本站原创摘 要 ：会计基础是会计工作的基本环节,也是经济管理工作的重要基础.《会计基础工作规范》是会计基础工作应遵循的工作标准,包括关于会计机构和会计人员的基本规范、会计核算的基本规范、会计监督的基本规范和内部会计管理制度的基本规范.随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展、单位内部管理的需要和会计职能的扩展,会计基础工作越来越引起社会各界的普遍关注和重视.本文主要讲述了会计基础工作规范化目前的现状及存在的问题,并针对其问题提出相应的对策.
关 键 词 ：新会计准则；会计基础；基础工作规范化
中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
一、前言
会计基础工作是为会计核算和会计管理怎么写作的基础性工作的统称,是会计工作的基本环节,也是各单位和会计人员开展会计基础工作的基本标准,是财政部门、业务主管部门检查会计基础工作的依据,因此建立适合本企业会计工作规范、实行会计基础工作规范化管理,对于企业的发展具有重要意义,具体表现为有利于加强企业会计工作基础建设,提高会计工作基础规范化程度；有利于企业建立规范的会计工作秩序,扭转会计工作不规范局面,加化内部管理；有利于企业提高会计工作水平,发挥会计工作职能作用等.虽然随着经济的发展和对外交流的增多,我国会计工作在理论上和实务中都有了长足的发展,与国际制度接轨的趋势日益明显,但会计基础工作中仍存在着不少的弊端和漏洞,其规范性还有待进一步提高.因此,采取措施严抓会计基础工作刻不容缓,剖析成因对症下药十分必要.
二、会计基础工作的范围
会计基础工作的范围非常广泛,主要包括：原始凭证的取得、审核；会计凭证的填制、审核、传递、保管；会计账薄的设置、登记、核对、结账；会计报表的编制、审核；会计档案的归档、保管、移交、销毁；会计岗位责任的划分；会计监督、内部牵制制度等等.会计基础工作规范的实质主要体现在保证会计资料的真实性；强化会计信息的充分性；规范经济行为等方面.
三、会计基础工作规范化中存在的问题
1.会计人员配置与聘用不够规范
根据《会计基础工作规范》的规定,各单位应当根据会计业务需要设置会计机构和配备持有会计证的会计人员.未取得会计证的人员,不得从事会计工作.目前,中小企业财务会计人员专业知识水平低,职业判断能力不够、职业道德观念不强、法制观念淡薄、缺乏职业风险意识、自我约束能力差,在权大于法的思想支配下,唯命是从.且有的会计人员更换频繁,又未按规定办交接手续,忽略了会计记录的连续性,有的出现会计资料掉失.有部分会计资料所记载的内容不完整、不规范,一些单位原始凭证填制的内容不完整,缺乏有效的原始凭证支撑,整理、粘贴不规范.这些问题,在一定程度上影响了中小企业会计基础工作的规范化.
2.会计核算不规范、时效低、合规性差
由于中小企业组织结构的特殊性,而且管理者大多不懂财务核算,只重视经营业务的管理,忽略了会计基础、会计核算工作.有的中小企业出现不按规定设置账户、登记账薄、结账和对账,导致账账、账实、账表不相符,使其会计账务的真实性与正确性受到影响；有的原始凭证使用不够规范或不合法,如用收款凭证或出库单作为销售收入的凭证,用不符合规定的票据作为付款的凭证,报销手续不规范；有的会计核算比较随意,费用列支不准确,如某中小企业把购机费用、招待费用等列入办公费；有的原始凭证内容不够齐全,缺少填制单位名称或审批付款手续等；会计电算化管理水平不高,既懂会计又懂计算机的复合型人才缺乏.目前很多单位仍是手工记账,且会计素质高低不齐,会计科目使用不规范,不同性质会计科目混用,一些重要会计政策不明晰,会计处理方法的选用不能遵循一贯性原则、重要性原则、实质重于形式原则.
3.规章制度不健全、不规范
一些单位内部管理松弛,会计基础工作薄弱,内部稽核制度、内部牵制制度、会计人员岗位责任制、资产物资管理制度不健全,未建立健全相应的会计控制制度.有的企业财务专用章随意使用,没有严格的审批程序；有的企业法人名章和财务专用章由一人保管；各种有价证券、税票、、收据管理不严格,造成漏洞,干扰了社会经济秩序.部分企业内部监督体系不健全,一些企业没有内部控制制度或者有的形同虚设,使得工作难于按章办事,工作随意性大,使财务管理与监督作用大打折扣.
