本站原创摘 要检察机关宪法地位和职责任务决定了必须贯彻落实科学发展观.以科学发展观指引检察工作大发展需要把握好科学发展观的第一要义是发展的要求,为经济社会的发展保驾护航,核心是以人为本的要求,切实维护好、发展好广大人民群众的利益,基本要求是全面协调可持续发展的要求,循序渐进推进检察体制和工作机制改革,根本方法是统筹兼顾的要求,正确认识和妥善处理检察事业发展中面临的重大关系.
关 键 词科学发展观 检察机关 检察工作
作者简介：刘烨,广东培正学院；刘少夫,广州市花都区人民检察院.
中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)10-197-02
一、牢牢把握科学发展观的第一要义是发展的要求,为经济社会的发展保驾护航
以科学发展观统领检察工作,要坚持以经济建设为中心,围绕经济社会发展大局来筹划、部署、开展检察工作,综合运用检察职能,积极创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境,从而为经济社会发展保驾护航.
1．依法打击刑事犯罪,全力维护社会稳定.要牢固树立国家安全意识,始终保持对敌斗争的高度警惕性,坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏颠覆活动.要依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财型犯罪、毒品犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,深化除恶专项斗争,促进社会治安大局稳定,增强人民群众的安全感.
2．强化对职务犯罪的打击与预防力度,不断推动败斗争的深入开展.严肃查办国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪,充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪,重大安全责任事故所涉及的职务犯罪,放纵制售伪劣商品的职务犯罪,企业改制、征地拆迁、资源审批和社会保障等工作中侵害国家利益和人民群众切身利益的职务犯罪,发生在基层或者社会关注的行业以及人民群众反映强烈的职务犯罪.同时,立足检察职能,更加注重治本,积极开展职务犯罪预防工作,促进建设,进一步完善预防职务犯罪工作机制,健全预防工作网络,稳步推进系统预防、个案预防和专项预防.
3．强化诉讼监督,维护司法公正和法律尊严.全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督,坚决纠正执法不严、司法不公的突出问题,促进严格执法和公正司法,维护社会公平正义.在刑事立案监督和侦查监督中,既要监督和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,防止放纵犯罪,又要监督和纠正违法立案、刑讯逼供、滥用强制措施和侵犯诉讼权利等问题,切实保障人权,同时积极开展行政执法与刑事执法的衔接工作.在刑事审判监督中,注重运用抗诉手段加强对有罪不究、罚不当罪等问题的监督.高度重视对民事审判、行政诉讼活动的监督,依法监督纠正裁判不公、侵害人民群众正当权益等问题.严肃查处执法不严、司法不公背后的职务犯罪,增强人民群众对司法的信心.
二、牢牢把握科学发展观的核心是以人为本的要求,切实维护好、发展好广大人民群众的利益
“立检为公、执法为民”的执法观是新时期检察机关执法的灵魂,是检察机关落实以人为本核心理念的具体体现.我们要始终坚持检察工作的人民性,把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点,体现人民愿望,适应人民需要,确保人民赋予的检察权始终为人民谋利益.
1．不断地更新执法观念,改进执法作风和办法方式.要深入开展社会主义法治理念教育,端正检察人员的执法思想,引导全体检察干警不断增强全心全意为人民怎么写作的宗旨意识.要增强人权意识,坚决摒弃粗暴执法、刑讯逼供等违纪违法做法,依法保障当事人的合法权益.
2．紧紧围绕保障和改善民生履行法律监督职能.要抓住关系民生的突出问题加大法律监督力度,促进解决涉及群众利益的难点热点问题.严厉打击击制售检测药和有毒、有害食品等严重影响公民生命健康的犯罪.严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等群众直接利益领域的职务犯罪案件.依法及时介入重大责任事故调查,坚决查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的失职渎职等职务犯罪案件.加强对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼的法律监督.注重对困难群体的司法保护,协调解决好案件中存在特殊困难的当事人的实际问题.
3．注重宽严相济刑事政策的适用.对于弱势群体实施的轻微犯罪,亲友、邻里、同事间发生的轻微犯罪,予以从宽处理.加强对未成年人的人权保障,对未成年人、在校学生轻微犯罪实行非刑事化处理,并尝试实施暂缓起诉制度,坚持教育为主、惩罚为辅的原则,尽量减少刑事司法程序对被告人、未成年人的不良影响.
