几近遗忘的大地

郡县治,天下安.千百年前政治家的断言,传承至今,仍然极具现实性.

农村、农民一直在我国国土面积、人口数量中,占有大多数的比例；作为人类社会衣食之源、生存之本的农业,在我国国民经济的基础性地位不可动摇.只要是来自这一人口庞大、面积辽阔、产业基础的话题,始终最为复杂、广泛、无法回避.

而从财会领域而言,汗牛充栋的论文、刊物、资料、业界新闻中,有多少关注、多少调查、多少报告、多少篇幅投向这片大地

当身处城镇的企事业单位聘用会计人员,以“大专”为文化程度要求下限之时,“高中”在农村会计人员中还是稀缺的“秀才”；当身处城镇的会计从业人员、在校专业学生分别取得从业资格证、中高级职称、注册会计师证书之时,太多农村会计上岗数年甚至大半辈子还没有通过入行的最低门槛――取得从业资格证；当内外资会计师事务所的CPA们月薪达到几千、上万之时,广大农村会计一年的收入还不抵前者的一个月；当“国际化”、“做大做强”在业界的讨论如火如荼之时,太多行政村连最基本的账本都没有,凭证票据用辨不出颜色的线头随意捆扎归堆；企事业单位有一套明晰的账本司空见惯,太多行政村的账本还在从设置统一科目等A、B、C做起；打开网页,业界历年大事记成篇累牍,事关农村仅《人民公社会计核算》、《村集体经济组织会计制度(试行)》、《村集体经济组织会计制度》寥寥无几,若要搜集更详尽的资料,得去图书馆过刊资料室翻阅一页页略微发黄发脆的资料等

20世纪80年代以来,随着社会主义市场经济的建立和发展,以及农村政治经济体制改革的不断深入,以选举、决策、管理、监督为主要内容的村民自治活动在我国农村蓬勃发展起来.在推进农村基层政治建设中,形成了具有中国特色的村务公开制度,这是我国农村治理结构的一项重大改革.

村务管理的核心是村各种收支情况和村级资产的管理.农村集体经济财务是我国最基本的核算单位.随着农村经济及社会各项事业的发展,村会计工作在农村经济发展中地位越来越重要,作用也越来越大.加强农村集体资产与财务管理是党、国务院的一贯要求,是广大农民群众的强烈愿望,是关系农村改革、发展、稳定的头等大事,也是各级各部门的重要职责.农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要.

当我们在做本期专题策划时,尝试链接别国经验,但从感性直觉意识到,农村会计委托写作技巧制是个极具中国特色的话题,涵盖我国最为广泛的人群和区域,同时国内财会界关注研究相对甚少,且与其他国家甚至发展中大国,都不具可比性.据统计,我国农村地区,过半数的群众缘起村财务不清；农村地区有多少集体财富去向不明,至今大概数据还无法得出；上世纪90年代中后期“村财镇(乡)管”的声音即若隐若现,至今十年全国数十万个行政村,又有多少达到预期效果

“英山样本”的具体内容、各项规章制度似曾相识,在其他正在或已经实行村会计委托写作技巧的农村地区也颁布过类似法规、条款,英山的可贵之处在于不打折扣地执行,不加犹豫地坚持下来,一时、一天、一月,至今两年.还因村会计委托写作技巧制延伸而出的刚刚开题的新内容：原本就不宽裕的乡镇财政得为此增加一笔为数不小的成本、建设农村财务电算化、村集体经济的理财和生财等

即使村财务管理还有太多尚未找到答案的未来,我们希望全国存在更多未被发现的“英山样本”,期盼在这片几近遗忘的大地上,星星之火,可以燎原.