本站原创〔摘 要 〕 从党的十六届三中全会第一次提出“科学发展观”概念,到在纪念中国成立90周年大会上的讲话中对科学发展观作出重要论述,科学发展观内涵的形成和丰富经历了一个延续过程.在这一过程中,科学发展观的内涵不断深化和拓展,理论体系不断丰富和完善.
〔关 键 词 〕 科学发展观,主题内涵,理论体系,以人为本
〔中图分类号〕A81 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2012）03-0028-03
自2003年十六届三中全会提出“科学发展观”的概念后,以为总书记的党,准确把握世界发展新趋势、紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设新的实际,多次对科学发展观的科学内涵、主要内容、基本要求等作过一系列重要论述,从而使科学发展观的内涵不断深化和拓展,理论体系不断丰富和完善.
（一）主题内涵的初步确立.2003年经历“非典”后,我们党在认真总结社会主义建设经验教训的基础上,开始把科学发展问题提到重要议事日程.2003年7月1日,在“七一讲话”中指出：“发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展,是促进人与自然相和谐的可持续发展.” 〔1 〕7月28日,《在全国防治非典工作会议上的讲话》中指出：“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观,更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,坚持在经济社会发展的基础上促进人的全面发展,坚持促进人和自然的和谐.” 〔2 〕 （P396-397 ）10月14日,在党的十六届三中全会上的讲话中,再次明确指出：“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义.” 〔2 〕 〔P483 〕这是党对“全面、协调、可持续”这一科学发展观主题内涵的最早论述和阐释.
（二）地位作用的最早阐释.党的十六届三中全会以后,党对科学发展观重要地位和作用的认识提升到一个新的高度.2003年11月27日,在经济工作会议上提出：“重要的是牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观.这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则.” 〔3 〕党第一次把牢固树立和认真落实科学发展观提到“经济工作必须长期坚持的重要指导思想”的高度.2004年2月,举办了省部级主要领导干部“树立和落实科学发展”专题研讨班,温家宝等领导在研讨班上先后讲话,对科学发展观的基本内涵和地位作用等问题先后作了重要论述.
（三）科学表述的正式形成.从2004年初开始,党对科学发展观的认识再次上升到一个新的层次,其具体标志就是把“以人为本”这一核心内容正式纳入科学发展观的内涵中,从而使科学发展观的基本内容更为明确,精神实质更加鲜明.2004年1月12日,在中纪委全会上所作的《在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风》重要讲话中指出：“坚持以人为本,树立和落实全面、协调、可持续的发展观”.〔2 〕 〔P730 〕3月10日,在《人口资源环境工作座谈会上的讲话》中,全面阐述了科学发展观的基本内容和精神实质,他指出：“坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是我们以理论和‘三个代表’重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想.” 〔2 〕 〔P849 〕由此开始,科学发展观的基本内涵便正式被表述为“以人为本,全面、协调、可持续的发展观”.
（四）基本内涵的系统阐述.在人口资源环境工作座谈会上的重要讲话中,还第一次对科学发展观的基本内涵作了系统化的论述.他指出：“科学发展观,是用来指导发展的,不能离开发展这个主题,离开了发展这个主题就没有意义了”. 〔2 〕 〔P850-851 〕还指出：“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民.” 〔2 〕 〔P850 〕“全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步.协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设各个环节、各方面相协调.可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展,保证一代接一代地永续发展.” 〔2 〕 〔P850 〕这是党第一次对科学发展观基本内涵作出全面、系统的阐释.
（五）战略地位的重要提升.从2005年开始,党对科学发展观重要地位和作用的认识逐步提升到世界观和方法论的高度.2005年10月,党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现.”“要以理论和‘三个代表’重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观.”“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局.” 〔4 〕 2006年10月召开的党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次强调,要以科学发展观统领经济社会发展全局.
