本站原创【摘 要】会计人员的道德素质是决定会计信息客观、真实、可靠和准确的最主要的因素.本文分析了我国企事业会计监督现状及原因,并且给出了防范会计舞弊的建议措施.
【关 键 词 】会计；道德；监督；防范；措施
0.前言
会计道德是指会计人员的善恶价值取向,它由会计人员的道德素质所决定.会计人员是否具有良好的道德品质,对于会计准则、会计制度和有关会计规范能否得到正确的贯彻执行、对于会计实务活动最终能否客观、真实、可靠和准确地向利益相关者提供会计信息是至关重要的.
1.我国企事业会计监督现状及成因
1.1我国企事业会计监督现状
目前,我国企事业中会计监督呈现弱化趋势,国有资产大量流失、国有企业财经纪律松弛、财务活动混乱、经营者腐败等问题日益突出,某些单位曾经有“七套账”之说,即：一是虚增资产用来贷款的“引资账”,二足为偷漏税而设置的逃税账；三足为应付工商行政管理部门的“年检账”,四是应付财税检查的“检查账”；五是报浮夸的“邀功账”；六是便于非正常开支的“账外账”.七是只有厂长等少数人知晓的“实际营销账”.近年来,我国财政、税务、审计检查中,每年查出的违纪资金都数以百亿元计算.由此可见,会计环境已经到了非治理不可的地步,而强化会计监督正是改善会计环境的有力手段.
1.2会计监督不利的原因
1.2.1会计人员管理体制方面的原因
随着经济体制改革的进一步深化,企业拥有的自主权越来越大,真正实现了政企分开.但是,厂长（经理）权利过大,没有相应的约束机制,使会计监督成为空话.①会计监督权受制于行政人事权.会计人员的任免主要由所在企业决定.企业负责人可以利用手中的权利随意调换会计人员,对那些“不听话”的会计人员加以打击报复.②企业赋予财会、审计等内部职能部门监督厂长（经理）的职能,与企业管理的下级服从上级原则相悖.对企业经济活动中出现的违法收支现象,会计人员制止和纠正无效的,只能向上级领导汇报,请求处理,而对于领导的违法收支行为却无能为力.③会计人员与企业利益休戚相关.会计人员的工资、福利、奖金等利益与企业息息相关,在单位的局部利益与国家整体利益发生冲突时,很难保证会计人员完全公正地为维护国家利益而舍弃企业利益.
1.2.2社会监督方面的原因
①各经济执法部门之间缺乏必要的配合协作,很难形成合力.财政、税务、工商、审计、银行、物价、证券监管等大都是各自为政,为着本身的业务需要,各搞一套程序,对企业“轮番轰炸”,不但给企业增加了很大的负担,而且降低了执法力度,为不法者查重提供了可乘之机,为“七套账”的产生创造了条件.②社会监督独立性差,没有达到预期效果.我国的注册会计师制度起步较晚,随着市场经济发展,呼唤发挥注册会计师“经济”作用的呼声一度很高,但不规范的执业环境和不正当的业务竞争以及对注册会计师监管不力,使得“经济”的作用并没有发挥出来.
1.3财务监督机制方面的原因
从理论上看,我国现行的国有企业财务监督机制有很大的局限性,主要表现在：①政府部门作为监督主体,它对国有企业的监督并非所有者对经营者的监督,②政府监督部门与国有企业之间存在利益的相关性和依赖性,因此,强化国有企业的财务监督,必须以我国的经济体制和政治体制改革为前提,联系国有企业的实际,重构国有企业财务监督机制.
1.4会计人员自身方面的原因
会计人员自身素质不高是影响实施会计内部监督制度的重要因素,会计人员素质低有两种情形：其一业务素质低.许多会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低,缺乏职业风险意识和职业判断能力,不能辨别真伪,从而导致反映经济活动的会计信息失真,其二政治素质低.
