本站原创近日在纪委的讲话上谈到,要坚持“老虎”、 “苍蝇”一起打.这个讲话对搞好败工作很有启发.笔者认为我们必须对任何腐败现象都采取“零容忍”政策.现阶段应以会计、审计、统计的日常工作为败先锋,严实合缝地堵住方方面面大大小小的腐败漏洞,然后再祭出官员财产公示杀手锏,让腐败分子失去孳生的环境.
从理论上说,凡是与钱财有关的腐败现象都逃不过会计人员的火眼金睛.改革开放后,之所以腐败现象泛滥成灾,关键性细节就是会计的监督功能形同虚设.打个比方说,会计对货币等财富流向的监督松松垮垮,如同江河防洪大堤上形成管涌弃之不管.所谓腐败大案要案,无一例外都是财务“管涌”造成的败防洪堤的局部决口.所以,会计纪律是否严明,是检验败真心实意还是三心二意的分水岭与试金石.
各单位的财会人员出于各种利益考虑或者业务能力限制,有可能放纵甚至参与本单位财务工作违规违法.所以,审计担负着维护财经纪律的神圣职责.也就是说,在会计监督中没有“死”掉的有腐败行为的官员,要让他在审计监督中“死”掉.
统计虽然不能像会计和审计那样发现具体腐败行为,但可通过统计汇总,从宏观上对腐败现象及一切不合规律和违反法律的现象进行考察,从而为加强会计监督和审计监督提供明确的指导.比如,在全国范围内,党政机关的“三公消费”总量是多少,只能通过统计才能得出准确数据.
发挥好“三计”的作用,有助于切断腐败源头,让腐败现象处于持续萎缩状态.下一步进行官员财产公开,除了上述发挥“三计”的败先锋作用之外,还要先做好如下工作.
首先,要按照市场经济体制要求,调整涉及领导干部工资收入及工作经费开支标准.目前财务开支制度中最突出的问题就是领导干部们工作中应当开支的经费不能正常开支,只能在财务收支上采取变通办法,这为腐败泛滥打开了巨大缺口.
其次,所有单位的财务收支情况,这是比公开领导干部的个人财产更重要也更为容易的公开内容,是对制度性腐败的彻底.一些腐败现象尤其是一些特权消费,都是被不透明的财务收支状况掩盖着的,这是一笔巨大的无效行政开支,这类问题要通过财务制度和财务状况,促使官员放弃既得利益.
再次,在公示官员财产前给腐败官员一个同腐败切割的机会.如前所述,官员大面积腐败的原因十分复杂,很多人是被腐败环境裹挟进去的.在目前财经纪律松松垮垮及一些财务规定很不合理的情况下冒然公示官员财产,要么是虚检测公示,要么会造成官员队伍内部的极度混乱.
（作者为党校经济学部教授）
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