中国关税的优惠性原产地规则其实施

更新时间:2024-03-15 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:11463 浏览:46973

一、什么是优惠性原产地规则

优惠性原产地规则(Preferential Rules ofOrigin)是指为了确定货物的原产地是否可以享受比最惠国待遇更优惠的关税而制定和实施的各种原产地规则的总称.这一类原产地规则除了在普惠制下运用外,还运用于各种区域经济一体化中.优惠性原产地规则包括互惠和单向优惠两种.互惠原产地规则的关税优惠是由订有区域性贸易协定的经济集团内的国家相互授予的;单向优惠原产地规则通过自主方式授予或通过协议但非互惠性方式授予.制定优惠性原产地规则的目的是确保优惠待遇给予符合条件的对象,防止该优惠待遇的滥用.

企业要想通过优惠性原产地规则获取关税优惠待遇,必须熟悉规则.首先不论是互惠的,还是单向优惠的原产地规则,都只是对部分产品实施优惠税率,所以在实际应用中要熟悉优惠产品范围;其次,关税优惠是动态的.互惠性原产地规则随着谈判的推进,受惠产品范围和关税优惠幅度会不断增加.而普惠制则随着我国经济的发展,受惠产品清单范围与优惠幅度会越米越小.例如,欧盟每年调整其晋惠制的产品牛业清单;日本每年调整其最高限额的数量.

企业应积极利川优惠原产地证尽享关税优惠.在出口贸易中,主动提供优惠原产地证.虽然进口商是直接受益者,因为他在报关时可以少交关税,降低了进口商品的成本,但对出口商而言,一方面可以扩大出口,另一方面可以以税率的降低作为谈判的筹码,分享关税减免的好处,从而增加出口效益.在进口贸易中,主动要求对方提供优惠原产地证,以便进口报关时享受优惠关税,降低进口商品成本,节省外汇支出.

二、互惠的优惠性原产地规则

1 《亚太贸易协定》原产地规则

《亚太贸易协定》自2006年9月1日开始正式实施,前身为《曼谷协定》,有6个成员国,分别是中国、孟加拉、印度、韩国、老挝和斯里兰卡.《亚太贸易协定》原产地规则采用单一的增值标准,要求在一出口参加国境内最终制得或加工的产品.其来自非参加国或不明原产地的原材料、零件或制品的总价值不超过该产品FOB价的55%(最不发达国家为65%).实行双边累积,凡符合原产地要求的产品,且该产品在一参加国境内用作可享受另一参加国优惠待遇的最终产品的投入品,如果最终产品中该参加国成分合计不低于其FOB价的60%(最不发达国家为50%),则该产品应视为最终产品制造或加工所在参加国的原产产品.没有微量条款.

自2006年9月1日起,我国已向其他成员国的1717项8位税目产品提供优惠关税,平均减让幅度为27%;另外,我国还向最不发达成员国孟加拉和老挝的162项8位税目产品提供特别优惠,平均减让幅度为77%.同时,根据2005年税则计算,我国可享受印度570项6位税目、韩国1367项10位税目、斯里兰卡427项6位税目和孟加拉209项8位税目产品的优惠关税.

我国出口的《协定》项下的产品要享受成员国给予的关税优惠待遇,要提供各地出入境检验检疫机构签发的原产地证书,目前该证书仍以普遍优惠制原产地证书FormA代替,在证书第四栏注明“亚太贸易协定原产地证书”(CertificateofOriginunder ASIA-PACIFIC Trade Agreement).

2 中国-东盟自贸区原产地规则

中国一东盟自贸区原产地规则以增值标准为主要标准.要求中国一东盟自贸区的成分占其总价值的比例不应少于40%,增值率可以在区域内完全累积.列入特定产品原产地标准的产品,分为惟一标准和选择性标准.对列入惟一标准清单的产品,只能使用《特定产品原产地标准》;对列入选择性标准清单的产品,出口商可以选择使用增值百分比标准或特定产品原产地标准.没有微量条款.

从2009年1月1日起,原产于东盟十国的部分税目商品进行第三步正常降税.降税后,实施协定税率的税目数约为6750个,相对于最惠国税率,平均优惠幅度约80%.

我国出口到东盟的《协定》项下的产品要享受东盟给予的关税优惠待遇,必须提供各地出入境检验检疫机构签发的中国一东盟自由贸易区原产地证书格式E(CERTIFICATEOFORIGINFORM E).

3 中国-智利自由贸易区原产地规则

于2006年10月1日开始实施,中国一智利自由贸易区原产地规则以增值标准为主要标准,要求在一缔约方或缔约双方的境内使用非原产材料生产的货物符合区域价值成分不少于40%.列入特定产品原产地标准的产品,分别实行单一的税则归类改变标准和50%的增值标准.实行双边累积,即原产于一缔约方的货物或材料在另一缔约方境内用于组成另一货物时,则应当视为原产于后一缔约方境内.有微量条款,即如果在未能满足税则归类改变标准要求生产过程中,所使用全部非原产材料价值不超过该货物的8%,仍应当被视为原产.

我国出口到智利的《协定》项下的产品要享受智利给予的关税优惠待遇,必须提供各地出入境检验检疫机构签发的中国一智利自由贸易区优惠原产地证明书格式F(cERTIFICATE OF ORIGINFORMF).

