本站原创摘 要 ：目前,国务院已经正式批复同意中原经济区的建设,使之上升为国家战略.中原经济区成为又一个区域经济的热点话题,建设中原经济区对于贯彻落实中部崛起乃至国家区域发展总体战略、促进区域协调发展以及安徽北部地区经济的发展具有重要的战略意义.本文在对中原经济区认识和了解的基础上,初步对中原经济区特征和战略发展路径进行了探析,同时对其对皖北经济的促进作用进行了分析,以期对中原经济区和皖北地区经济的发展提供一些理论的借鉴.
关 键 词 ：中原经济区；皖北经济；发展
2011年10月07日,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台,标志着中原经济区正式上升为国家战略.2012年11月17日,国务院正式批复《中原经济区规划（ ）》,使建设中原经济区拥有了纲领性文件.中原经济区不仅承担着促进区域发展的任务,还承担着为国家现代化进程中解决重大问题探路的重要任务.因此研究中原经济区的发展具有重要的区域战略意义；同时,皖北地区加入中原经济区,对皖北经济乃至整个安徽经济的发展也具有十分重要的意义.
一、经济区与中原经济区
区域经济已成为推动我国社会经济发展的主导力量,如京津冀经济区、长三角经济区、珠三角经济区等.所谓经济区,是指在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元.经济区是以中心城市为核心,以农业为基础,以工业为主导,以交通运输和商品流通为脉络,具有发达的内部经济联系,并在全国经济联系中担负某种专门化职能的地域生产综合体.经济区具有组织上的同质性或群体性、空间上的相对排他性、对外联系的开放性、组织上的层次性以及发展的变化性与相对稳定性等特征.
中原经济区是指以河南省为主体,延及周边的经济区域,支撑中部,东接长三角,西连大西北,北依京津冀,南临长江经济带,是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础的经济区域,具有“承东启西、联南通北”的广阔平台.中原经济区范围包括河南18个地市及山东、安徽、河北、山西12个地市3个县区,区域总面积 万平方公里、总人口 亿人,面积及人口居全国第一位,是中部崛起的重要基地,是继“长三角”、“珠三角”、“京津冀” 三大经济区之后,我国又一大重要的经济区.
二、中原经济区的特点和战略发展路径探析
中原经济区地处我国的中心地带,从其自身发展和在全国的地位看,这一区域具有以下特征：
1、人口众多,劳动力资源充裕.中原经济区是我国人口最为稠密和劳动力资源最为富集的区域之一,该地区总人口居全国第一.丰富的劳动力资源不仅能为本地区经济发展提供了重要支撑,而且为全国各地输出了充足的劳动力.
2、区位优越,战略地位重要.该地区地处我国内陆腹地,位于我国东、中、西部三大地带的交界,交通优势突出,具有承东启西、联南通北的枢纽作用.同时,也是全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的交汇区域,是全国重要的交通通信枢纽和物资集散地,战略地位非常突出.
3、农业领先,粮食优势突出.中原经济区是我国悠久历史传统的农业大区,农业生产条件优越,是我国重要的农产品主产区.耕地面积约1.9 亿亩,占全国耕地资源的十分之一以上；粮食产量超过1亿吨,占全国的 以上,其中小麦产量 万吨,接近全国的 ,农副产品供给能力高,农业生产在全国具有举足轻重的地位.
4、资源丰富,开发潜力大.该地区有多种矿产资源,储量居全国前列,是全国重要的矿产资源富集区域,煤、铝、金、天然碱等资源储量较大,是我国重要的能源原材料基地.其中河南省矿产资源有158种,已探明储量的有8种居全国首位、20种居全国前三位.
5、文化底蕴深厚.中原地区是中华民族和华夏文明的主要发祥地之一,历史悠久,历史文化资源极其丰富.在五千年中华文明史中,作为全国的经济、政治、文化中心长达三千多年,形成了兼容并蓄、刚柔相济、生生不息的中原文化,文化积淀丰厚,文化软实力不断增强.
由于中原经济区具有以上的特征优势,因此,充分发挥中原的比较优势,对于加快实现中原崛起,促进区域协调发展,进而促进全国经济、社会和文化又好又快以及和谐发展,具有重要的作用.中原经济区战略定位为：国家重要的粮食生产和现代农业基地；全国新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调发展示范区；全国重要的经济增长板块；全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽；华夏历史文明传承创新区.中原经济区要在战略定位以及坚持整体发展、协调发展、融合发展以及可持续发展原则的基础上,走一条有自己特色的区域发展战略路径：
1、巩固加强农业基础地位.强化农业科技支撑,加快转变农业发展方式,推进农业结构战略性调整,促进传统农业向现怎么发表达农业转变.同时,推进农产品深加工,不断提高农业产业化经营水平,以现代化引领农业发展,积极稳妥地推进多种形式的农业规模化经营.要把保障粮食安全作为首要目标,毫不放松地抓好农业生产.稳定粮食种植面积,大力发展畜牧业、渔业、林业,切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设.
2、促进产业集群发展.推动第一、第二和第三产业综合发展,构建产业集群平台.坚持以产业集聚区、城市新区、专业园区为载体,优化生产力空间布局,推动产业向城镇集中,建立产业集聚、积累、怎么写作、激励四大机制,形成综合实力与竞争力强大的产业增长、发展势头.同时,要建立以高新技术产业为先导,以资源和能源等基础产业和制造业为支撑,现代怎么写作业全面发展的产业体系.以产业聚集区为载体,以现代金融和物流为支撑,以现代企业为主体,推动产业结构的优化升级.
