本站原创摘 要：东湖高新区作为国家级自主创新示范区应当抓住机遇,深化科技金融创新,为高科技产业发展提供强有力的金融支持.本文立足于东湖高新区科技金融发展现状,客观分析当前科技金融发展存在的不足,提出完善东湖高新区科技金融体系的对策建议.
关 键 词 ：东湖高新区；科技金融；现状；对策
一、科技与金融结合的重要意义
科技金融是指促进高新技术开发、科技成果转化和高科技产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融怎么写作的系统性、创新性安排,是政府、企业、市场及相似度检测机构等各种主体及其在科技创新融资活动中共同组成的一个体系,是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分.
科技与金融结合是高新技术产业发展的需要,两者共同构成高新技术产业发展的支柱.没有大量资本的投入和积累,没有融资制度的支持,技术的创新难以实现,无法形成新的增长点,无法推进产业结构升级.实践证明,金融要素的集聚与规模化支持是推动高新技术产业实现跨越式发展的重要前提.高新技术产业的快速发展需要规模化的金融体系提供丰富的融资渠道和金融工具做支撑.
二、东湖高新区科技金融发展现状
近年来,东湖高新区在体制机制、机构设置、政策引导、融资怎么写作等多方面做了大量工作,科技金融工作取得了初步成效.
(一)东湖高新区科技金融发展阶段
按照高新区企业及基础设施建设对外融资方式的不同,高新区科技金融创新实践可大致划分为三个阶段.
创业发展阶段：1988年至1996年.这一阶段是东湖高新区的创业期,历时9年,期间国内资本市场刚刚起步,高新区企业发展和建设的外部融资主要是依靠银行信贷方式.
稳固发展阶段：1997年至2006年.在此阶段,高新区除了大量利用银行信贷资金外,开始尝试利用股票市场、债券市场进行融资.其中,1997年6月6日,高新区"草根企业"人福科技成功在上证所上市,成为高新区内第一家上市企业,正式开始了高新区有意识地利用资本市场的进程.1998年,高科控股参与首期中国高新技术产业开发区企业债券,发行2000万元企业债券,是高新区第一次利用债券市场融资.10年间,高新区新增境内外上市公司17家（境内14家,境外3家）,利用资本市场融资总额92.32亿元,其中股票融资83.12亿元,债券融资7000万元.
快速增长阶段：2007年至至今.科技部和财政部等8部委2011年10月联合下发《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》,提出大力推进科技与金融结合,为培育战略性新兴产业、加快经济增长方式转变和经济结构调整提供有力支撑.科技金融怎么写作业发展迎来了重要的历史发展机遇.高新区成立了促进企业上市办公室,初步搭建起高新区企业多层次融资怎么写作体系,形成传统银行信贷,企业上市融资、再融资,创投股权融资,企业债券、短期融资券、中小企业集合债券,股权质押、知识产权质押、应收账款质押融资,BT/BOT融资、小额贷款等各类融资方式并举的局面.
(二)针对科技金融已开展的主要工作及成效
1.科技金融创新政策体系初步建立
初步形成"一个基础、两个市场、十项举措"的多层次企业融资怎么写作体系."一个基础"是以企业信用体系建设为基础,"两个市场"是建设资本市场和信贷市场两个市场,"十项举措"包括构筑银企对接、加大信贷创新、增强融资担保、支持企业上市、深化小额贷款试点、支持股权质押业务、开展科技保险、引导创业投资、建立融资补偿机制、加大财政支持等.
2.在完善金融机构及相似度检测平台方面
成立中小企业贷款专营机构.协助市政府设立专项怎么写作于东湖高新区企业的"金融超市",推动汉口银行设立武汉光谷科技金融怎么写作中心,武汉农村商业银行设立光谷科技金融怎么写作中心,中国银行设立光谷小企业怎么写作中心,引导支持商业银行、担保机构、相似度检测机构开展融资怎么写作、融资工具创新,缓解科技型中小企业融资难问题.
