本站原创摘 要 ：经济发展与环境问题之间的矛盾已经成为一个需要全社会共同努力解决的问题.文章以纺织类上市公司为研究对象,重点分析纺织类上市公司环境信息披露中存在的主要问题、可能导致的负面影响,从而提出完善纺织类上市公司环境信息披露的建议.
关 键 词 ：上市公司 环境信息 披露
中图分类号：F830.91 文献标识码：A
文章编号：1004—4914（2012）06—080—02
纺织行业是我国国民经济中的支柱产业,国务院2009年审议通过《纺织工业调整和振兴规划》,从市场统筹、技术改造、财税金融等方面全方位地支持纺织行业在国际竞争中的发展.同时,纺织业属于重污染行业,在自身发展的同时可能产生影响周边地区人民健康水平的负面影响.属于重污染行业的上市公司是我国环境信息披露研究的主要对象,纺织业也不例外,其上市公司在环境信息披露中存在的较多的问题.
一、纺织类上市公司环境信息披露中存在的主要问题
1.环境信息披露的数量水平有待提高.纺织类上市公司在经营活动中不可避免地会对周边环境产生一定程度影响,特别是主营纺织、印染的企业.在可持续发展成为社会主流的今天,重污染行业中的众多企业已经逐步认识到自身所负的环保责任与社会责任,着手推进环境信息披露工作.虽然纺织类上市公司都不同程度地在各媒介中披露企业环境信息,且披露的数量呈现逐年上升趋势,但披露的总体数量水平依然不高.大部分企业披露的环境信息,只有简单的文字性描述,信息字数少,多具正面性,实用性较低,难以满足利益相关者根据披露信息对企业环保工作、业绩等状况作出客观有效评价的需求.
在沪深两市纺织类上市公司中,使用企业社会责任报告进行环境信息系统性披露的只有少数；在企业招股说明书及年度报告中也没有实现环境信息100%的披露.这个结果与纺织服装行业协会提出的使用企业社会责任报告进行环境信息披露,以及“在2010年底全行业中建立企业管理体系CSC9000T的企业达到500家”和“按照纲要进行社会责任发布的企业达到100家”的目标,仍有数量上的较大差距.
2.环境信息披露的质量水平欠佳.虽然在行业和社会的共同推动下,纺织类上市公司披露环境信息的自愿性从2008年开始有所提高,但是企业在信息披露模式与方式的选择上,仍较多地偏向从简披露,进而导致环境信息披露的质量水平欠佳.在样本纺织类上市公司中,披露环境信息的主要模式是招股说明书模式和财务报表附注模式,主要方式是以披露定性信息为主,定量信息为辅,尚没有形成企业独立披露的环境信息披露体系.在这样的现状下,企业间环境信息的披露水平参差不齐,涉及内容范围较广,又相对零散,缺少详细的货币量化信息和非货币量化信息等实质性内容,信息有用性低,难以进行企业间横向与纵向的比较.所以,相比日本、美国等发达国家超过90%的企业采取环境信息独立披露模式以及较广泛地使用量化信息进行披露的现状,纺织类上市公司环境信息披露的质量水平有待进一步提高.
3.环境信息披露的可靠性较低.我国纺织类上市公司环境信息披露缺乏企业环境会计、环境审计方面的辅助性支持,导致信息可靠性较低.例如,在环境会计理论上,已经形成了较完善的环境会计核算对象,但是在纺织类上市公司的企业财务报表中无一实际使用该理论成果,大多是在财务报表附注或董事会报告中对环境信息作出定性化或货币量化方式的简单说明,没有在财务报表中增加独立的环境会计科目进行核算与披露；在环境审计方面,也没有在审计报告中特别披露对于环境项目的审查和鉴定声明.与此同时,纺织类上市公司通常会对自身的环境信息进行选择性披露,披露较多的则为企业正面信息.例如上市公司会较多地详细披露企业在“营业外收入”中获得环保方面的“政府补贴和奖励”,却较少披露企业因违反环保规定或对环境产生负面影响所支付的“环保费”、“排污费”等“营业外支出”明细内容.这些企业负面信息的隐藏,不利于建立行业层面及社会层面上利益相关者之间的信任,不利于发挥环境信息披露环节所应起到的合法性管理作用.由此可见,纺织类上市公司环境信息的披露,缺乏政府和企业外第三方审计等外部有力、规范的监督,信息可靠性至今依然较低.
