进口旧机电产品能效检验监管

摘 要 ：本文对进口旧机电产品中发现的能效问题进行阐述分析,并就检验检疫机构面对进口旧机电能效问题突出以及如何采取措施对进口旧机电的能效问题进行有效监管提出了应对措施.

关 键 词 ：进口旧机电产品 能效 检验监管

伴随着新一轮外商投资热潮,国内进口旧机电设备数量猛增.进口旧机电产品,特别是进口旧机电设备的进口,在一定程度上促进了国内工业企业的技术改造,填补了某些生产领域的技术空白.近年来,国家质检总局加强了对旧机电产品的管理,多次发布关于进口旧机电产品检验的法律法规及实施细则,对进口旧机电产品实施备案及装船前预检验等检验检疫手段,消除了大部分进口旧机电的安全隐患.但是,在对进口旧机电设备的检验监管中,检验人员发现许多进口旧机电设备的能效问题比较突出.这些进口旧机电设备的制造年限多为上世纪70～90 年代,普遍存在结构设计笨重；材料、制造技术和工艺落后；维护保养状况不佳；机械传动部件磨损明显；电源和电控部分严重老化；使用电压、频率与我国标准不同等现象,这些因素直接导致使用时性能下降和能耗急剧上升.近年来国外产能转移也带来大批旧设备的进口,有些设备基本上属于高能耗、在国外受严格限制或禁止的行业.但是有些国内企业对进口旧机电设备这一敏感商品只从企业自身利益出发,一味追求短期效益,置国家利益于不顾.国外发达国家陆续出台的如EuP指令等技术法规,其对进口产品能耗的市场准入条件越来越苛刻.面对进口旧机电设备能效问题突出的状况,建议检验检疫监管部门应从以下几方面积极应对：

一、建立进口旧设备能源效率检验监管体系.

检验检疫监管部门应综合我国现行能源政策法规、能效标识制度、产品能效标准和检测方法,结合国家能源安全政策和国内外市场能效监督的要求,研究建立符合我国现阶段经济发展需求的进口旧机电设备能耗检验监管体系,以构筑我国旧机电设备能耗准入体系.对于个别企业为逃避国家对旧机电产品的监管而恶意更改或隐瞒产品安全、卫生、环保等真实情况的现象应予严惩,从源头堵住高能耗的旧机电设备进入我国.

二、提高进口旧机电设备能效准入的门槛.

当前进口旧机电备案对安全、卫生、环保方面给予了重点关注,发布了进口旧机电产品不予备案目录,对于旧机电设备安全、卫生、环保方面设定了准入的门槛.但是对于旧机电设备能效的问题,该目录虽有所涉及,但是考虑的范围不够广泛,相应的准入条件不够细化.当前面临旧设备能耗比较突出的现象,检验检疫监管部门应组织专家研究制定进口旧设备能效的准入门槛,将国外落后淘汰能耗大的旧机电设备拒之门外.

三、制定进口高能耗工业设备能耗限制措施.

对于进口旧机电设备,根据各地区进口产品结构的现状,要明确对于电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等高能耗行业进口成套设备和生产线的能耗要求,对于进口成套设备和生产线中主要的用能机电产品,诸如工业锅炉、电炉、电机、风机、泵类、压缩机产品要拆卸抽样检测,达到国家能效强制性要求的方可准予安装使用.对于进口旧的成套设备中的高用能产品施行能效项目检测,超出国家能耗要求的坚决予以退运和销毁.对于销售用进口旧工程机械等高燃油消耗等敏感商品,应以有效利用资源和保护环境为由提高燃效比的准入门槛,强化检测手段,对进口高能耗生产设备推行能效评定,切实提高进口旧机电产品和高能耗生产设备检验监管的有效性.

四、鼓励企业对进口高能耗旧机电设备进行技术改造.

对于已经进口的旧机电设备和生产线的企业,检验监管部门要制定措施帮扶企业积极对已进口的高能耗机电设备和生产线进行节能降耗技术改造.可以根据设备运行的标准能耗,分析超过标准能耗水平的能耗部分,采取节能技术措施消除这部分能耗使设备的能耗达到或接近设备的标准能耗.比如在风机、水泵、压缩机上加装变频设备,可节电20%～60%,变压器改用非晶态变压器可节电70%～80%等.

五、帮助企业应对国外绿色能效壁垒.

欧盟已开始实施EuP指令,检验检疫部门应及时跟踪EuP指令范围用能产品目录的制定与发布,综合我国现行能源政策法规、能效标识制度、产品能效标准和检测方法,结合国家能源安全政策和国内外市场能效监督的要求,研究建立适应符合我国现阶段社会主义市场经济发展需求的进出口用能产品能源效率检验监管体系,以构筑我国用能产品能效准入体系,应对欧盟 “绿色环保壁垒”.

随着当前国外产能转移的逐步扩大,在较长的一段时间之内,我国进口旧机电设备的数量还会保持高位运行,如不尽快采取措施限制进口高能耗的旧机电设备,将会对我国经济进行转型升级,采取可持续发展产生影响.

作者简介：

韩振榕,出生年月：1980年11月,籍贯：江苏无锡,研究方向：机电产品检验.