4．正确处理群众诉求,加强涉检信访工作.围绕保障和改善民生,始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,畅通人民群众的诉求渠道,建立健全处理涉检的长效机制,依法妥善解决群众的合理诉求,维护人民群众的合法权益.
5．推行阳光检务,接受群众监督.要从扎实推进社会主义政治建设、切实保障人民群众当家作主的战略高度,全面推行“阳光检务”,逐步建立和完善案件情况查询机制、申诉案件听证制度、检察文书说理制度、检察宣传工作机制、外部监督制约机制等工作机制,着力提高司法透明度和公信力,为人民群众全面了解检察工作提供顺畅的渠道,拓宽公民政治参与的途径,主动接受人民群众监督,提高执法公信力.
三、牢牢把握科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展的要求,循序渐进推进检察体制和工作机制改革
检察事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,必须随着中国特色社会主义事业发展而发展.实现检察事业全面协调可持续发展,必须坚持正确的政治方向,积极稳妥地推进检察体制和工作机制改革,持之以恒加强检察队伍建设,不断开创检察事业的新局面和新境界,充分体现中国特色社会主义检察制度的优越性.
1．坚定不移地坚持社会主义法治理念和“三个至上”,确保正确的政治方向和信念.以“依法治国,执法为民,公平正义,怎么写作大局,党的领导”为主要内容的社会主义法治理念,是检察机关严格、公正、文明执法的强大的思想武器,是推进中国特色社会主义检察事业的根本而坚实的基础.而坚持“三个至上”,是对社会主义法治理念的丰富和发展.其中,党的领导是社会主义法治的根本保证,是我国宪法确定的一项基本原则.人民利益至上是社会主义法治的本质要求,是人民当家作主在检察工作中的体现,也是做好检察工作的根本目的.宪法法律至上是依法治国原则对检察工作的根本要求,是检察机关贯彻落实依法治国基本方略的具体体现.
2．始终坚持检察体制和工作机制改革,不断完善中国特色社会主义检察制度.重点抓好两个方面的改革.一方面要围绕强化法律监督职能、提高法律监督能力,继续优化检察职权配置,推进检察工作一体化机制建设,创新和完善各项执法办案机制.如积极探索和完善刑事立案监督机制、审判监督机制和刑罚执行监督机制等.另一方面要围绕加强对自身执法活动的监督制约,继续推进执法规范化建设.如实行以纠正违法办案、保证案件质量为中心的检务督察制度；建立错案追究制度、无罪案件监控机制、特别案件备案审查制度、案件质量考评制度；进一步深化检务公开,建立健全对人民群众、投诉、申诉的、督察、查究、反馈机制等.
3．坚持不懈加强检察队伍建设,建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍.坚持以思想政治建设为根本,深入学习实践科学发展观,确保检察队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；突出抓好领导班子建设,重点加强领导班子的科学决策能力和法律监督能力；扎实推进队伍专业化建设,努力完善人才培养机制,突出抓好检察业务专家和检察专门人才的培养工作；认真落实党风廉政建设责任制,始终坚持从严治检,加强对领导干部和重点执法岗位人员的监督,切实提高拒腐防变能力.
四、牢牢把握科学发展观的根本方法是统筹兼顾的要求,正确认识和妥善处理检察事业发展中面临的重大关系
统筹兼顾是保证检察工作全面协调可持续发展的根本方法.当前,我国正处于改革发展的关键阶段,社会问题和社会矛盾比较复杂,检察机关要及时掌握新情况,全面、辩证地分析各类矛盾的性质、成因及外部因素的影响,在工作中正确处理与、预防与打击、教育与惩罚、怎么写作与管理、效率与公平等各种重大关系,做到统筹兼顾,力争取得最好的法律效果和社会效果.
在检察工作中统筹兼顾就是要坚持以检察业务为中心,统筹执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,促进各项建设协调并进.具体来说,包括：坚持党的领导与依法独立行使检察权统筹兼顾,坚持完成当前目标任务与长远发展统筹兼顾,坚持检察业务建设、检察队伍建设、检察信息化建设统筹兼顾,坚持检察事业发展与检察人才培养统筹兼顾,坚持检察体制改革、机制创新与制度完善统筹兼顾,坚持打击犯罪与促进社会和谐统筹兼顾,坚持办案数量与办案质量统筹兼顾,坚持从严治警与从优待警统筹兼顾,坚持与相关部门协调配合与依法办案统筹兼顾等等.