本站原创摘 要 ：民营经济是观念经济,是战略经济,是百姓经济,是政策经济.加快民营经济的发展,要突破阻碍民营经济发展的五大“瓶颈”,充分激发民间蕴藏的积极性和创造力,发挥政府“加速器”的作用,促进民营经济快速发展.
关 键 词 ：民营经济；县域经济
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2012）04-0075-01
1.民营经济的内涵和实质
关于民营经济的内涵,我国学者有不同的界定.民营经济研究学者认为：（1）民营不是所有制概念,民营是以经营主体的不同来定义的一个概念,民营包括民间人士、民间组织、民间机构.（2）是相对国有国营,因此凡不是国有国营的经济都是民营经济,民营经济就是老百姓办的经济.（3）民营经济不等于私营经济,但私营经济属于民营经济,民营经济包括的范围比较广.（4）民营经济还可以包括国有民营经济.综合以上观点可以概括其实质包括以下几方面：
第一,民营经济是一种观念经济.在一定意义上讲,民营经济的发展是解放思想的产物,是认识不断深化的结果.
第二,民营经济是一种战略经济.经济成分的出现和发展,归根结底是由生产力发展的需要所决定的.
第三,民营经济是一种百姓经济.群众才是民营经济发展的力量源泉.只有尊重群众的首创精神,把群众奋发创业的积极性调动起来,民营经济才有强大的生命力.所以党委政府最大的责任就是宣传群众、动员群众、组织群众,实现民营经济大发展的生动局面.
第四,民营经济的发展壮大,从根本上说得益于党的改革开放政策,也是一种政策经济,政策放多宽,民营经济发展就有多快.所以政府必须积极转变职能,注重从体制、政策、怎么写作等方面营造有利于民营经济发展的有利环境.要多怎么写作、少干预,多帮忙、少添乱,多设“路标”、少设“路障”,多为民营经济开绿灯,努力营造民营经济发展更优越的环境.
2.怎样加快民营经济的发展
（1）突破阻碍民营经济发展的五大“瓶颈”：一是融资渠道不畅通,企业需钱贷不到,银行有钱贷不出,主要是企业信用不行,银行放贷时不得的再三考虑、处处小心.二是法律保护不到位.民营企业的财产、商业秘密、知识产权等合法权益,目前得不到有效的保护,尤其是参与国企改革、购并中发生的纠纷,很难得到保护.三是政府办事效率不高.有的行政执法部门对民营企业管得过多过死,办事不讲原则,不讲效率,致使民营企业发展受到很大障碍.四是市场竞争意识不强.一些民营企业小富即安,缺乏开拓国际市场的战略眼光,产品缺乏名牌,技术缺乏自主知识产权,企业发展缺少文化内涵,市场竞争力不强.五是经营管理不规范.主要是产权关系不清,公司结构不规范,激励机制和制约机制不能发挥应有的作用等.
（2）突破传统的模式和发展思路,重新审慎民营经济的发展路径.民营经济在改革的初潮中再生,还要在改革的突破中成长.改革初期的民营经济,被认为是“千言万语,千辛万苦,千山万水”的经济,现在则是更多的依靠“民资、民智、民力”发展的经济,,“民本、、民享”应成为民营经济发展的主要路径.发展民营经济,就是要充分激发民间蕴藏的积极性,创造力和创新力,使广大百姓成为市场的主体.除了国有国营的,包括集体的、个体的、私营的、合作的、股份的甚至外资的,都可以视为民营经济,过去我们的经济发展,主要依靠政府支撑,今后要靠企业支撑、靠市场支撑.民营企业先是卖产品,再往上是卖技术、卖品牌,卖知识产权,直至卖技术标准.企业必须有自己的核心竞争力,就是要做到惟我独有、难以模仿和替代、为市场所认可、给客户带来特别利益和具有较强的延展性.对民营企业来说,持续竞争能力是竞争优势中最为关键和重要的部分.
（3）突破传统体制和做法,为民营企业发展提供良好的政务环境.民营企业发展离不开政府的支持和推动,但做法可以有所不同：一是“强势政府”如上海,二是“理性执政”如苏南,三是“无为而治”如温州,四是“怎么写作型政府”如东莞,四种模式各有短长.上海这些年的发展得力于强势政府的作用,现在进一步致力于建立“责任政府”；苏州政府的特点是“理性执政”,政策的连续性是苏州政府的一个特点；温州政府的定位是多引导少干预,以怎么写作为主,即使是干预也不是干预生产,而是干预怎么写作,创造良好的投资环境和创业环境；东莞实行政府怎么写作与台商自主管理相结合,吸引台商大发展.在这方面,有一个工作方法和习惯问题.我们的一些干部,“对上可以天衣无缝地迎合,对下可以铁面无私地硬碰,对外惯于慷慨大度的谈判,对内可以滴水不漏的管理”,但要学会“理性执政”、“无为而治”、“疏而导之”却很困难.真正有作为的政府,在民营经济发展的起步期、成长期,政府扮演了“第一推动力”的作用.充分调动起优势的政治资源,与潜在的产业资源和市场资源结合起来,推动了民营经济的成长.现在到了民营经济发展的飞跃阶段,政府更要发挥“加速器”的作用,推动民营经济上一个大台阶,有一个质的飞跃.
（4）突破束缚民营经济发展的规定,为民营经济发展提供更好的条件.一是简化市场准入,切实实行平等待遇,凡是允许外资进入的领域,都要允许民间资本进入.为民营企业和外资企业存在平等竞争的机会.二是兴办中小企业银行和股份制银行,为中小民营企业提供畅通的融资渠道,建立企业担保机制,为民营企业融资提供支持.三是为中小企业、特别是高科技民营企业开辟融资渠道.我市建立工业园和开发区等形式,为民营企业提供基础设施和公共技术措施,促进民营企业实行规模化经营,发挥地区集聚效应和企业集群优势,促进民营经济迅速发展.