二、可能导致的负面影响
纺织类上市公司环境信息披露中存在的这些问题,会对证券市场的进程发展、企业经济与环境的协调发展以及社会可持续发展等,造成更多的负面影响.
1.不利于证券市场的健康发展.在制度完善的证券市场上,上市公司披露的信息会一定程度对企业价值产生影响.然而,纺织类上市公司在环境信息披露上存在的正面性披露、披露缺乏实质性信息等问题,阻碍着信息通过资本市场来正常影响证券市场中的企业价值.一方面,社会各方的利益相关者无法获得高质高量的环境信息等其他企业信息,难以对企业经营现状作出全面分析与评价,以支持其投资或撤资决策；另一方而,证券市场披露信息的长期不完善,又将导致政府部门、投资者和社会公众对于环境信息缺少认知,进而降低了上市公司披露相关信息的合法性管理作用,增加了投机倒把、非法哄抬股价等不良现象在证券市场中的产生.可见,企业环境信息的披露问题,将不利于纺织类上市公司股价的正常波动,不利于证券市场的良性竞争.
2.不利于企业兼顾经济效益与环境效益.纺织类上市公司在环境信息披露中存在的缺少定量信息披露、信息可比较性差等问题,不仅仅是不能满足利益相关者对企业进行深入了解的需要,还会减少企业自身对环境信息的监督与管理,进而影响企业的长期经营.具体说来,在环境问题日益凸显、自然资源日益短缺的今天,企业积极完善内部管理机制、优化产品模式、推行节能减排项目、加大环境投资等行为,是有利于企业可持续发展的,但是这些行为都需要基于企业对自身环境信息的有效分析与总结.如果缺少相应的支持性信息,管理层将无法真正了解企业在经济效益与环境效益上的现状,这不利于企业开展资源效益的优化工作,不利于经济效益与环境效益的同时提高.
3.不利于政府推行可持续发展目标.如果纺织类上市公司等重污染行业企业不能较好地披露其资源消耗、节能减排、三废污染及治理情况等环境信息,政府相关管理与执法部门就不能在有限人力物力财力的情况下,对企业所履行的环境责任进行全面监督与评价,也无法迅速制定出更为合理的环境信息披露制度来开展进一步的规范工作,从而实现环境与区域经济可持续发展需求.另外,纺织类上市公司刻意隐瞒的负面环境信息,也可能致使政府对环境问题的治理状况盲目乐观,从而延误对策制定时间,对周边环境产生潜在影响.需要提醒的是,政府部门人员在对企业环境信息进行监督之余,也应超越单纯地审阅文字资料,深入企业实地基层,对其具体的环保工作进行切实考察. 三、完善纺织类上市公司环境信息披露的建议
(一)加强环境信息披露方面的研究
1.继续推进环境会计理论研究.我国学术界应该积极学习国外发达国家在环境会计理论探究中的经验与教训,特别是走在研究前端的美国、日本和英国等发达国家,吸收其研究成果中适合于我国国情的理论,并将进一步发展与验证,使之成为切合我国企业现状的理论成果.并且,环境会计并不是仅仅涉及会计学与经济学两类学科,还交叉关系到经济学、社会学、生物学等其他学科,这需要各领域的学者加强学术交流,来共同推进环境会计理论的前沿研究.
2.强化环境信息披露的实务研究.从当前环境会计理论发展的现状看来,我国环境会计理论研究已经日趋完善,相比国外发达国家在推行环境信息披露过程中更为不足的是相关的实务研究.即在推进环境会计的理论研究同时,还应该强化环境信息披露的实务研究,分析与检验理论在企业运用中与实际的贴合度,推断出实务中依然存在的问题,进而得出相应在理论或实务方面的改进措施,以真正实现理论研究与实际应用相结合的研究目标.由此可见,加强教学机构与科研机构和产业部门之问的信息交流,建立纺织类上市公司环境信息披露的试点企业,将会成为促进环境信息披露实务研究的有效途径.
