本站原创基层人民银行如何履行好维护辖区金融稳定这一重要职能,笔者将自己的设想概括如下.
建立监测指标体系,为辖区系统性金融风险勾出轮廓维护辖区金融稳定,了解掌握本辖区金融运行及风险状况是前提.因此,基层央行要在广泛调查研究的基础上,结合本辖区的实际,设计一个能够全面真实反映辖区金融风险的综合性监测指标体系.这一监测指标体系要包含三个层面的内容：首先,要设置辖区金融业风险状况的监测指标体系,具体应涵盖银行、证券、保险三大机构的风险指标,监测支付流动性风险、资产运营安全性风险、收益分配性风险、资本充足性风险、内控严密性风险、高级管理人员道德风险等风险状况.其次,要设置辖区经济形势风险监测指标体系,监测辖区经济发展、调产项目的选择、龙头企业的运营等市场前景状况；辖区资源挖掘的潜力及开发年限状况；辖区物价变化趋势等状况.第三,要设置社会政策人文风险监测指标体系,具体应涵盖社会经济金融政策导向情况、产业政策情况、政府及有关部门干预情况、投融资环境情况等内容的监测指标.
构建风险分析机制,准确把握辖区金融稳定工作的脉搏系统性金融风险的监测指标体系仅从“量”上提供了风险的初步状况,对风险的确定还应从“性”上进行细致分析,因此应构建两个分析机制.一是构建金融形势分析机制,由人行牵头组织辖区金融机构有关人员组成金融形势分析小组,按季对监测指标体系监测出的指标情况进行金融风险的系统性分析,发现问题及时查找原因,研究制定相关措施.二是构建经济社会形势分析机制.由政府分管领导为组长,人行、金融监管部门和政府财政、经贸、统计等有关部门参加的经济社会形势分析小组,通过监测指标体系监测出的风险指标具体分析研究经济发展、物价指数、社会人文等方面存在的风险隐患,提出具体整改或调整建议.
开好各类专题会议,防范化解辖区金融风险一是开好辖区金融机构内部金融风险专题会议,由人行组织辖区金融机构主要负责人和有关业务人员参加,共同查找风险.二是开好辖区金融监管机构金融风险专题会议,由人行组织银监机构、证监机构、保监机构召开,对辖区内的金融风险联合进行定性与讨论,研究对策办法.三是开好政府及有关部门参加的金融风险专题会议,由政府牵头组织本辖区人行、财政部门、经贸部门、统计部门、建设部门、公检法部门、监管部门等联合召开,由人行通报主要风险情况,由政府协调安排各部门配合开展防范工作,形成齐抓共管共同维护辖区金融稳定的良好局面.
搭建信息平台,打通辖区金融稳定工作顺利进行的渠道一是处理协调好人行内部职能部门的关系,搭建人行内部信息共享平台.二是处理协调好辖区金融机构间的关系,搭建金融业内信息共享平台.三是处理协调好人行与辖区内监管部门间的关系,搭建监管信息共享平台.四是处理协调好政府及有关部门的关系,搭建经济金融信息共享平台.
综合治理,切实维护辖区金融稳定一是采取风险提示措施,即由人行针对监测分析资料,确定系统性风险或存在的隐患,及时向有关机构下发风险提示书,提出预警预报.二是采取风险通报措施,即由人行定期或不定期地将辖区系统性金融风险及隐患在金融系统内部进行通报,促使各金融机构共同防范化解系统性金融风险.三是采取建立各种预案措施,即由人行联合各监管部门及政府有关部门在调查研究和综合分析的基础上,制定一系列金融风险防范化解及处置工作预案,做好充分准备应对可能出现和发生的系统性金融风险.四是采取风险救助措施,即如果发生系统性风险,人行、各监管部门、政府及其有关部门要积极通过各自力所能及的途径和措施进行及时救助.五是采取风险处置措施,即如果系统性金融风险经救助仍无望化解,政府、人行、监管部门可采取各种处置措施,综合治理,必要时可进行机构撤并、改组或依法破产.