本站原创刚刚结束的全国金融工作会议,因为人们没有得到一些预期的解答而感觉留下了些许遗憾,但仍旧带来了解决中国金融改革中诸多重大问题的希望.
在股市一路高扬的凯歌声中,被人们寄予厚望的全国金融工作会议在1月21日结束.自1997年以来,每五年召开的金融工作会议均推动了中国金融改革与发展.本次会议的亮点在于确立了政策性银行特别是国家开发银行的商业化方向、农业银行的改革基调、汇金公司的改革方向、国有银行改革的全面深化、农村金融综合发展思路、多层次资本市场的建设以及存款保险制度的原则建议.但本次会议没有给出人们期望的金融国资委、监管协调机制、外汇储备管理以及人民币汇率改革等方面的定论,这也使得本次金融工作会议给人们留下了多多少少的遗憾.
其实这一切并没有偏离正常的轨道.已经步入深水区的中国金融改革面临越来越大的风险和不可预见性.金融改革与发展的每一项动作都面临着诸多外部压力.此外,还有一个必须正视的事实是,随着金融产业的做大以及多个回合改革所形成的制度依赖和各种金融利益集团,金融改革已远非单纯的经济学问题而成为一个政治博弈与公共选择问题.至于金融国资管理的问题、分业监管以及由此产生的协调机制的问题、外汇储备问题以及人民币汇率问题,无一不是中国金融业发展壮大的产物,这恰好体现了中国市场化改革进程所取得的丰硕成果,表明金融业在当代中国经济生活当中的突出地位.
按照中国渐进式改革的逻辑,如今剩下的都是难度大、涉及面广的难点问题.在这个时候进行的各种改革举措,需要站在一个更高的层次上来思考中国金融业的整体定位问题,需要对中国金融业的结构进行总体设计.在此基础上将每个金融产业的发展目标清晰化,每个金融机构的功能简单化,不需要将许多政治性因素强加在单个金融机构的改革与发展当中,把金融产业作为未来中国经济的支柱产业来做,把每个金融机构作为现代金融企业来经营.譬如,农业银行改革为何始终没有一个定论,一个重要的原因在于农行改革的目标太多,既要建设新农村,保持和谐社会（农行员工队伍庞大）,又要建成现代商业银行,而各种目标本身有存在相互冲突之处.其实,这个看似复杂的问题完全可以简单化处理,即以建成现代商业银行作为惟一目标.
在全球化的背景下,中国金融业面临着许多急需解决的深层次问题,如金融创新与综合经营问题、金融风险问题、金融怎么写作中的产品与地区空白问题以及金融市场的效率问题.解决这些问题需要金融管理部门之间的协调,更需要金融管理部门的理念创新.不久前一种流行的动议称鉴于当前中国金融业缺乏有效的监管协调机制,需要形成统一的超级监管机构.该动议在此次会中没有得到回应,这未见得不是一件好事.因为金融管理部门鼓励创新和竞争的理念的形成不是来自于部门的自我革命,而是来自于金融管理部门之间的竞争.从某种意义上说,正是由于发改委以审批制管理企业债券,才有人民银行推进短期融资债这样革命性的创新；正是由于人民银行推进农村小额信贷和试点只贷不存机构,才有银监会放宽农村地区银行业金融机构准入限制的举措.依照这个思路,如果中国的外汇储备管理也引入适当的竞争机制,形成多元化管理方式未必是一件坏事.
在全国金融工作会议后政治局也专门召开会议部署金融工作,此外其他各部门都在抓紧落实本次金融工作会议的会议精神.正如在上次金融工作会议之后解决了国有银行改革和股权分置改革问题这样两个看上去无解的难题,我们相信,本次金融工作会议也将会带来更多的金融难题的解答.从国有银行改革和股权分置改革的成功来看,关键在于是否有足够的决心和勇气,如何将复杂的问题简单化,而不是在管理部门的权限分配中耗费时间和资源.