本站原创2007年全省经济工作会议提出,要进一步增强加快转型升级的紧迫感、责任感,切实把其作为今后五年浙江新一轮发展的重要战略来抓.如何正确理解和把握浙江经济转型升级的内涵,找准转型升级的关键点,是一个值得深入研究的问题.
一、转型升级：新时期的浙江经济发展战略
经济转型升级是新思想、新提法.从目前国内外理论界的研究看,没有完全相同的概念,但在增长方式转变、产业升级、经济转型等方面有许多相关的研究成果.西方许多经济学家研究表明,先行工业化国家的经济增长模式转变,关键在于经济增长由依靠物质资本的积累和其他资源的投入驱动转变为主要依靠人力资本的积累和效率的提高驱动.如库兹涅茨提出了现代经济增长的阶段划分,并指出现代经济增长的绝大部分应归因于生产率的高增长：以罗默为代表的新增长理论,认为经济增长转型关键在于人力资本的提高,而一个国家或地区的市场、产权等制度建设至关重要；萨缪尔森指出,现代经济增长中随着效率的提高,用同样多的资源投入可以生产出更多的产品.近年来,经济转型成为国内外学者和经济学家关注研究的热点问题.世界银行的《发展报告》和国际货币基金组织的《工作人员报告》都对世界范围的转型问题给予了一定的研究和关注.热若尔罗兰的《转型与经济学》是转型经济学的第一部综合性著作,该书分析了从计划到市场转轨过程中市场缺位情况下自由化对社会稳定和经济发展的冲击,分析了企业在转型中的经济行为,并讨论了私有化、结构重组和金融改革的作用.国内的转型研究主要是从中国渐进式改革实践人手,对中国渐进式改革的路径和过程进行解释和归纳.这些都给我们研究经济转型升级提供了很好的基础.
加快转型升级,作为浙江今后一个时期经济发展的新战略,具有丰富的内涵和鲜明的特色.一是体现规律性,即顺应发展阶段和发展环境的变化.加快转型升级,是浙江积极应对经济全球化和发展环境深刻变化带来的机遇和挑战的客观需要,也是浙江进入人均生产总值由5000美元向1万美元迈进发展阶段之后,全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的必然选择.二是体现特色性,即科学发展在浙江的生动实践.加快转型升级,不仅充分体现了以人为本、全面协调可持续发展及转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制的精神实质,又总结和反思浙江改革开放30年发展目标、发展模式、发展路径,抓住了浙江经济发展的关节点和薄弱环节,反映了对浙江模式的创新和发展,是经济领域实施“创业富民、创新强省”总战略的重大举措,也是全面建设惠及全省人民的小康社会的必由之路.三是体现系统性,即理念、目标、路径、手段的统一体.浙江经济转型升级是一个完整的战略体系,前提是价值观念和发展理念转型,目标是全面提升国际竞争力和综合实力,实现科学发展、和谐发展,根本路径是坚持走中国特色新型工业化道路,增添发展动力,优化发展布局,突破发展瓶颈,强化先发优势,培育新的优势,重点领域是产业结构、增长模式、体制机制、开放格局、区域发展等方面的转型升级.
二、转型升级：以实现五大转变为目标
浙江经济转型升级的目标和方向,集中反映在实现五大转变上：
一是从制造大省向创造强省转变.浙江工业特别是制造业比较发达,在国民经济中具有举足轻重的地位.目前,工业增加值占GDP比重超过48％,工业制成品出口占全省外贸出口额的95.6％,其中制造业的增加值、从业人员、出口又占工业的80％左右.但浙江的制造业仍然处于产业链的低端,企业自主创新能力弱,产品附加值较低.高技术产业总产值占全国的比重仅为5％左右,比广东低20多个百分点.比江苏低10多个百分点：第二产业的劳动生产率差距更为显著,比广东、江苏和山东分别要低25000多元、15000多元和14000多元：工业增加值率仅为20.2％,分别比山东、广东、江苏低4.8个、4.8个和3.2个百分点.特别是作为浙江制造业发展的一大特色――块状经济,目前仍以传统产业区块为主,大部分是生产加工基地,处在价值链的低端.块状经济中规模以上制造业企业的研发支出占销售收入的比重仅为0.45％,明显低于全省和全国平均水平.因此,浙江经济转型升级,必须以增强自主创新能力为核心,创造更多的自主知识产权,培育知名的国际品牌,积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、服装、皮革、机械等传统优势产业和块状经济,大力发展现代怎么写作业,通过产业融合创新提升制造业发展水平.
二是从粗放型向集约节约型转变.改革开放以来,浙江经济取得快速发展的同时,也付出了资源环境的巨大代价.20多年间全省耕地面积减少244千公顷,投资率不断上升,目前仍维持在40％左右,而投资效果系数却不断下降,每增加1亿元GDP需要的固定资产投资从“六五”时期的1.16亿元上升到“十五”时期的3.31亿元；能源消费快速增长,2006年人均电力消费量达到3834／人：污染物排放持续增加,环境整治费用支出不断加大.可以说,随着资源环境约束的加剧,“三高一低”的发展模式已难以为继.因此,浙江经济转型升级,必须以节能减排为突破口,大力发展循环经济,加快建设资源节约型和环境友好型社会,形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,促进人口、资源、环境协调发展.
