本站原创中图分类号：F542 文献标识：A文章编号：1009-4202(2012)03-000-01
摘 要 该文介绍了公路实施经济管理体制的意义和必要性以及公路经济管理的发展趋势.
关 键 词 公路经济管理发展趋势
一、公路实施经济管理体制的意义和必要性
(一)公路实施经济管理体制的意义
近些年来,我国国民经济得到了迅速的发展,公路作为交通运输中的重要内容在社会发展与国民经济中的作用逐渐凸显,所占据的地位与日俱增.自改革开放至今,我国的公路的大量兴建,极大地促进了我国公路事业的发展,促进了社会经济的发展.当前,公路基础设施建设已经成为资金密集程度集中的行业,是现代化公路建设水平的代表和体现,对其实施经济管理体制建设是适应其大量资金优化的需要,具有重要的现实意义.
(二)公路实施经济管理体制的必要性
1.是社会生产力发展的客观需要
市场经济作为商品经济发展到一定社会程度的重要产物,只要是立足于社会化大生产的,无论其实行生产资料公有制还是私有制,都必然要求实行市场经济体制.交通是国家经济发展的基础.随着社会、经济、技术的高速发展,各种基础设施的不断完善,全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加,是商品经济和社会化大生产的一部分.因此,市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势.
2.保障公众出行利益的需要
在公路管理中需要政府扮演公众出行利益的捍卫者角色,这是由公路自身所具备的公益性、外部性、网络性等属性决定的.按照公共经济学的解释,社会物品总体可分为纯公共产品、纯私人产品、公共资源、准公共产品四种类型,其类别的判定是由消费上的竞争性和供给上的排他性共同决定的.纯公共产品既具有非竞争性又具有非排他性,纯私人产品既具有竞争性又具有排他性,公共资源是具有非排他性与竞争性的产品,准公共产品是具有排他性与非竞争性的产品.我国公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品,这是我国公路本身性质所决定的,与采用何种管理模式无关.
3.保证国有资产安全的需要
我国公路资产的国有在法理上讲来自两方面：一是国家自己投资建设公路,按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时,在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权,依据债权法则取得所有权.根据以上分析,目前我国的公路,不管投资主体是谁,也不管属于哪种管理形态、经营管理主体是谁,公路资产所有权均属国家所有.公路的国有性决定了其经济管理是对国有资产的安全进行保护的一种形式.基于此,依法对公路国有资产实施有效的经济管理,维护公路设施安全完整,使其处于良好的技术状态,是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务.此外,经济管理也是政府所必不可少的义务.
二、公路经济管理的发展趋势
(一)从科学管理向人本管理发展
科学管理克服了传统经验管理的非科学缺点,但是随着环境的变化,科学管理中的非人性化矛盾变得非常突出,同时外界环境越来越需要企业的创造性劳动,但是科学管理却很难适应这种要求.发端于20世纪30年代、流行于60到70年代的行为科学则试图补充科学管理的不足,在此理论指导下,开发了诸如职务扩大化、全员参与、目标管理、组建工作团队等管理技术.20世纪80年代企业文化理论的兴起就是这种努力的结果.它提出了与科学管理不同的管理思想和框架,形成了以人为中心的人本管理理论,成为管理的发展趋势.人本管理理论,简称人本论.就是说以人为中心的管理,管理就是做人的工作.
它的主要内容是研究人的心理、生理、社会性环境影响为中心,激励员工的行为动机,调动人的积极性.它体现出的管理原理叫人本原理,指的是管理者要达到组织目标,各项管理活动都应该以调动人的主观能动性和创造性为根本.以人为本的思想被广泛地承认、应用和强化,直到人本管理理论成为管理思想的核心价值体系.
(二)经济管理的重点从硬件管理向软件管理发展
管理柔性化的重要表现是管理的内部对象是从以人、财、物等硬件管理为重点,转变到以知识和学习等软件管理为重点.这是由于人们对知识的进一步认识所致.影响管理的知识经济理论主要包括：知识成为经济管理的重要资源,真正进入知识经济时代；创新是经济管理的核心,是当前和今后经济管理的主旋律；学习是经济管理的储备,它为经济管理储备能量.
(三)团队协作的普及
团队协作这种组织形式推崇团队协作精神并实施对团队整体激励,尽量减少管理者和操作者的区别,强调团队自我管理和自我组织.这种团队随着任务的出现而产生,并随着任务的变化而进行任意组合.每位成员在团队中都能贡献自己的专业知识和技能.随着团队组合的变化,知识和技能也在组织中得到有效的传播和共享.随着团队协作的流行,僵硬的组织结构和固定的人员安排正在被打破.就目前情况来看,团队协作这种组织形式不再局限于生产部门,它正在逐渐应用于公路及其他工作领域.
三、结束语
随着公路建设的不断发展和公路市场改革的不断深入,如何在实际工作中提高经济管理水平是各级公路部门都要积极面对并探索的问题.经济管理体制的建立是当今社会尤其是对于公路的重要要求.公路要想实现长久高效的发展,需要相关的经济管理活动,依赖合理的经济管理措施,以实现公路建设的进一步完善.