4 中国一巴基斯坦自由贸易区原产地规则

于2006年1月1日开始实施,中国一巴基斯坦自由贸易区原产地规则以增值标准为主要标准,要求最终产品的中国一巴基斯坦累计成份不低于40%,则该产品应被视为原产于制造或加工该制成品的成员方境内.列入特定产品原产地标准的产品,分为惟一标准和选择性标准.对列入惟一标准清单的产品,只能使用《特定产品原产地标准》:对列入选择性标准清单的产品,出口商可以选择税号改变或特写作造或加工工序,或满足某一从价百分比标准.实行双边累积,符合原产地要求的产品在一成员方境内被用于生产享受《协议》优惠待遇的制成品的原材料,如果该最终产品的中国一巴基斯坦累计成份不低于40%,则该产品应被视为原产于制造或加工该制成品的成员方境内.没有微量条款.

自2007年7月1日起,《中国一巴基斯坦自由贸易协定》启动降税进程,降税范围在《早期收获协议》的基础上进一步扩大.我国出口到巴基斯坦的《协定》项下的产品要享受巴基斯坦给予的关税优惠待遇,必须提供各地出入境检验检疫机构签发的中国一巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书(CERTIFICATE OF ORIGIN CHINA-PISTANFrA).


5 中国-新西兰自由贸易区原产地规则

于2008年10月1日起开始实施,中国一新西兰自由贸易区原产地规则项下产品的原产地标准以税则归类改变标准为主,区域价值成分和加工工序等标准为辅.区域价值成分要求在一缔约方或缔约双方的境内使用非原产材料生产的货物符合区域价值成分不少于40%-50%不等的标准.实行双边累积,即当一方原产货物或材料在另一方境内构成另一货物的组成部分时,该货物或材料应视为原产于后一方境内.有微量条款,即如果未能满足税则归类改变标准要求,而所使用全部非原产材料价值不超过该货物离岸的10%,仍应当被视为原产.

我国出口到新西兰的《协定》项下的产品要享受新西兰给予的关税优惠待遇,必须提供各地出入境检验检疫机构签发的中国一新西兰自由贸易区优惠原产地证明书.

6 中国-新加坡自由贸易协定原产地规则

自2009年1月1日起实施,《协定》下的原产地规则以增值标准为主要标准,要求最终产品的区域价值成份不低于40%,则该产品应被视为原产于制造或加工该制成品的成员方境内.由于产品特定原产地规则的谈判工作尚未结束,因此暂时参照《中国一东盟自由贸易协定》产品特定原产地标准清单执行.实行双边累积,即如一方的原产货物或材料在另一方境内构成另一货物一部分,则所构成的货物或材料应当视为原产于后一方境内.有微量条款,列入《产品特定原产地标准》清单的产品如果未能满足税则归类改变标准要求,所使用全部非原产材料价值不超过该货物离岸的10%,仍应当被视为原产货物.

我国出口到新加坡的《协定》项下的产品要享受新加坡给予的关税优惠待遇,要提供各地出入境检验检疫机构签发的中国一新加坡自由贸易协定中方原产地证书.

三、单向优惠性原产地规则

1 普惠制原产地规则

普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度.它是一项有利于发展中国家和地区扩大出口的关税优惠制度.目前,给予我国普惠制待遇的国家有36个,分别为欧盟25国、瑞士、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和土耳其.普惠制原产地规则的原产地标准有百分比标准和加工标准两种,其中欧盟、日本、瑞士和挪威采用加工标准,其余国家采用40%-50%不等的百分比标准.

商品取得关税优惠必须符合给惠国普惠制方案,需要受惠国出入境检验检疫机构签发的普惠制原产地证明书,绝大多数给惠国接受普惠制原产地证明书格A(GSP CERTIFICATE OF ORIGIN,FORMA).

2 CEPA原产地证规则

包括内地与香港和内地与澳门两项更紧密经贸关系安排,2004年1月1日开始实施,2004年10月和2005年10月又签订了补充协议,因此自2006年1月1日起,内地对原产港澳的进口货物已全面实施零关税.CEPA的原产地标准以制造或加工工序为主,辅之以税号改变标准、从价百分比标准、其他标准或混合标准.从价百分比标准要求在香港或澳门获得的原料、组合零件、劳工价值和产品开发支出价值的合计与出口制成品离岸的比值应不低于30%,并且最后的制造或加工工序应在香港或澳门完成.CEPA没有单独要求满足从价百分比标准的产品,该标准与其他标准混合适用.

企业要进口享受CEPA中零关税的货物时,进口人应向内地海关提交香港工业贸易署及《非政府签发产地来源证保障条例》所指的“认可机构”或澳门经济局签发的原产地证书.

另外我国还实施了对与我国建交的最不发达国家的特惠关税安排,单方面给予这些国家对华出口商品零关税待遇,其中非洲国家有31个.非洲大陆资源丰富,有我国市场需要的原油、原木、铁矿砂等初级产品.stoncbuy,企业借助零关税的契机增加进口可以降低成本.

为了弥补多边贸易体制的不足,中国将会积极参与各种形式和机制的区域经济合作,促进贸易自由化.这不仅是为了避免其他国家组成自由贸易区后被孤立而产生不利影响,更重要的是增强与传统的贸易伙伴之间的贸易和投资联系.目前正在谈判的自贸区有:中国-海合会自贸区、中国-澳大利亚自贸区、中国-冰岛自贸区、中国-秘鲁自贸区、中国-挪威自贸区、中国-南部非洲关税同盟自贸区、中国-哥斯达黎加自贸区.正在研究的自贸区有中国-印度自贸区和中国-韩国自贸区.企业应该随时关注我国参与区域经济一体化的进程,充分享受贸易自由化带来的好处.