本站原创【摘 要】随着经济社会的发展,城市逐渐成为经济社会发展的主体.本文阐述了要想把城市规划好、建设好以及管理好,关键靠科学的城市规划管理体系.
【关键字】管理体系；科学；城市规划
前言
随着科学技术的飞速发展,人类进入现代化阶段,城市成为人类社会发展的目标.尤其是当前我国正处于快速城市化时期,又面临着全球化的机遇和挑战.
在追求城市经济快速发展的同时,科学的城市规划管理体系作为一种实力的体现,日益成为城市发展决策者关注的焦点,科学的城市规划管理体系成为日渐成为一个充满活力的研究领域.本文阐述了建立科学的城市规划管理体系的重要性,并且提出了一些有效的措施和意见希望对从事的同行有所帮助.
一、机构分工明白,创建相对应的编、议、决、行的有效组织
中国眼下正处于社会主义发展的开端,各机构的设立现在并不完备,且各部门之间的工作相对来说也存在破绽,那么肯定会存在一部分包办代替的事情,为了防止城市规划管制中出现的四合一状况,管理人员一定得从根本上对每个职能的分工予以明确分配和调整,条件要确保他们得到有用的展示并发挥,进而建立一个可以有效的相互的内在联系和相互制约关系.
第一,原则上来看,将编制单位从现在的管理单位中分配出来,让编制单位脱离管理单位对其经济与行政上的管束,进而防止形成不必要的麻烦.
第二,可以通过设立有点有效的策划审议组织,让决策者委任和确定各个成员,并对它们进行有效直接的管辖,这样可以解决召开评审会议时人员不足的问题.
第三,通常而讲,常设组织在知识性规模方位上具有一定的专业性、前瞻性,通过对城市脉搏的全方位的把握,合理有效的规划城市的进展位置合理科学可行.最后的评审意见由主要的规划决策部门来进行审阅.
第四,交给规划部门执行,采取方案的拟定应该让规划管理部门遵循审批出来的结果并进行拟定,并且最后批报由决策部门来审批,在执行的过程中,规划的管理部门也应对实施过程中隐没的一些不良情况进行及时的上报,决策部门一并制定相配套的挽救措施,这样做不但形成了各机构、各部门之间的分工明了、相互之间合作体制.用社会舆论来影响和引导规划.
二、建立合理的利益整体观
怎样利用定量的城市空间,各个收益的主体相均都在努力追求自身利益的最大化,就比如说市民和开发商之间,相关部门的领导业绩与城市未来发展方向,这个时候,掌握这城市空间资源配置权力的城市规划部门经常处于一个两难尴尬的境地.这个时候,主要就看城市规划管理者的是怎样的态度了.当然要是只在乎这些开发商一味的追求个人的好处利益,那么肯定会使市民在城市的发展方向上得不到自身应该取得的成果.两者由此便不能和谐,发生敌对和纠纷.因而,很有必要通过规划管理者来对市场的趋势加以管束和劝导启发,帮助大家做好做出正确公平的计划,针对于那些只为不正当的手段获取自身私利,不顾全大局的严重行为,决策者也应站在一个公平公正的坚定立场上对大局进行加以分析,从而拟定出一套科学的管理方案.
规划决策者饰演着一个关联城市建设践诺纽带的角色,就应对权力中枢做出的有利于未来城市长远规划的决策据理力争,对于反馈性的意见要及时果断的提出.一般来说,上级政府领导就在城市能源开发方面的专业性,这一点定是明显不能与我们的规划人员相比较,如果两个发生了矛盾和冲突,身为规划部门的,也肯定要在对的一边上,保权正确人的利益,在正确的问题上做分析,树立起一个真正的榜样,有自己的主见,如果,你的上司以职位来压你,把你正确的主见换成他的迂腐之见,坚持自己的真理,不怕权利等世俗眼光的压力.
三、建立完整的科学管理体系才能保证城市规划机制的健康运作
建立完善科学的城市规划管理体系,需要规划管理者正确的立场和对各个部门之间相互关系进行的明确分析.
为确保城市长久健康的发展,必须创建一套完整的科学城市规划管理结构：
1、建立机构：从规划局中分离出规划院,使规划院作为一个独立的部门存在,然后由相关专业的学士、专家,以及其他相关的专业人员组成,通过设立这样的一个常设机构,不仅可对规划过程中发生的突发情况能够及时的考察及通告纠正.市人大、媒体界及社会各界人士也能够对规划编制过程中出现的问题和情况来提出建设性意见和方案,让言论监督职有效的得到肯定.城市规划管理局能够对日常事务的处理及规划方案实施过程中出现的一些漏洞,可以及时反馈性的交与规划委员会处理,同时拟定相应的配套方案,协助城市规划委员会决策的实施.
2.论事制度：制定与上述机构相对应的规划工作制度：
项目委托：开发商和规划管理部门可遵照实施项目的需要或未来城市发展的走向针对相关的部门反应,交与规划委员会审批,并获取批准文件.
1）规划编制：项目委托方可通过手上的批准文件对全市规划机构来进行招投标,选择中意的规划设计机构.
2）规划评审：项目委托方和规划编制方将完成的方案交与规划委员会审批,针对方案里出现的不足与缺陷来修改,完后再审并通过后报批.
3）规划批准：对那些一般项目的审批,可干脆让常务会议人员审查通过后以得到批准,但是重大的项目规划,在完成以上两步之后还需要再向上级人民政府再提出申报,从而得到批准.
4）规划实施；规划委托方可以通过手上的批准文件到相应机构提出申请,完相关手续后便可落实执行.而对于由规划管理部门提出的申请一定要先给规划编制单位,在制定出合理规划的方案后,再由市政府常务会议、审查,没有问题后再交由市人大取得允许,获得规划方案实施的资质能力.
5）规划反馈：规划方案实施后,规划管理部门应对于有关执行出的客观效果和一系列问题马上向市政府、市人大、规划委员会报告,并对规划编制单位提出宝贵性的意见和想法,再次拟定合理的补救方案.规划编制单位应对规划方案来进行持久的跟踪考察.同时,建立规划工作例会制,由市长主持,编、议、决、行各机构选举人员代表参与,对委托、编制、批准、实施、反馈各个环节进行系统性完整分析,保证规划体系合理有效的进行.
四、结束语
通过以上所述,建立科学的城市规划管理体系,才能使城市走上健康发展之路,进一步提高城市规划管理水平,才能促进城市经济的发展以及加快现代城市化建设的步伐,因此建立完善的科学城市规划管理系统是非常重要的.