三是从赢得先发优势向拥有国际竞争力转变.改革开放以来,浙江经济的快速发展主要得益于市场取向改革比较早,民营经济、专业市场、块状经济和开放型经济比较发达,形成了明显的先发优势.这些先发优势,是浙江保持率先发展、继续走在前列的根基.但面对经济全球化加快和更加开放的国内外环境,强化先发优势,全面提升国际竞争力已经成为必然选择.浙江经济转型升级,必须研究民营经济发展环境、发展动力和发展模式问题,鼓励和支持有条件的民营企业上市融资、开展资本经营,促进产业与资本的有机结合,使优秀企业加快发展,提高民营企业发展的层次和水平,培育和发展具有国际竞争力的大企业,带动民营企业整体素质的提升；必须提升专业市场,发展要素市场,推动有形市场和无形市场相结合,把基础好、影响大、有竞争力的专业市场建设成为全球性的商品采购基地和物流中心；必须树立新的开放理念,实行新的开放战略,构筑新的对外对内开放格局,推动外贸增长方式转变,优化利用外资结构,鼓励有条件的企业“走出去”,不断拓展发展空间.
四是从城乡区域非均衡发展向统筹协调发展转变.今后一个时期,浙江如果不高度重视发展的协调性和均衡性,就会加剧城乡发展不平衡、地区发展不平衡和经济社会发展不平衡的矛盾,最终将导致经济发展的难以为继.近年来,浙江把城市和农村、工业和农业作为一个整体来谋划,支持欠发达地区加快发展,高度重视社会事业发展,走出了一条城乡联动、区域协调的发展新路子,但要从根本上解决农业、农村和农民问题,遏止城乡、区域之间发展差距扩大的趋势,仍然是一大难题.浙江经济转型升级,必须以增强发展协调性为重点,坚定不移地以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业,联动推进新型工业化、新型城市化和新农村建设,统筹发达地区、欠发达地区和山区海岛发展,形成优势互补的区域发展新格局,促进城乡、区域、经济社会协调发展.
五是从偏重经济增长向人的全面发展转变.一些国家进入工业化中期阶段和中等收入国家行列后,没有处理好经济增长和收入分配关系,结果社会矛盾激化、现代化进程受阻,这方面的深刻教训值得汲取.人的全面发展是中国特色社会主义道路选择的根本价值所在.浙江经济转型升级,必须大力推进全民创业,高度关注民生问题,促进人的整体素质提高和人的现代化,努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享.要充分发挥人在生产力中的决定性作用,加强人才资源建设：保障人民群众创业的权利,让人民群众的首创精神得到充分尊重,创造活力得到充分激发；把民生问题摆在突出位置,完善为民办实事长效机制,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题.要在推进经济发展的同时,更加注重发展成果的普惠性,拿出更多的财力物力来改善人民生活.
三、转型升级：以改革创新为动力之源
浙江经济经过多年的快速增长,现阶段推进转型升级具备了较强的物质基础和条件,但任务十分艰巨,当前尤其要重视解决转型升级的动力问题.
1 推进价值理念和发展理念创新.转型升级,首先要做到理念转型.改革开放以来.浙江的发展之所以能走在全国前列,很大程度上源自于党委政府的民本意识,源自于广大人民群众敢为人先的创新精神和坚韧不拔的创业精神.但必须清醒地认识到理念上的缺陷：一是部分地区仍把经济的数量增长放在人的发展之上,改善民生时了解人民群众的真实需求不够：二是诚信缺失仍明显存在,企业经营中不合法、不合规的行为时有发生,建立社会主义核心价值体系任重道远；三是重外延扩张,忽视资源和环境的发展理念仍有市场,以地缘、血缘、亲缘为纽带和以低成本、低、低档次为竞争手段需要加快转变,如果这些观念和思路的思维惯性继续发生作用,要实现经济转型升级难度很大.
2 推进体制机制创新.转型升级,深化改革是根本保障.30年来,浙江经济社会发展之所以走在全国前列,从根本上说是因为我们的改革开放先行一步.形成了体制机制的先发优势.冲破传统的经济体制束缚,靠改革；树立和落实科学发展观,推进转型升级,仍然靠改革.当前,改革已进入攻坚阶段,涉及的范围更广、矛盾更深、困难更多、利益关系更复杂.改革已从企业制度、市场体系等微观层面向行政管理、社会领域等宏观层面推进；从城乡分割、单向领域的局部突破向统筹城乡、经济社会联动整体系统推进；从立足国内的市场化改革向适应经济全球化、建立完善的社会主义市场经济体制推进.浙江经济转型升级,必须认真学习领会党的十七大总结的我国改革开放“十个结合”的宝贵经验,以更大的决心、更有力的举措,深化经济体制改革,在重点领域和关键环节取得突破,再创体制机制新优势.要深化国有资产管理体制和国有企业改革,不断提高国有经济的活力、控制力和影响力；深化要素配置市场化改革,完善要素形成机制；加快推进行政管理体制改革,转变政府职能,完善公共怎么写作体系；加快推进城乡配套的体制改革和农村综合改革,建立有助于消除城乡二元结构的体制机制.
3 推进自主创新.转型升级,自主创新是中心环节.近年来,浙江高度重视依靠科技进步推动经济发展,大力推进科技体制改革,鼓励企业运用市场机制引进人才、引进技术和开发新产品,积极构建区域创新体系.但总体上看,浙江自主创新的整体水平还比较低,主要表现在部分企业创新意识不强、高层次创新人才缺乏、企业研发投入不足、重大创新成果不多.浙江经济转型升级,必须坚持走中国特色自主创新道路,坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合,加快提高自主创新能力,促进科技成果向现实生产力转化.要进一步完善自主创新政策,加大对自主创新的投入,调动社会各方面参与和推动自主创新的积极性：完善区域创新体系,加快培育创新主体,增强企业创新能力：大力实施技术跨越、品牌、标准化和知识产权战略,加快推动品牌大省向品牌强省转变；培育创新文化,保护创新热情,宽容创新挫折.营造有利于创新的社会氛围.