引导社会资金投资组建各类商业性担保机构.吸引创投落户东湖高新区、引导创投在东湖高新区开展业务.截至2013年3月,在东湖高新区注册的风险投资机构超过20家,注册资本超过47亿元.近三年共有8家创业投资机构在东湖高新区设立基金,首次基金规模达到13.2亿元,境内外创投机构在东湖高新区股权投入45亿元.
3.在充分利用多层次资本市场方面
在境内外股票市场方面.上市公司总数31家,利用资本市场累计融资374.22亿元.2011年度,3家企业创业板成功上市,3家上市申请证监会受理,2家筹备海外上市.上市后备企业近200家.3家上市公司完成再融资,募集资金17.38亿元.40家企业与券商签订"新三板"辅导协议,后备企业200多家.在区域性场外市场方面.以武汉光谷联合产权交易所为依托,整合省内各类产权交易机构,形成了统一的区域性产权交易大市场,主要从事物权、债权、股权、知识产权的交易.
4.在科技贷款模式创新方面
探索信贷类融资创新模式.积极开展BT、BOT、应收帐款质押、知识产权质押等多种融资方式,开展了"贷款+担保+投资"的"投融通"新型融资模式.推动光谷联交所开展股权质押融资.出台相关政策支持光谷联交所开展股权和知识产权质押等创新业务.探索中小企业集合债券融资.2010年4月28日,全国第四支中小企业集合债券-武汉中小企业集合债券成功发行,发行总额2亿元,参与企业5家,其中,东湖高新区参与企业3家,发行总额1.15亿元,分别占总量的60%和57.5%.
5.东湖高新区科技金融工作取得的成效
东湖高新区科技型中小企业云集,针对这些企业资产轻、贷款难的特点,包括国家开发银行在内的一批银行机构探索科技与金融结合试点,推动中小企业"集合贷款".据统计,2012年高新区新增武汉农商行、工商银行、招商银行等6家科技支行和专营机构以及90多家创业投资机构及创投管理机构.截至到2012年年底,在高新区设立分支机构的银行达到20家,创投及管理机构达到150多家.针对科技型中小企业资产轻、贷款难的特点,包括国家开发银行在内的一批银行机构探索科技与金融结合点,推动中小企业"集合贷款".2012年,近30家企业分别从3批集合贷款中受益,贷款余额近8亿元.2012年,国开行湖北省分行、交通银行、中信银行、汉口银行、农商行等银行机构与东湖高新区40余家中小型科技企业签订了13.4亿元专利质押贷款协议,实际放款4.895亿元,另外著作权质押贷款实际放款近亿元. 三、东湖高新区科技金融发展存在的不足
在利用金融资源支持产业发展方面,东湖高新区科技金融的发展存在以下几点不足：
(一)政策体系着力点和力度上有待于再完善、再聚焦
高新区已出台政策的覆盖范围有限,主要针对金融机构后台和股权投资机构,尚未覆盖银行、证券、保险等传统金融机构,以及担保、小额贷款、在担保等新型金融相似度检测机构和高端金融人才.相对于国内先进区域,高新区已出台奖励政策的力点不全,力度有限,尚不能有效发挥政府政策在金融要素集聚方面的引导作用.
(二)创投体系在规模和层次上有待于再扩大、再丰富
现有创投机构数量不多,管理的资产总量较小,创投机构主要集中在拟上市企业私募股权投资方面,被投资企业主要处在成长后期、成熟初期,没有形成天使投资、风险投资、私募股权投资的分层格局,尚未建立覆盖高新技术企业全生命周期的市场选择和风险分担机制,未能有效弥补种子期、创建期、成长早期企业的权益性资本缺口.
(三)多层次资本市场体系有待再丰富、再完善
由于市场规模限制,以及金融风险控制等方面的原因,目前全国性资本市场主要满足成长后期和成熟期企业的融资需求,融资成本较高,融资方式较少,融资效率较低,尚不能满足不同发展阶段企业、不同类型的融资需求.
四、构建完善的科技金融体系的对策建议
建立完善的东湖高新区科技金融体系是促进高新区加快创新经济的发展、提升综合竞争能力的重要举措.应坚持政府引导和商业化运作相结合的原则,充分发挥政府调动全社会科技资源配置的能力,整合政策、资金等资源,基本形成金融创新活跃、怎么写作功能齐全、重点突出的科技金融怎么写作体系.