在2006年12月5日召开的经济工作会议上,指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践,深化对经济社会发展一般规律认识的成果,从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针.” 〔5 〕 〔P4 〕在这里,把科学发展观称之为“指导发展的世界观和方法论的集中体现”,是“推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针”.这是对科学发展观战略地位和作用的重要提升.（六）理论体系的初步概括.党对科学发展观的理论体系进行概括和总结起始于2007年.2007年6月25日,在党校省部级干部进修班发表重要讲话时指出：“党的十六大以来,党继承和发展党的三代领导集体关于发展的重要思想,提出了科学发展观.科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.” 〔6 〕 2007年10月15日,在十七大报告中进一步重申和阐发了科学发展观的基本内涵、精神实质、理论体系和基本要求.指出：“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.” 〔7 〕 还强调,深入贯彻落实科学发展观,要始终坚持党的基本路线,积极构建社会主义和谐社会,继续深化改革开放,切实加强和改进党的建设,努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展.至此,党已经初步总结和概括了科学发展观这一理论体系.
（七）重要地位的精确表述.党的十七大报告除明确概括了科学发展观的基本内涵和理论体系外,还进一步明确概括了科学发展观的重要地位和作用.十七大报告指出：“科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思主义、思想、理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.” 〔7 〕 这是我们党对科学发展观重要地位和作用的科学概括和精确表述.
（八）具体内涵的深化拓展.党的十七大报告在系统论述科学发展观的基本内涵、科学体系、基本要求和重要地位的同时,还对科学发展观的具体内涵作了进一步深化拓展.以往对“以人为本”的理解,主要强调“以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展”.十七大报告对“以人为本”的科学内涵作了更为深刻、系统的阐释,即坚持以人为本,就是“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”；〔7 〕 对“统筹兼顾”的解释,以往主要强调的是“五个统筹”,十七大报告对“统筹兼顾”的具体内涵也作了进一步阐释,即坚持统筹兼顾,就是“要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性.统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战,营造良好国际环境.” 〔7 〕 这些重要论述,都是对科学发展观具体内涵的深化拓展.
（九）理论体系的继续充实.党的十七大之后,党对科学发展观进行了一系列新论述,进一步丰富和完善了科学发展观的内涵和理论体系.
2010年10月18日,党的十七届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》.《建议》指出：“以科学发展为主题,是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局.”“在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义.”“提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展.” 〔8 〕 在十七届五中全会上的重要讲话也强调了上述重要思想.
2010年12月28日,在政治局第25次集体学习时发表的重要讲话中指出：“要深刻认识坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展,用科学发展的眼光、思路、办法解决前进中的问题,创新发展理念、发展模式,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,切实推动经济社会又好又快发展.要把转变经济发展方式的基本要求切实落实到经济社会发展全过程,着力提高发展的全面性、协调性、可持续性,在实践中不断开拓科学发展之路.” 〔9 〕 对科学发展观的这一系列重要论述,尤其是强调的四个“更加注重”以及“转变经济发展方式”等内容,都是对科学发展观基本内容和理论体系的进一步丰富和发展.
（十）理论体系的最新拓展.2011年7月1日,在庆祝中国成立90周年大会上的重要讲话中,对科学发展观的基本内涵和科学体系再次作了重要论述,他指出：“在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展.”“我们要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重改革开放,更加注重保障和改善民生,加快经济结构战略性调整,加快科技进步和创新,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进社会公平正义,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,不断在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上取得新的更大的成绩,不断为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴打下更为坚实的基础”.〔10 〕 这一重要论述,尤其是其中关于两个“以”、五个“更加注重”、三个“加快”、两个“促进”、两个“不断”的重要论述,进一步深刻阐明了科学发展的时代本质和基本要求,是对科学发展观基本内涵、基本要求和科学理论体系的新阐释、新拓展.
实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新也永无止境.中国特色社会主义事业是不断发展的,指导这种实践的理论也要不断与时俱进.科学发展观作为我们党理论创新的最新成果,也必将随着中国特色社会主义建设事业的不断推进而继续丰富和发展.