3.完善上市公司环境信息披露的制度研究.虽然我国目前已经初步建立一系列有关环境信息披露的制度,但是从纺织类上市公司环境信息披露的现状来看,仍有许多路需要走.只有将环境信息披露方面成熟的理论与实务研究成果升华为国家相关部门的法律法规,并强制性推行,才能真正有效地规范与监督上市公司的环境信息披露.于此同时,需要将环境相关的法律法规不断细化,例如针对不同行业切实制定出环境信息披露的具体内容、模式和方式等,这将促进环境会计体系的建立,有利于社会各方对企业披露的环境信息进行横向与纵向的比较,以实现信息披露的目标与作用.
(二)加强对环境信息披露的宏观监管
1.强化政府环境立法与监督.政府是推动企业加强环境管理强有力约束力量,应充分发挥政府立法在环境信息披露进程中的主导作用.通过强制性法律法规的制定与监督,使纺织企业更为明确自身在环境保护和可持续发展方面的环境责任与社会责任,明晓其在环境信息披露的各个环节中的具体评价标准,制定出符合政府意愿的企业环保方针,环境信息披露中强制性因素的上升将有利于企业依法制定出更为完善的企业社会责任报告、环境会计制度、企业环境目标等,迅速提升企业层面上的环境信息披露水平.
2.完善社会第三方审计.与环境会计相对应的环境审计在理论研究上更需受到学术界的重视,并将研究成果推广到企业实际运营管理中,在审计报告中体现出相应环境项目的审计.例如,在审计纺织类上市公司时,需要特别重视此类重污染行业企业在污水处理、节能减排、环保投资等环境项目的履行与落实情况等.逐步引导和构建以注册会计师审计为核心的环境信息披露监督体系,将环境会计及环保知识等内容纳入到注册会计师的后续教育中,引起社会与企业对环境会计、环境信息披露管理的共同重视,这样才能使环境会计体系走向完善,从而最终保证环境信息使用者的权益,以及促进经济与环境的可持续发展.
(三)落实企业环境信息的披露工作
1.提高企业的环境管理水平.纺织类企业上市公司环境信息披露的自愿性有待进一步提高,这需要首先从管理高层出发制定出企业更为完善的环保方针、战略、项目计划等具体措施,不断探寻科学合理的环境管理措施,从宏观上指导整个企业开展环境会计工作.同时也应在年度末及时展开环境绩效考核、环保项目进度报告等反馈性措施,以此评估和调整企业环境管理J：作,并实施关于环保工作的内部奖惩措施,以此激励每一位员工,增强环保意识,提升环境工作在细化中的有效性,进而提高企业整体的环境管理水平.
2.提升企业会计和内审人员的素质.纺织类上市公司应积极组织企业内部的会计和审计人员关注环境会计、可持续发展等与环境相关的交叉领域学科的继续学习,积极将环境会计的相关理论内容落实到企业日常会计管理当中,并对企业环境信息出具独立的计量、审计与披露,如将环境会计科目加入财务报表,出具年度企业社会责任报告、进行环保项目的内部审计等,使企业在相关人员更新传统会计知识后,更加有效地帮助企业提升环境信息披露水平,让披露的模式、方式以及内容等方面不断正规化、系统化,以便更好落实纺织服装行业协会提H{的环境信息披露要求.
(四)培养与提升公众对环境信息的关注度
上市公司披露环境信息的自愿性很大程度取决于公众对于环境信息的关注度.而在我国,公众对于上市公司环境表现的关注意识尚不明显,在证券市场上起到的合法性管理作用也十分有限,因此在社会中除了强化环境信息披露方面的学术研究、政府与企业的管理,还应该努力培养与提升公众对环境信息的关注,发挥公众的力量来规范与促进企业环境信息披露.只有社会公众提高了关注环境信息的意识,才能让环境信息披露对企业的合法性管理作用更加显现.具体而言,当利益相关者在关注企业经济效益的同时,通过上市公司披露的环境信息也关注其环境效益,这意味着公众对上市公司的环保行为和业绩等进行同时的全面分析和评价.这将一定程度上使有着优质环保行为与良好环境信息披露水平的上市公司更加得到公众的喜爱,证券市场上该上市公司的股票写入量将随之上升,这会长期提升企业价值,有利于上市公司的融资与进一步发展.同时,环境信息在公众关注下发挥的合法性管理作用,将促使资本市场上其他的上市公司顺应潮流完善自身环境信息披露,这对规范市场整体的环境信息披露,进而在社会层而上建立公众参与并监督的环境信息披露机制也是有好处的.
（作者单位：中国计量学院浙江杭州310012）
（责编：贾伟）