(一)加强怎么写作体系建设
1.积极拓展间接融资
（1）鼓励金融机构加大科技型中小企业信贷支持.鼓励银行机构积极创新工作机制、金融产品和怎么写作方式,探索和开展新型金融怎么写作,下放信贷审批权限,单列贷款计划,单建审批通道,单设激励考核,吸收科技专家参与贷款评审,加大金融怎么写作和信贷支持.
（2）鼓励组建科技支行.鼓励各银行在东湖高新区设立科技支行或科技金融怎么写作机构,通过建立符合科技型中小企业特点的专业团队、业务流程、授信政策、考核机制等,拓展怎么写作科技型中小企业的广度和深度.
（3）鼓励做大区域资金拆借平台.建立拆借平台,由平台公司统一提供担保和增信,吸引个人投资者资金,调剂区内外企业资金余缺,逐步形成区域性债权直接融资市场,提升社会资金使用效率.
2.积极扩大直接融资
（1）拓宽企业股权融资渠道.进一步发挥政府引导基金的作用,吸引国内外风险资本在园区设立种子基金,投资园区种子期或初创期的科技型中小企业.
（2）推动企业上市融资.做好上市后备企业的筛选和培育工作,引导企业进行股份制改造,鼓励具备条件的企业在主板、中小企业板和创业板上市,推动符合条件的企业参加股份转让系统（新三板）挂牌交易,进一步落实好科技型中小企业上市奖励支持政策.
（3）鼓励企业发行债权融资产品.鼓励成长性好、具备持续盈利能力、风险控制能力和偿债能力的科技型中小企业以发行公司债券、短期融资券和中期票据等多种形式筹集资金,探索发行高新区科技型中小企业集合票据、集合债券等直接融资产品,拓宽企业融资渠道,形成多元化直接融资渠道.
(二)优化政策支持
1、建立财政科技投入政策.不断加大预算内财政科技投入,优化财政资金使用方式和投入结构,加大对重点领域和重点项目的投融资支持,为科技企业和自主创新项目提供综合性财政资金支持,建立财政科技投入的稳定增长机制,降低资本投资风险,完善金融怎么写作业务,提高财政收益的科技金融体系.
2、建立补贴与激励政策.积极落实国家对科技金融怎么写作业的各项奖励政策,加大市、区对科技金融怎么写作的相关补贴和激励,形成一系列风险分担与补偿的机制.加快建立各金融机构参与、区政府配套的科技金融风险补偿基金,对实际投资中小科技企业项目形成的损失给予一定的补偿.
3、建立财政专项资金政策.研究制定鼓励科技金融集聚发展的专项资金资助政策,落实好东湖高新区促进科技金融发展的政策措施.进一步加大对入驻金融机构的政策扶持力度,打造科技金融公共怎么写作体系,建立科技金融综合统计分析平台,协调整合政策、资金、项目、信息等资源,为东湖高新区的金融机构提供全面高效的工作、人才和生活怎么写作支持.
(三)改善科技投融资环境
1、加快企业信用体系建设.依托人行武汉营管部,以企业信用促进会为平台,整合金融、工商、税务、劳动、司法、海关等相关信息资源,建立企业及企业家信用数据库,完善中小企业信用评价体系,建立共享信用资源和失信惩戒机制.开展信用评估、管理、咨询的商业化运作试点.
2、搭建科技金融怎么写作平台.发挥高新区中小企业怎么写作中心和光谷联合产权交易所等金融怎么写作平台作用,搭建企业债权融资和股权融资怎么写作平台,通过完善平台的各项融资怎么写作功能,帮助科技型中小企业获得多样化的资金支持.
3、建立政银企对接制度.加强企业和政府机构的信息互通,为每家企业进行融资诊断,制定个性化的融资解决方案,协助企业与金融机构充分对接,提供一站式融资综合怎么写作,探索对不同发展阶段中小企业融资的有效扶助模式,引导企业优化融资条件,促进金融机构创新产品怎么写作,促进科技与金融的良性互动和有效融合.