(一)思想理念创新是创新的根基

　　1.“三二一”教育发展目标

　　“三更”——更均衡、更公平、更充裕：努力办好每一所学校，努力让更多的孩子接受更好的教育，努力让每一个孩子都能在家门口就能享受充分而优质的教育，努力让每一个孩子都不输在人生的起跑线上。

　　“两高”——营造高品质教育生态、打造高水平教育强区：以“生命观”为教育生态系统发展的核心，构建和谐、人本、开放、可持续发展的区域教育，实现教育发展目标高起点、教育运行机制高效能、教师队伍高素质、教育环境高品位、教育质量高标准，促进人的可持续发展、终身发展、和谐发展。

　　“一流”——全国一流教育：是动态发展的概念，是一种价值取向，是受教育者按素质教育的要求得到更好发展的策略，是各要素综合优化的高质量、高效率、高效益的教育，是真正体现“以人的全面发展为本”的教育。

　　2.“三三三”教育发展思路

　　三类教育网格式发展：坚持“活两头、强中间、优全盘”的各类教育整体发展思路，全力打造下城教育“金三角”，努力构建学前教育、义务教育、社区教育三类教育“高密度、低重心”网格式的发展模式，即三类教育在全区高密度分布，优质教育覆盖全区。

　　三区教育错位式发展：坚持“优化南区、强化中区、加快北区”的区域发展思路，努力实现三区教育错位式发展，推进三个区域实现“百花齐放、优势互补”的错位式发展格局，既融合又个性。

　　三个满意连动式发展：坚持“以人为本、内强素质、外树形象”的工作主题，全力推进“三满意”争创活动，力争学生满意，家长满意，社会满意，呈现“小手牵大手，小家带大家”的三个满意连动式发展态势，努力办好人民满意的教育。

　　3.“先一步、高一层、可持续”的下城教育精神

　　“先一步”即理念超前，坚持创新，先人一拍，体现发展速度；“高一层”就是要追求品质、品位，实现高位，高人一筹，体现发展高度；“可持续”追求的是优化生态，注重制度，长效发展，体现发展长度。

　　(二)实践举措创新是创新的关键

　　1.名校(园)集团化办学

　　嫁接办学——链式发展。由名校输出先进办学理念、优质教育资源和成功管理经验，帮助薄弱学校快速成长的一种办学模式。它不同于一般的集团化办学，特别强调“源于母体，别于母体，优于母体”的办学特征。如：安吉路教育集团、青春教育集团学校、长寿桥教育集团学校、青蓝教育集团学校、东园教育集团学校、东园婴幼教育集团、新华幼托教育集团、星辰幼儿教育集团、朝晖幼儿教育集团、明珠教育集团学校。

　　联盟办学——块式发展。母体多元，有分有合，集团内学校是各自独立的法人单位，集团内部各成员学校之间遵循平等、互生、共荣的原则，优势相长，风险共担。如：朝晖教育集团。

　　移植办学——点式发展。是一种全新的办学模式，指相对成熟的名校，作为一个完整的“品牌”，扎根到一个需要它并且有利于它发展的地方。其优势在于：改善老城区“名校”过于集中，优质教育资源浪费的状况，满足居住在城市边缘新建小区的老百姓对优质教育资源的需求，拓展名校发展空间。如：江心岛实验学校。

　　名特优组织建设。推动每一所校(园)都努力以质量取胜，以特色取胜。涌现出一批具有一定规模和办学优势的公办、国有民办、社会力量办、九年一贯制学校、外来务工子女专门学校、特殊教育学校、寄宿制、走读制、小班化等各级各类学校，形成多样化办学优势互补、错位发展、差异竞争、共生共长的良好格局，不断满足老百姓优质化、个别化的教育取向，从2003年—2007年，区内择校率逐年大幅下降，老百姓对教育的满意度逐年提高。

　　2.教师成长工程

　　三单培训模式。创立了“培训机构出培训菜单，教师自选培训菜单，教育局出钱埋单”的“三单”培训模式，创建“主粮+杂粮”的培训知识体系，设立在职教师人均200元/年的“教师成长专项”，使人人优质成为可能。

　　梯级名师培养。为每一层次教师成长搭建更宽广的平台和更高层次的目标，涵养名师群，2005年，下城区颁布了《关于推进下城区人才强教战略的实施意见》，制定了实施《下城区教师“梯级培养”实施意见》，以及《下城区名师管理办法》，计划至2010年，构建一个由“下城人民教育功臣(五

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