本站原创摘 要 ：国有资产属于国家所有,必须加强对国有资产的会计监督.当前在我国国有资产会计监督过程中,存在着会计核算的质量不高,会计监管制度不完善,缺乏有效的内部控制和内部审计机制以及国有企业管理意识淡薄,且财会工作人员素质低下等问题.要加强国有资产会计监督,必须明确责任,加强对国有资产会计监管的重视程度,增强财会人员素质,健全企业内部的会计监管制度,并严格执行,加强国有企业内部控制和国家审计机关对国有资产的会计监管.
关 键 词 ：国有资产 会计监督 内部控制
国有资产指的是企业在经营范围内所占有的所有权归属于国家的固定资产、无形资产等生产经营资产的总称.虽然在近年来,我国国有资产发生了重大的转移和调整,但总的来说,国有资产仍然控制着全社会50%以上的实收资本,加强国有资产的管理有着非常重要的意义.会计监管是实现国有资产管理的重要途径,然后在当前对国有资产的会计监管中还存在着很多问题.
一、加强国有资产会计监督的重要性
企业要加强国有资产的会计监督,首先必须认识到对国有资产进行会计监督的重要性.国有资产的所有权属于国家,是全体人民共有的,不得滥用或处置,国有资产是企业经营资产的重要组成部分,但对企业而言,只有使用权,而没有处置和变更的权利.国有资产是企业生产经营用的重要资源,企业要想稳定经营,必须加强对国有资产的会计监管,只有这样,才能维护好国家的利益和企业的利益,逐步实现企业的现代经营管理.
二、国有资产会计监督中存在的问题
(一)国有资产会计核算的质量不高
虽然近年来,随着会计制度的完善,我国会计核算质量有着较大的提高,但是仍然存在着很多问题,特别是对于国有资产这种产权不是特别明晰的资产,会计核算质量更是存在着很多问题,主要表现为对利润进行虚增,而对损失进行掩盖,对流转的税款加以侵占,并且设置账外账、小金库现象严重.
(二)对国有资产的会计监管制度不完善
国有企业背景较为特殊,在会计核算过程中,存在着会计核算基础薄弱的问题.由于国有企业行政色彩较浓,在国有企业会计核算中,经常存在以行政命令取代经济指标的行为,使企业在会计核算方法和方式的选择上具有一定的随意性,随意变更坏账提取比例和折旧年限,人为调整效益指标,使国有企业的会计和财务管理不能发挥应有的作用.而国有企业对会计监管也不重视,经常采用行政命令方式代替会计监管制度.
(三)缺乏有效的内部控制和内部审计机制
企业内部会计监管的有效性取决于企业内部控制的完善与否,而内部控制是否能够发挥作用又取决于企业的内部审计监督.国有企业由于长期受到计划经济的影响,内部控制较为薄弱.在国有企业中,由于资产属于国家,企业只有经营权,企业的领导也只关心自身利益和企业经营的效益,而对内部控制则缺乏足够的重视,内部控制的设计不完善,执行也不到位,而相应的内部审计制度更是形同虚设,这样一来,就使得国有资产的会计监管缺乏有力的保障.
(四)国有企业管理意识淡薄,且财会工作人员素质低下
目前虽然很多国有企业已经建立了现代企业制度,但计划经济时代的影响还是十分明显的,很多国有企业机构臃肿,并且经营缺乏效率.在很多国有企业中,领导层只关心是否完成上级要求的经济指标,以及自身的利益,而不关心对国有企业的管理,使管理流于形式,从而导致国有资产会计监管不力.而另一方面,在国有企业中,相当一部分财会部门工作人员素质低下,缺乏应有的专业胜任能力,不能够对国有资产进行全面真实的会计核算和监督管理,从而导致国家和企业利益受损.
三、加强国有资产会计监管的对策
(一)明确责任,加强对国有资产会计监管的重视程度,增强财会人员素质
国有资产会计监管不到位的一个重要原因就是权责不明,因此,国有企业必须建立健全相关制度,以明确对国有资产会计监管的责任,建立相关的问责制,这样才能够促使企业领导层加强对该问题的重视.同时,国有企业也必须引进人才,提高财会人员的素质,并加强对现有财会人员的培训,这样才能够提高国有资产会计监管的效率和效果.
(二)健全企业内部的会计监管制度,并严格执行
我国国有企业必须健全企业的内部会计监督制度,首先,要建立全国性的法律技术和会计鉴定怎么写作机构,给国有企业会计监管部门工作人员提供专业性的技术支持和怎么写作,防止不同部门之间因为会计标准不统一而产生矛盾.其次,在会计监管制度安排上,必须明确政府的行政权力,以减少政府对企业会计核算的干预,企业要根据会计准则的要求,建立和完善会计核算部门,加强不同部门之间的协调与沟通.当然,国有企业会计监督制度不仅要得到完善,更重要的是要在实际中严格执行,只有这样,企业会计监管制度才能够真正发挥作用.
(三)加强国有企业内部控制
完善的企业内部控制机制对于加强国有资产会计监督有着非常重要的作用,它能够很明显地影响到企业会计监管的效率和效果.有效的内部控制是以公司治理为前提的,公司治理结构能够为完善企业内部控制提供一个好的环境.为此,国有企业必须按照现代企业制度的要求,改革和完善公司内部治理结构,另外还要充分发挥法律赋予各机构尤其是监事会、独立董事的职责,做好权力制衡工作,防范企业经营管理者的逆向选择和道德风险, 从而提高公司治理结构的有效性,有效增强企业内部监督机制.
(四)加强国家审计机关对国有资产的会计监管
国有资产的所有权属于国家,要加强对国有资产的监管,光靠国有企业内部的会计监督是远远不够的,还必须加强国家审计机关的监督,明确国家审计机关在国有资产会计监督中的作用,使国家审计机关与企业内部会计和审计部门相互协调相互补充,就能够更好地对国有资产进行会计监督.