4.会计凭证的填制有较大的随意性
《会计基础工作规范》明确指出：“记账凭证是对经济业务按其性质加以归类,确定会计分录,并据以登记会计账簿的一种凭证.会计机构、会计人员必须根据审核无误的原始凭证填制记账凭证.”“除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外,其他记账凭证都必须附原始凭证.”摘 要 应与原始凭证内容一致,能正确反映经济业务的主要内容,表述简短、精炼.但个别企业记账凭证后所附原始凭证与记账凭证不相符,还有的企业根本不附原始凭证,随意填制记账凭证；摘 要 不真或乱填,使人弄不清该业务的主要内容.
四、加强企业会计工作规范化的对策
1.加强宣传教育,提高财会人员的职业素养
目前,我国教育的总体水平和国际水平相比还有一定的差距,教育体制也欠缺灵活性,会计教育当然也不能免与其外,会计人员的素质亟待提高.提高会计人员综合素质,首先要提高会计人员的法律意识和职业道德品质.会计职业的特殊性,就要求会计人员必须具备很高的道德素质,如果会计人员不具备较高的职业道德素质,那么就会按单位负责人的意愿去做,就很能难发挥会计监督的职能.加强会计人员的继续教育、更新知识,提高会计专业技术能力和会计职业判断能力,积累经验、提高素质,以此保证会计人员适应社会主义市场经济发展对他们的越来越高的要求.
2.建立企业内部会计控制制度,完善内部监督
建立、完善的内内部会计制度是实行会计基础工作规范化管理的必要保证.中小企业应根据《会计基础工作规范》和结合本企业实际情况,建立健全内部会计核算、内部控制制度,使之切实可行,便于操作.其中明确会计工作相关人员的职责和权限,建立会计人员岗位责任制制度、内部牵制制度,业务发展快、符合条件的企业应建立内部稽核监督制度.内部会计制度是会计工作规范的核心.只有制定并严格执行一整套会计工作制度,才能促使中小企业会计基础工作规范化管理并持续发展,解决因内控制度不健全、内部监督薄弱导致的内部会计监督职能无法有效发挥问题,完善内部管理. 3.健全外部监督制度,完善外部监督机制
一个完善的监督体系是内部监督和外部监督相结合的有效制度、法规与高效的监督机构的结合体系,完善的外部监督体系是国家监督和社会监督的紧密、有效配合的监督体系.如何建立健全与内部监督有效联动的外部监督制度,完善、强化外部监督,是促使企业实现会计基础工作规范化的有效保障.因此,国家会计财务主管机关应加强这些工作：
（1）制定外部会计监督制度、法规,依法进行会计监督.根据企业《会计基础工作规范》《会计准则》等制度和中小企业情况,完善中小企业会计的监督法律制度、监督机关职责和考核、奖惩制度,开展报送监督、定期监督、随机审查监督相结合的监督方式,使会计监督经常化、制度化、规范化,有效推进中小企业会计基础工作规范化进程.
（2）构建监督机构体系,完善机构监督体系,促进会计机构的联动监督.国家会计财务管理机关和会计师事务所、税务师事务所等社会相似度检测共同构成企业外部监督体系,他们具有高素质的会计师队伍,健全会计相似度检测机构对中小企业会计报表进行审计的规定,落实监督机构间的监督责任制,实行责、权、奖挂钩制,加强他们之间的联动监督与管理.一方面可充分发挥发挥监督机构作为“经济”在中小企业验资、监证、审计中的监督作用.另一方面督促中小企业按照《会计法》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》等会计法律、法规的要求,健全会计核算体系.再方面利于对中小企业会计人员的监督,要严格执行对中小企业会计人员资格证书的管理制度,对没有认真履行职责的会计人员,要取消其任职资格,吊销有关资格证书,不得再从事会计工作.同时,发动全社会力量,鼓励广大人民群众参与会计监督,积极揭露违法行为,国家财政、税务、审计等各级会计执法部门应各尽其责,相互协作,形成各级政府与企业内部和各社会相似度检测、群体合力监督的监督体系,提高国家监督和社会监督的质量、效率,从而有效保证中小企业会计工作的规范化.
总之,会计基础工作规范化是一项政策性强、涉及面广、业务量大的工作,为进一步推动会计基础工作规范化的广泛开展,不断提高会计工作水平,各单位要提高认识,加强领导,利用开展会计基础工作规范化的契机,努力推进单位内部控制制度建设,促进单位内部制约机制不断完善,强化单位内部会计监管,全面提高会计基础工作规范化的质量.