3、统筹城乡协调发展.促进城市与乡村融合发展,在新型城市化化进程中统筹城乡,形成新型工业化、新型城镇化和农业现代化可持续发展的协调格局.统筹规划城市建设、农田保护、生态涵养等空间布局,促进城乡衔接的公共交通、供水供电和生态建设、环境保护一体化发展格局的形成.同时,要切实解决好“三农”问题,改善农村人居环境,调动农民的积极性,提高农民的收入,缩小城乡之间的差距,逐步实现城乡均等化,构建城乡资源共享平台和社会保障体系,提高城乡居民基本公共怎么写作水平. 4、推动区域合作,促进区域联动发展.建立中原经济区五省政府高层协调机制,统筹协调区域发展重大问题.强化区域发展分工与合作,形成分工合作、优势互补的发展合力.加强和邻省邻市在经济、文化、科技、教育等领域的合作,拓展中原经济区的发展空间.区域内部与区域之间要消除市场壁垒,消除要素流通障碍,引导资源合理配置.同时,要实施“走出去”战略,用引进来的资源来提升中原经济区的经济实力,提升产品质量,增强产品的竞争力,提高本区域产品在国内外市场的占有率.
5、建立健全区域协调发展的机制,深化体制改革.坚持社会主义市场经济的改革方向,深化经济体制、文化体制、社会体制等方面改革.稳定完善农村基本经营制度,创新农村金融机制,完善农村信用体系.加快建设城乡居民的社会保障体系,稳步提高保障水平.加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,稳步扩大农村低保覆盖面,推进社会养老怎么写作体系建设.继续推进企业现代化改革,深化财税、金融、教育、文化、社会事业等领域改革.同时,也要尽快制定和实施区域经济发展的相关政策,以形成区域间竞相发展的良好格局.
三、中原经济区对皖北经济发展的作用
安徽省作为比较特殊的中部省份地区,境内的淮河、长江将全省分成了三个地理环境、人文风格、发展状况截然不同的三个部分.地处淮河以北的皖北地区,多为平原,人口稠密,属典型的农业地区,经济较为落后.2012年11月17日,国务院正式批复的《中原经济区规划（ ）》将安徽省的淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市以及淮南市凤台县、潘集区纳入规划范围.这是继皖江城市带和中部崛起之后,皖北地区发展进入国家战略,这将成为推动皖北跨越式发展、促进安徽加速崛起的重要增长极,对皖北经济发展起着非常重要的作用.
第一,有利于推进新型农业现代化.皖北地区作为粮食生产核心区,粮食产量占我省全省60%以上,加入中原经济区并建设区域协调发展先行区,有利于更好地保护耕地,推进粮食生产核心区建设,建设粮食科技示范区,提高粮食综合生产能力.有利于加快新品种的选育推广,建设全国农业育种以及畜牧创新基地,如皖北生猪基地、花生基地、油菜基地、棉花基地、中药材基地以及林果产品基地等.有利于推进农业机械化,提高粮食耕种收综合机械化水平,建设区域化的国家商品粮生产基地,为国家粮食安全作出更大贡献.有利于推进农业结构战略性调整,推进农产品精深加工,不断提高农业产业化经营水平.
第二,有利于推进新型工业化进程.能够促进先进制造业的发展,积极研发先进适用、高附加值的主机产品和核心基础零部件,建成全国重要的现代装备制造业基地,如蚌埠电子信息产业基地、皖北食品工业基地和淮南煤制天然气等；同时能够促进战略性新兴产业的积极培育,建设国内重要的新能源汽车产业基地、中西部地区重要的高端装备制造业基地,打造中部地区重要的新一代信息技术产业基地、全国重要的生物产业基地、全国重要的新材料产业基地以及国内具有较大影响的节能环保产业基地等；能够促进现代怎么写作业的发展,包括现代物流业、旅游业（如皖北历史文化旅游区）和文化产业（蚌埠大明文化产业示范园区）等,培育新兴怎么写作业和建设企业孵化园区,推动产业结构优化升级.
第三,有利于加快新型城镇化进程.能够加快城市群建设,促进蚌埠、阜阳、亳州、淮北、宿州等皖北城市密集区加快发展,形成与沿海地区沟通联系的前沿地带,构建中原城市群、皖北城市密集区一体化发展格局,形成具有较强竞争力的大中原城市群；能够促进城镇功能的提升,让蚌埠、阜阳以及淮南等发挥区位优势,巩固提升交通枢纽功能,提高综合怎么写作水平,增强人口和产业集聚能力,进一步发挥皖北地区的辐射带动作用,成为中原经济区与华东地区合作交流的东部门户；同时,有利于促进城乡协调发展,提升城乡就业和社会保障怎么写作能力,提高社会保障统筹层次和保障水平,深入推进统筹城乡发展试验区建设和宿州、蚌埠龙亢农场农村改革发展综合试验.
皖北地区正处于工业化、城镇化快速推进阶段,加入中原经济区,形成经济发展增长极,使安徽的发展有了领头羊,能够与皖江城市带承接产业转移示范区和皖南国际旅游文化示范区共同促进安徽经济又好又快的发展.我们相信,皖北地区的发展已经迈上新的台阶与新的阶段,在不久的将来,皖北地区乃至整个安徽的发展一定会取得更大的成就与辉煌!