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郡县治,天下安.千百年前政治家的断言,传承至今,仍然极具现实性.

农村、农民一直在我国国土面积、人口数量中,占有大多数的比例;作为人类社会衣食之源、生存之本的农业,在我国国民经济的基础性地位不可动摇.只要是来自这一人口庞大、面积辽阔、产业基础的话题,始终最为复杂、广泛、无法回避.

而从财会领域而言,汗牛充栋的论文、刊物、资料、业界新闻中,有多少关注、多少调查、多少报告、多少篇幅投向这片大地

当身处城镇的企事业单位聘用会计人员,以“大专”为文化程度要求下限之时,“高中”在农村会计人员中还是稀缺的“秀才”;当身处城镇的会计从业人员、在校专业学生分别取得从业资格证、中高级职称、注册会计师证书之时,太多农村会计上岗数年甚至大半辈子还没有通过入行的最低门槛――取得从业资格证;当内外资会计师事务所的CPA们月薪达到几千、上万之时,广大农村会计一年的收入还不抵前者的一个月;当“国际化”、“做大做强”在业界的讨论如火如荼之时,太多行政村连最基本的账本都没有,凭证票据用辨不出颜色的线头随意捆扎归堆;企事业单位有一套明晰的账本司空见惯,太多行政村的账本还在从设置统一科目等A、B、C做起;打开网页,业界历年大事记成篇累牍,事关农村仅《人民公社会计核

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算》、《村集体经济组织会计制度(试行)》、《村集体经济组织会计制度》寥寥无几,若要搜集更详尽的资料,得去图书馆过刊资料室翻阅一页页略微发黄发脆的资料等


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20世纪80年代以来,随着社会主义市场经济的建立和发展,以及农村政治经济体制改革的不断深入,以 选举、 决策、 管理、 监督为主要内容的村民自治活动在我国农村蓬勃发展起来.在推进农村基层 政治建设中,形成了具有中国特色的村务公开制度,这是我国农村治理结构的一项重大改革.

村务管理的核心是村各种收支情况和村级资产的管理.农村集体经济财务是我国最基本的核算单位.随着农村经济及社会各项事业的发展,村会计工作在农村经济发展中地位越来越重要,作用也越来越大.加强农村集体资产与财务管理是党 、国务院的一贯要求,是广大农民群众的强烈愿望,是关系农村改革、发展、稳定的头等大事,也是各级各部门的重要职责.农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要.

当我们在做本期专题策划时,尝试链接别国经验,但从感性直觉意识到,农村会计委托 制是个极具中国特色的话题,涵盖我国最为广泛的人群和区域,同时国内财会界关注研究相对甚少,且与其他国家甚至发展中大国,都不具可比性.据统计,我国农村地区,过半数的群众上访缘起村财务不清;农村地区有多少集体财富去向不明,至今大概数据还无法得出;上世纪90年代中后期“村财镇(乡)管”的声音即若隐若现,至今十年全国数十万个行政村,又有多少达到预期效果

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“英山样本”的具体内容、各项规章制度似曾相识,在其他正在或已经实行村会计委托 的农村地区也颁布过类似法规、条款,英山的可贵之处在于不打折扣地执行,不加犹豫地坚持下来,一时、一天、一月,至今两年.还因村会计委托 制延伸而出的刚刚开题的新内容:原本就不宽裕的乡镇财政得为此增加一笔为数不小的成本、建设农村财务电算化、村集体经济的理财和生财等

即使村财务管理还有太多尚未找到答案的未来,我们希望全国存在更多未被发现的“英山样本”,期盼在这片几近遗忘的大地上,星星之火,可以燎原.

参考文献:

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