本站原创[摘 要]公共经济的发展可以弥补私人经济过度发展给市场造成的缺陷,但公共部门开展的经济活动自身也存在缺陷.怎样处理好政府与市场的关系,是公共经济在市场经济发展中至关重要的问题.本文按照这样的逻辑顺序,来探讨我国公共经济发展的必然性和合理性及公共经济在我国市场经济中的发展方向问题.
[关键字]公共经济 必然性 合理性 发展方向
一、公共经济发展的必然性
在如今高度市场化的全球经济中,市场机制的缺陷暴露的愈加明显,事实证明了它在某些公共领域是无能为力的,这就需要在公共部门范围内来解决,这也正是公共经济产生的必然原因.
人类的需求和创造力永无止境,但类似于土地、劳动力和资本的资源确是有限的.经济学要解决的问题就是怎样将有限资源进行合理配置,尽可能发挥最大效能,从而满足人类无限性、多样性的需求.人们通常以帕累托最优作为衡量资源配置高效的标准,然而只有在充分竞争的市场条件下才能实现帕累托最优.单靠市场机制自身的作用难以使资源达到帕累托最优,所以公共部门提供的公共经济活动参与资源配置,弥补了市场失灵带来的不足.
市场失灵为公共经济学的研究奠定了基础.由于市场的负外部性,形成垄断,并引起财富分配的不均和经济周期性的波动,这些都需要公共经济发挥其应有作用.公共经济体现了公共理性行为,市场机制则体现了私人理性行为.检测设一个健全的社会缺少了其中任何一方,都将会导致社会处于失衡状态.因此,在市场经济环境中,想要单靠市场来实现社会资源的有效配置、社会生产力的效率提升、公共物品的充足供应或是经济的稳定增长、社会的公平分配等方面,都存在其无法克服的天然缺陷.也就是说在政府不发挥作用的情况下,只依赖于市场机制不可能实现所有的经济功能.
二、公共经济发展的合理性
第一,随着市场经济体制的逐步建立和完善,公共部门的体系、职能、行为方式和效果评判标准都在发生改变.公共部门以提供公共产品,满足公共利益需求为基本宗旨,非以追求自身利益为目标,这与私人部门以营利为目的有着显著的差异.2009年国有企业主营业务上缴税金为6199亿元,私营企业为1311亿元,国有企业所占比重为71.47%；2011年央企有1100万职工,其中农民工占680万人.以上说明国有企业在税收和缓解我国严峻就业压力等方面发挥着重要作用.我认为,公共经济在我国社会主义市场经济下有广阔的发展前景.
第二,财政分配是社会分配体系的中枢.从总量来说财政分配所占比重是有限的,但它对全社会分配及发展的影响却是显著的,正是因其具有此功能,才会使公共经济对私人经济形成一种引导、干预、补充的作用.公共财政参与分配的过程,是从公共利益出发,来弥补初次分配中所形成的不足或失调问题,它的存在,为私人部门经济活动的发展需求从外在提供了可能.也就是说,公共财政满足公共部门各项功能需求的过程是与私人部门所需要的共同外部条件联系在一起的.
三、公共经济的发展方向
有关研究显示,自改革开放以来,政府在诸多公共怎么写作领域投入不断加大,其增长水平也显著提高,在取得了诸多成效的同时也暴露了许多问题,比如适应社会主义市场经济发展的新型公共经济体系尚未完全建立.
随着我国市场经济的发展,政府不仅没有弱化自身生产管理职能,并且没有退出社会生产领域,反而却积极强化了参与社会生产的管理职能和能力.三十多年来,国有企业的资本总量迅猛增长,在政府选定的基础产业中,已经建立了一批实力雄厚的国有企业群.从2002年到2011年,央企上缴税金由2926亿元上升到1.7万亿元,年增长量达到20%以上.央企承担了我国几乎全部原油、天然气和乙烯的生产,发电量占全国60%以上,生产的高附加值钢材占全国近60%,还提供了全部基础电信怎么写作和大部分的增值怎么写作.政府直接管理实力雄厚的国有企业和社会资本,承载着巨大的管理职能压力,也为之付出了大量的管理成本.
公共部门要正确处理政府与市场的关系,要合理规划公共部门参与市场经济活动的限度.首先,应认识到市场缺陷和市场失灵是政府干预的基本理由,但是政府自身也有缺陷,有的市场失灵也是由于政府的不适当干预造成的.因此,必须正确定位政府角色,对政府的干预行为进行适当约束.其次,要认识到即便是在高度自由化发展的西方资本主义国家,也不会否认国家在经济建设中应有作用的.所以过分依赖政府权威,用政府代替市场的做法是万万不可的.最后,我认为政府部门应针对性的对市场失灵的地方发挥积极作用,承担义不容辞的责任,而对市场可以优化配置的地方,则应尽量让贤,让市场开放.
总之,在现代市场经济活动中,公共部门必须根据经济发展的现实情况,扮演好自身角色,确定好对经济的干预范围及力度,有效地弥补市场缺陷,克服市场失灵,做到有的放矢.只有这样才能使政府与市场有效结合以达到资源的优化配置,使公共经济在市场经济条件的制约下,充分发挥其作用,即须紧紧围绕社会主义国家、市场经济、经济转型时期这三大特征,才能最终实现公共经济理论的中国化发展.