本站原创代表建议
近年来,全省各级贯彻落实科学发展观,转变经济增长方式,投资体制改革取得了较大进展.但不少地方片面注重投资速度和规模,忽视投资质量和效益,投资增长方式转变的任务还十分艰巨.粗放型的投资增长,不仅影响经济结构的优化调整,而且因资源要素的客观制约,也容易导致投资乃至整个经济运行的大起大落,是一种不可持续的增长方式.
嘉兴市省人大代表许水林在今年省十届人大四次会议上建议,省政府必须按照科学发展观的要求,继续深化全省地方投资体制改革.要求各级、各有关部门树立正确的投资发展观,优化投资结构,促进投资可持续增长.进一步完善核准制和备案制,推行代建制,规范政府投资,改进对全社会固定资产投资的引导和调控,逐步建立投资调控的长效机制.同时,要建立和完善创业投资机制,通过扶持创业投资企业的发展,优化创业投资企业发展的环境,引导企业增加对高新技术产业的投资,推动全省企业的技术进步,增强企业的自主创新能力.最终建立起“市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、相似度检测怎么写作规范、宏观调控有效”的新型地方投资体制.
结果
放开放活企业投资管严管好政府投资
对许水林代表的这件建议,承办单位省发展和改革委员会十分重视,进行了认真研究和,并于4月25日将意见答复了代表.
目前,省发改委已按照投资体制改革的要求,根据不同的投资主体、资金来源和项目性质,实行三类管理方式.一是对政府投资项目实行严格的审批制,除审批项目建议书和可行性研究报告外,对初步设计和投资概算也要严加管理,二是对企业不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类项目实行规范的核准制,三是对不使用政府性资金和不在政府核准目录内的大多数企业投资项目则实行简易的备案制,以充分调动投资主体的积极性.
省发改委表示,下一步将重点抓好三个方面工作：
一是完善政府投资管理体制,不断提高政府投资效益.围绕《浙江省政府投资项目管理办法》的实施,继续研究制定一批投资项目管理的配套实施细则和操作办法,包括政府投资项目计划管理办法、政府投资项目初步设计管理办法、政府投资项目后评价办法、委托投资咨询评估管理办法等,逐步完善政府投资项目决策机制,建立起科学化、化、规范化的委托评估制、专家评议制以及听证和公示制度；严格规范政府投资项目审批管理,对采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目,严格经过项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期审批程序后再列入年度政府投资计划并进行建设；切实加强政府投资资金管理,统一编制政府投资的中长期规划和年度计划,统筹安排、合理使用各类政府投资资金,争取政府投资资金一律按项目安排,并按项目建设进度下达投资资金计划；研究制定政府投资资金绩效管理办法,建立政府投资项目后评价制度,增强政府投资资金安排的透明度和规范性.
二是改革投资审批制,落实和保障企业的投资主体地位.彻底改革企业投资项目审批制度,在试行的基础上争取出台《浙江省企业投资项目管理办法》,进一步完善企业投资项目核准、外商投资项目核准、境外投资项目核准以及企业投资项目备案等实施细则和有关配套办法,尽快把企业投资项目核准和备案管理纳入正常轨道,落实和保障企业投资自主权.
三是改善投资调控方式,加强投资监督管理.制定并适时调整固定资产投资指导目录、外商投资产业指导目录；建立投资信息发布制度,引导全社会投资活动；探索建立科学的行业准入制度,规范重点行业的环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准,防止低水平重复建设；建立健全投资信息网络,及时、准确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势；建立企业投资诚信制度,对于在项目申报和建设过程中提供虚检测信息、违反法律法规的,要予以惩处,并公开披露,在一定时间内限制其投资建设活动；加强对投资相似度检测怎么写作机构的监管,培育建立公开、公平、公正的投资相似度检测怎么写作市场.