本站原创摘 要 ：环境信息披露是环境会计发展中的重要一环,本文在梳理国内外相关文献的基础上对环境信息披露的理论依据进行分析,介绍了国内外环境信息披露现状,总结了目前国内环境信息披露存在的问题及原因,对改进环境信息披露的质量提出相应的建议.
关 键 词 ：环境信息披露；理论依据；问题及建议
一、国内外环境信息披露发展现状
1.国外环境信息披露现状
国外环境信息披露萌芽于20世纪40年代的社会责任披露,开始时集中于理论研究,80年始,出现了大量的社会责任和环境信息披露方面的实证研究成果.西方国家的政府及环境保护机构为环境信息披露提供了强有力的支持,出台的相关法律法规中明确规定保护环境的要求,环境信息的披露形式和内容呈现多样化的特点,一些企业通过年度会计报表附注的形式披露环境信息,有些企业单独编制环境报告.披露的内容有货币信息,也有非货币信息,货币信息中对环境支出披露较多,而对环境收益等披露较少.
2.国内环境信息披露现状
国内学者对企业的环境信息披露从多个角度进行了研究：如环境信息披露的动因、信息披露的原则、信息披露的基本内容、环境信息披露方式.此外,我国部分学者对环境信息披露进行了大量的实证研究.目前国内的实证研究主要集中于信息披露与公司治理结构、政府监管的关系,并对信息披露的市场效应及对企业经济绩效的影响进行研究.发现媒体有关企业环境表现的倾向性报道能显著影响企业环境信息披露水平,当地政府对环境信息的监管力度能显著提高环境信息披露水平并增强舆论监督对企业环境信息披露的促进作用.为此他们认为舆论监督能促进企业信息披露并进一步改善企业的环境表现,政府应为企业环境信息披露营造一个良好的氛围,为环境提供制度保障.
二、国内环境信息披露存在的问题
目前国内企业披露环境信息存在较大的问题,主要表现在以下方面：
1.企业披露环境信息的自觉性不高,披露环境信息的比例较低.披露环境信息的企业较少,且多集中在上市公司及重污染行业.
2.从披露的内容来看,披露的环境信息多是零散和不系统的,不能满足决策者的需要.如披露的环境信息主集中于环保投资和环保支出,几乎没有对环境资产、环境负债的披露.公布的信息也不全面,披露的是企业已取得较好环境绩效的信息,对企业有害和不利的信息披露较少.
3.披露的信息的时效性较差.主要是对过去已经发生的事项进行反映, 是历史性的信息.如企业过去用于环境治理的投资,费用的支出以及一些因污染环境产生的赔偿损失等, 缺乏对未来可能发生的环境问题的说明, 对于不确定的信息没有给予反映,这降低了环境信息的决策相关性.
4.披露的环境信息的可比性较差.这表现在定量信息较少,且数据多是绝对量指标,相对量指标较少,这降低了企业间环境信息的可比性,难以对企业的环境绩效及对环境的影响程度作出评价.
5.目前信息披露的形式不统一,具有较大的随机性.环境信息的披露主要包含在年度报告、内部工作会议记录、会计报表附注、董事长报告或上市公司的招股说明书中,目前对其还没有强制性的规范和要求.目前环境信息披露主要有两种方式：补充环境报告和独立环境报告,从实务来看,环境信息很少以单独的项目在环境报告中进行反映,主要采取董事会报告和报表附注的形式进行披露,披露的环境信息不独立不完整,这说明我国的环境信息披露制度还很不完善.
三、环境信息披露存在问题的原因探析
1.环境会计理论方面的不足.目前符合国情的环境会计理论与方法体系还不完善,环境会计缺乏科学的计量方法和切实可行的指标体系,对环境资产、环境成本与收益等难以核算,信息披露的操作性较差.
2.企业披露环境信息缺乏外在压力.从外部压力理论来看,企业披露环境信息是迫于法律法规及来自利益相关方的压力,为了争取企业的合法生存及确立企业的竞争优势,而我国目前有关环境信息披露的法规准则严重不足,政府主管部门对环境管理责任的认定不明确,且环境执法力度及惩罚力度弱,在缺乏强制性约束的条件下,企业出于成本效益原则及其他方面的考虑,倾向于较少披露环境信息.
3.我国缺乏相应的人才储备.环境会计是由会计学、环境经济学、生态学等多学科交叉形成的新兴学科,要求会计人员在熟练掌握财务、会计等基础知识的基础上,对原有的知识结构进行更新.我国目前的环境会计人员主要由传统的财务、会计、审计及其他相关专业人员组成,对环境经济学、生态经济学等了解不多,难以满足环境会计的发展要求.
四、改进我国环境信息披露的建议
1.加强环境会计理论方面的研究 目前我国还未形成一套完整的环境会计理论及方法体系,对环境会计要素的分类还未形成统一的意见,缺乏具体的可操作的确认及计量方法,因此我国学者要尝试采用多种方法加强对环境会计理论的研究,以指导环境会计实践的发展.
2.完善环境会计法规及准则体系,完善环境信息披露方式.在今后环境会计的发展中要积极发挥政府的作用,财政、环保、司法等相关部门应通力合作,健全环境会计法规及准则,建立灵活的环境会计制度,逐步规范环境报告编写及披露规则.同时要完善环境信息披露方式：针对一些环境污染比较严重、对国民经济影响比较大的如石油化工等行业,要求其提供单独的环境报告.而对环境友好型的行业或者对环境污染比较小的行业,要求其将可以用货币量化的环境会计信息包含在现行财务报告中,分别在三大报表中增加一些和环境信息有关的科目和报表内容来披露,将不可用货币计量的环境会计信息集中在一张会计报表中,作为三大报表的附表.
3.要实行绿色GDP核算制度,并加大环境执法与惩罚力度,加强环境监管 只有把绿色GDP纳入地方政府的政绩考核中去,才能使相关群体认识到保护环境的必要,实现经济效益、环境效益、社会效益的协调.另外,政府应加大环境法规的执行力度,引导企业关心环保,自觉承担社会责任.政府应建立完善的环境审核制度和奖惩制度,明确环境绩效指标数据,对污染严重的企业进行年检,定期公布污染严重的企业名单并对其进行处罚.
4.加大环保宣传及教育,增强公众的环保意识
政府应大力宣传环保的重要性,提高公众对环境污染危害的认识,使公众树立绿色消费的理念,以影响企业的生产、经营,使社会公众自觉参与到保护环境的行动中.
5.加强对环境会计专业人才的培训、教育,利用专家的力量
对环境会计相关人员要定期进行培训、教育,使其不断更新完善自己的知识结构,同时要结合环境技术专业人员和专家的力量,提高环境会计工作的质量.
6.加强环境审计,强化对环境报告的再监督
随着对环境报告需求的而不断增加,为了维护各方利益,应对环境信息的披露进行鉴证,让审计组织作为独立的第三方,对各经济组织披露的环境信息的真实性、合法性进行审查验证,提高其可信性.
7.借鉴外国经验,完善我国的信息披露制度
目前我国的环境会计还处在基础探索阶段,环境信息披露的可比性和可靠性较差,我国有必要借鉴发达国家环境会计的先进经验,但由于各国国情不同,经济发展状况各异,因此我国应采取借鉴和创新相结合的原则,结合我国国情,建立具有我国特色的环境信息披露制度.