湖北“两区”建设的金融支持问题

【摘 要 】对弱势地区的金融支持是当前我国金融领域的重点问题之一,是一个发展中大国在金融深化与金融发展过程中面临的不可回避的重要命题.本文以湖北省“两区”建设为例,系统考察湖北弱势地区金融支持的现状和存在的问题,运用代表性地区恩施州的数据进行计量分析,论证在弱势地区经济发展的过程中金融所发挥的作用.在此基础上,提出了金融支持湖北“两区”建设的建议.

【关 键 词 】两区建设；金融支持；实证分析

一、问题的提出

中国的改革试验正在向纵深推进,中部城市圈的试验价值日益凸显.上世纪80年代初以四大经济特区及14个沿海开放城市为先声的开放试验,为我国积累了宝贵的外向型发展经验,由此引发的一系列体制机制变革,更成为今日中国成功转型的最可宝贵财富.但随着市场化改革的深入,以“开放”为主的改革试验已不能满足中国的发展要求,区域发展不平衡、城乡发展差距过大,以及资源环境的不可持续性,成为当下中国发展迫切需要解决的难题.

在这一背景下,国家对于试验区的要求,开始向综合配套试验方向转移.湖北也适时地提出要大力建设武陵山少数民族经济社会发展试验区和大别山革命老区经济社会发展试验区（下文简称“两区”）.从总体来看,湖北的弱势区域主要集中在鄂西的武陵山和鄂东的大别山.武陵山少数民族经济社会发展试验区是以武陵山脉为中心的湘鄂渝黔边境邻近地区,是全国18个集中连片特殊困难地区之一.而地处中部的湖北省的一些相对较为落后的县市也被纳入了试验区,包括湖北恩施州的8个县市和宜昌市的长阳、五峰二个自治县.大别山革命老区经济社会发展试验区包括了湖北省内环大别山山脉的武汉市新洲区、黄陂区,随州市的广水市,黄冈市的所有县市和孝感市的大悟县、孝昌县、安陆市等县（市、区）.

造成“两区”成为湖北发展的弱势区域有着地理自然、历史文化、政策体制等各方面的原因,而金融在这些地区的发展中所起到的作用是不容忽视的.本文主要讨论和分析武陵山试验区和大别山试验区这两个区域的金融怎么写作需求和金融怎么写作支持问题.

二、湖北“两区”建设缺乏金融支持

湖北地区发展不平衡,“一条腿短,一条腿长”的问题十分的突出.弱势地区经济金融水平总体上严重滞后于相对湖北较发达的地区,不同地区之间经济金融发展很不平衡,发展水平和结构差异很大,主要表现在以下方面：

(一)弱势地区经济发展滞后

2009年,湖北共完成地区生产总值12961亿元,比上年增长了14.39个百分点,人均地区生产总值为22677元.而处于武陵山试验区的恩施2009年人均地区生产总值为9598元,同样,处于大别山试验区的黄冈的2009年人均地区生产总值为10928元,这两个地区的人均地区生产总值都低于全省平均水平.弱势地区的发展水平与省内较发达地区的发展水平差距很大,就武汉市来说,其人均地区生产总值是黄冈的4.68倍.

(二)弱势地区产业结构落后（见表1）

2009年,武汉市三次产业结构为3.23：46.36：50.42,形成了“三、二、一”的产业结构,第一产业所占比重很小.而处于弱势区域的黄冈和恩施近年来虽然第二产业和第三产业所占比重大于第一产业,但是第一产业仍然处于其地区经济很重要的地位,2009年黄冈第一产业所占比重为29.5%,恩施第一产业的比重也达到了23.91%.湖北弱势地区农业所占比重相当高,工业化水平较低,第三产业发展滞后.由于农业相对于其他产业增长率最低,而其占弱势地区比重高,所以其增长速度缓慢拖了弱势地区经济增长的后退.

(三)弱势地区投资总量偏低,内需动力不足

2009年湖北的固定资产投资总量为7866.89亿元,而黄冈和恩施的固定资产投资占全省固定资产投资分别为7.03%和0.63%.且弱势地区地方财政拮据,收支不平衡,人均财政收入和支出都远低于全国平均水平,甚至和湖北省比较起来差距都不小,所以,资金来源有限,投资不足已成为弱势区域经济发展的重大制约因素.

(四)弱势区域缺乏优质信贷载体、制约信贷投入

弱势区域经济基础相对薄弱,农业依然占据着主导地位.弱势地区企业大部分处于创业初期,自身实力较弱,产品品种单一,科技含量和附加值低,企业规模小、固定资产少,有效抵押资产不足.因此,弱势地区经济优质的信贷群体不多,大部分经济实体难以满足银行现行信贷条件,影响了金融机构对这些地区的贷款投放.

(五)弱势地区金融组织结构单一,金融机构网点持续收缩

由于弱势地区一般比较偏远,所以很少有新型金额机构进入,银行等金融机构在弱势区域的金融组织体系中占绝对比重.而90年代中后期以来,湖北金融机构网点持续收缩.网点收缩一方面提高了区域金融机构的集约化水平和经营效率；但另一方面却导致部分地区金融怎么写作供给不足,在弱势区域特别的明显.

(六)弱势地区金融机构资产总量少,金融资源与发达地区差异大

2009年黄冈年末金融机构存款余额为7734500万元,年末金融机构贷款余额为3171900万元,恩施的年末金融机构存款余额1340228万元,年末金融机构贷款余额为1149512万元,而武汉市的年末金融机构存款余额为87616226万元,年末金融机构贷款余额为75353208万元,可见弱势地区的金融机构资产总量与发达地区相差甚大,其储蓄率极低,资金自给率不高,由于经济发展落后,人均收入水平低,存在大面积的贫困人口,人们的收入甚至难以解决温饱问题.因此弱势地区内部自我发展所需资金的内积累很低,城乡居民储蓄少,经济发展所需资金的自给率不高,从而使得弱势地区经济发展无法获得足够的“动能”跃出贫困的“陷阱”.

（七）对外贸易少,利用外资水平低

弱势地区经济发展较封闭,由于各种主客观原因没有或者无法利用和充分利用国内外地区的资金,没有充分发挥自身的比较优势对外进行资本、技术交流,整体民族经济的发展处于一种非常封闭的状态,甚至陷入恶性循环的怪圈.