本站原创10月3日,美国国会众议院以263票对171票的结果批准了有争议的政府7000亿美元救援金融市场的计划.布什总统随即签署这项法案,使其生效.
表决前,众议院多数党领袖敦促众议员支持这项计划.他说,华尔街投资者所面临的问题正在影响到数以百万计的美国普通百姓的住房、就业与退休.少数党领袖博纳也支持这项法案,他对众议员说,如不采取行动,就可能导致我们所有人从未看到的经济衰退.
布什总统随后表示感激众议院议员们的决定.他说,这个决定有助于避免一场横扫整个国家的危机,也向世界显示美国可以应付这个局面.这项法案使政府得以收购陷于困境的金融公司的不良投资,以恢复借贷者和投资者的信心,重新推动借贷业务和经济发展.不过,布什警告说,这项救市的配套计划需要一段时间才能看到实际效果.
众议院曾在9月29日否决了布什政府提出的救援金融市场的计划,导致全球股市暴跌.参议院在10月1日通过了经修改的救市计划,增加了为家庭及商业提供税务优惠,对个人存款提高保障的条款,也对推动众议院批准布什的救市计划起到积极作用.
分析人士认为,在美国金融危机愈演愈烈、全球金融市场剧烈动荡之际,这项方案的通过,无疑是朝着“拯救”美国经济的方向迈出了重要一步,但该方案并非“灵丹妙药”,美国金融市场和整体经济今后仍将面临许多问题.
根据这项方案,美国财政部将可以立即动用2500亿美元,用于购写银行等金融机构持有的“住房抵押贷款支持证券”等不良资产.此外,经美国总统批准,财政部还可以动用另外1000亿美元,但财政部动用剩下3500亿美元时,国会则拥有否决权.
美国财政部长保尔森等人在最初提出这项方案时曾表示,希望通过这项计划,改善银行等金融机构的资产负债表,进而鼓励它们继续向企业和个人发放贷款,缓解信贷紧缩局面,最终避免美国经济陷入衰退.
去年夏天美国次贷危机全面爆发后,银行等金融机构持有的大量“住房抵押贷款支持证券”价值缩水,且严重缺乏流动性.为满足自身的资金需求和避免不良贷款进一步增加,银行等金融机构普遍提高了放贷标准,金融市场惜贷气氛严重,由此产生了所谓的信贷紧缩问题.信贷紧缩不仅造成金融机构融资困难,而且对一般企业投资和个人消费都产生了不利影响,从而导致次贷危机影响到美国实体经济的发展.
分析人士认为,金融救助方案将缓解信贷紧缩局面,并有助于增强投资者的信心.美国RBC资本市场公司分析师杰勒德卡西迪认为,信贷紧缩造成美国经济整体运行不畅,金融救援方案好比给“机器上油”.美国摩根大通公司的经济学家迈克尔费罗利认为,金融救援方案有助于防止美国金融危机“失控”.
不过,分析人士同时表示,金融救援方案只是美国政府为应对金融危机开出的一剂药,而并非化解所有金融和经济问题的“灵丹妙药”.美国次贷危机的根源在于住房市场持续下滑,大批购房者无力偿还贷款,造成“住房抵押贷款支持证券”价值缩水、流动性缺乏,从而对金融机构带来严重冲击,但金融救助方案并不能立即解决这一问题.
美国全国住宅建筑商协会首席执行官杰里霍华德对众议院通过金融救援方案表示称赞,但他同时呼吁国会采取更多措施化解当前的危机.他说,救援方案并未解决房价不断下跌这一根本性问题.他呼吁国会采取措施遏制房价不断下滑的趋势.
根据美国抵押银行家协会发表的数据,今年第二季度,美国有400多万的贷款购房者存在拖欠还贷情况,约占美国贷款购房者总数的9%,这一数字创历史新高.而瑞士信贷银行预计,这一数字最终将达到13%.分析人士认为,随着更多美国购房者拖欠偿还贷款,次贷危机还可能出现新一轮冲击波.
美国摩根士丹利公司亚洲区主席斯蒂芬罗奇日前在美国《时代》杂志上撰文指出,迄今为止,美国次贷危机对金融机构造成的直接损失已显现了65%,但危机对美国经济的影响只显现了20%,对全球经济的影响则仅显现了10%.他预计,美国次贷危机的不利影响将很可能延续到2009年,甚至2010年.
（据10月5日《文汇报》和《光明日报》）