事业单位会计集中核算问题

更新时间:2024-03-23 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:23129 浏览:106515

事业单位会计实行集中核算,建立会计核算中心,是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财务管理模式,是公共财政建设的要求,是国库集中收付的基础和重要的组成部分,是财政支出管理的一项深层次的重大改革.它的建立对提高财政理财能力和会计工作效率,规范会计行为,加强会计监督和廉政建设有十分重要的意义.

一、事业单位会计集中核算问题

第一,会计基础工作不规范.首先,原始凭证填写不完整,部分事业单位核算的很多原始凭证不符合国家相关法规的要求,各项原始凭证要素的填写存在漏填、少填、不填现象,影响了会计信息的准确性;其次,原始凭证存在虚检测现象,如会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符,经济项目内容与使用范围、经营范围不符,违规编制虚检测的自制原始凭证等;再次,记账凭证不规范,有的填写会计记账凭证摘 要 过于简单,有的会计科目名称不规范,也给会计核算信息准确性带来难度;最后,账簿设置书写不规范,一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿,或不设置总账,无法对各明细账进行核对、控制和平衡账务,或日记账和银行存款日记账混用或一个账簿多年度使用,或账簿登记发生错误时更正方法不规范.

第二,核算单位财产管理不到位.核算中心人少事多,对各单位实物资产不能进行定期清查盘点,客观上财务核算工作移交会计核算中心,而财产管理工作保留在原单位,出现了账实管理分离现象,不利于各项财产的管理,容易造成国有资产流失.部分单位实物短少又不能及时向核算中心报账.另外,由于单位报账员对不涉及资金领拨的实物收发、财产转移事项未能及时主动取得原始凭证交核算中心核算,造成人为的账实不符.如有些单位缺乏管理意识与制度,财产领用手续不健全,随意性较大;有的不设置财产物资辅助明细账;有的不及时与中心对账.非营利单位的资产与营利单位的资产相比,因为其具有很大的消费性,在管理上的难度更大,易出现资产浪费与流失现象,形成会计核算游离于单位资产管理外的局面.

第三,责任认定与审计难度加大.一是核算的会计科目过粗对审计不利.会计核算特别是对专项经费、往来款项核算上列支串户且不够详细,将增加具体审计的难度,容易造成资产管理上账实不符,而加大资产管理的难度,最终导致国有资产的大量流失.实行会计集中核算后,使得审计机关多年探索总结的一整套技术方法不再完全适用.二是某些单位为应付核算中心对票据合规和账账相符情况的审查.以检测报账,使会计记录无法真实反映单位经济活动.在会计核算中心审核报账后,即将这些经济事项的会计核算处理融入了繁杂的会计核算业务之中,给真实性、合规性审计增加了难度.会计核算中心的审核,因多种因素的影响,在客观上增加了审计人员对其审核的信赖度,容易产生认同感,从而也会影响审计人员对审计事项真实性、合规性的专业判断,这些因素的存在都会加大审计风险.

二、事业单位会计集中核算对策

其一,健全完善财会法规和各项配套制度.现行《会计法》未能涉及到会计集中核算问题,应尽快出台相关的法规文件,就会计集中核算制度的合法性给予肯定,以便会计集中核算有法可依.由于现行的经费开支标准缺乏可行性,执行起来较困难,各单位都制订了各自的经费开支标准,因此缺乏统一性.此外,由于财政资金供给是有限的,解决这一问题的根本方法是从当前全国各地的消费情况出发,重新制定新的、符合客观情况的支出标准.出台的经费开支标准特别是涉及面广、政策性强、支出数额大的项目,在事前必须进行深入细致的可行性研究.这样,既便于各单位有效地开展工作,又有利于中心的业务处理.

其二,提高内审人员素质,降低内审风险.现代企业制度下的内部审计需要知识渊博的复合型人才,因此各企业必须下大力气搞好内部审计人员的后续教育,为员工提供良好的学习环境和氛围,组织内部审计人员不断的到先进的内部审计单位学习.面对现代审计的要求,审计人员必须注重知识的更新和知识面的扩展,必须熟识国家的法律法令和经济改革的方针政策,必须掌握现代经济管理的知识,特别要加强对财会、统计、经济活动分析、财税、市场营销、写作及计算机知识的学习和审计人员职业道德教育,培养敏锐的洞察力和判断力,恪守客观、公正、廉洁的原则.依据有关法律和经济活动的原理、原则,实施经济监督、鉴证和评价,从实质上提高内部审计的独立性,逐步建立起一支具有现代知识素养和职业道德水准的内部审计队伍.

其三,加强与完善核算中心会计核算.一是严格按照行政事业单位会计准则和会计制度来设置和使用会计科目.凡是不规范的会计科目应当取缔,会计核算中心应对所属单位总账下的二级科目、明细科目进行规范设置.二是会计核算中心应加强对单位固定资产的核算与管理.凡交接时单位没有移交固定资产明细分类账的,要尽快.移交后会计核算中心应认真登记固定资产账,及时对固定资产增减和报废进行账务处理.三是会计核算中心应对单位专项经费进行单独核算.在经费拨入时,记人专项经费科目并与单位的正常经费分清;在年终结转时,按照国家有关规定对专项经费进行结转,不能全部转为正常经费.四是会计核算中心应加强对单位收费及返还资金的监管.实行会计集中核算制度后,非税收入管理部门应将收费票据的领取和收费台账的监管移交给会计核算中心.财政部门在批复收费单位非税收入返还资金时,应将批复文件资料交会计核算中心备案,使会计核算中心全面掌握单位经费状况,以便对单位资金使用进行核算和监管.


其四,推行会计集中核算制.事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,强化会计核算和会计监督,从源头上遏制行政事业单位腐败,杜绝铺张浪费现象,达到提高财政资金使用效益的目的.行政事业单位会计集中核算的方式是:以资金控制为目标,以加强财务收支监任为重点,成立会计核算中心;在保留各个单位资金审批权和使用权的前提下,取消市或县纳入集中核算的所有行政事业单位的银行账户,对单位实行“零”银行账户管理;以效益财政为取向,将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心,进行统一核算和管理.会计集中核算制模式最具体的表现形式在于取消集中核算范围的机关和行政事业单位的内部会计,在对会计人员进行培训和考核的基础上选拔部分人员进入新的会计核算中心,负责对各预算单位的具体会计核算和监督工作.

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