2.防止会计舞弊的建议措施
2.1积极完善法律法规建设
首先,如果会计法规缺乏科学性,就会为会计信息真实性的判断带来困难,从而影响会计法规的贯彻执行,给制造虚检测会计信息留有余地.其次,会计法规中关于会计信息质量方面的判定方法和判定标准要有良好的可操作性,只有这样才便于执法部门对虚检测会计信息认定和管理.如果会计法规操作性不强,其贯彻执行就会大打折扣,虚检测会计信息就会“乘虚而入”.因此,积极探索、完善我国的会计法律法规,是完善会计法治的基础.
2.2强化会计监督体系
会计监督体系包括内部会计监督体系、社会监督体系、政府监督体系三个层次.有效的监督可直接使契约各方受到约束,有助于有序制度框架的建立和完善,从而防范不实会计信息的形成.具体工作包括：建立健全各单位的内部会计监督和控制制度,使其真正发挥基础作用；完善政府监督体系,加大对违法性失真行为的查处力度,强化刚性法律法规的“硬约束”；完善注册会计师审计,使其充分发挥“经济”的作用.
2.3建立良好的会计环境,提高会计人员业务素质和道德素质
良好的会计环境包括：健全的法律、法规及规章制度等,其中以企业会计制度最重要,其明确会计人员只能做什么,怎样做,重在调整职业行为；建立会计人员职业道德准则,明确会计人员应该做什么,怎样做更好,重在调整内心的思想；单位领导人不能利用干涉会计工作,施加影响使其背离客观公正、实事求是的基本原则,应带头保证会计工作的独立性,保护会计人员的合法权益不受侵犯.
2.4加强会计人员的自律修养
自律,即会计人员用自己的道德观念自我约束自己、自我控制自己的不良欲念,保持清醒的头脑,在财、权、色的诱惑下,坚持准则,对原则戒歪曲、对领导戒迁就、对亲朋戒徇私、对威胁戒怯懦、对私利戒谋求.会计查重归根到底是会计人员失职,重塑会计诚信归根到底是重塑会计人员诚信,因此会计人员洁身自律,加强自身道德修养就显得愈加重要.
2.5完善内部会计控制内容
内部会计控制内容是指构建哪些方面的内容会计控制.不同经济性质、经营规模及管理基础的企业,对内部会计控制内容的要求不同.中国虽然对内部会计控制的一般内容作了建设性的构建,但针对企业的内部会计控制内容仍然不详.具体表现在：（1）会计岗位责任控制不详尽；（2）会计内部牵制不详密；（3）会计资料控制不详细；（4）会计稽核控制不详明；（5）财产物资控制不翔实；（6）会计分析控制不详细.
因此,我们应该构建系统性的内部会计控制内容,为防范会计舞弊提供一个有力的物质基础.所以,必须构建系统性的内部会计控制内容：第一,构建详尽的会计岗位责任控制.在合理设置组织机构的基础上,将各个部门的业务活动划分为若干具体的工作岗位,并在不同的岗位上配备具体的会计控制人员,并规定其岗位职责、工作标准,对其权限和责任进行控制.第二,构建详密的会计内部牵制控制.为了防止会计人员的舞弊的发生,凡涉及到款项、财务的收付、结算及登记均设置两名或两名以上的会计人相互核对、相互制约、杜绝一人顶两岗、钱账不分离的现象.第三,构建详细的会计资料控制.包括构建详细的会计凭证控制、会计账簿控制和会计报表控制.第四,构建详明的会计稽核控制.包括经济业务发生的合法合规性；会计资料记录的真实准确性；相关资料的一致性等.保证会计信息真实可靠.第五,构建翔实的财产物资控制.包括对财产物资接触控制；对财产物资定期盘点控制；对财产物资记录保护控制等.第六,构建详细的会计分析控制.包括对会计分析内容控制；对会计分析基本要求和组织程序控制；对会计分析方法和时间控制；对参与分析人员和分析报告编写要求控制等. [科]
【参考文献】
[1]张俊民.企业会计控制目标构造及其分层设计[J].会计研究,2001.