本站原创中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2014）01-312-01
摘 要 ：21世纪无疑是网络时代,财务是以互联网、局域网以及电子商务为背景的在线理财活动,与传统的财务管理手段不同.随着高等教育改革的不断深入,高校开始拥有越来越多的自主权,同时也给高校的运营带来了风险.
关 键 词 ：网络时代 理财活动 风险 关于内部控制制度的建立和风险防控的讲座对我感触最深,对现代大学制度下高校的内部控制我有了一些理解,具体行程了下面的观点.
一、现阶段高校财务管理面临的主要风险
(一)以网络财务为主的高校理财手段与方法存在风险
21世纪无疑是网络时代,财务是以互联网、局域网以及电子商务为背景的在线理财活动,与传统的财务管理手段不同.在网络财务环境下,从空间看,高校的事务可以进行远程处理,便于整合整个高校的财务资源,全面提高高校的竞争力；从时间看,高校的一切活动均可以实时报告,便于高校进行在线管理,从而提高工作效率.
但是,必须要引起我们注意的是：一是系统操作不当造成财务数据损失.二是信息安全风险.三是“”非法入侵风险.
(二)高校的各项投资存在风险
从目前的一般情况看,高校的投资活动所形成的资产主要有四类：教学用固定资产；后勤经营性资产；校办产业；股票、证券等金融资产.这四类资产中,能够给高校带来净流人的,只有后面三种资产.
然而,全国高校大部分校办产业都处于微利甚至是亏损经营的状况.投资金融资产的高校,也不乏在证券市场上遭到惨败的现象.
只有后勤经营性资产在后勤开始社会化这几年,可以说经营得蒸蒸日上.由于体制上的问题,后勤经营性资产能给高校带来的流量的增长往往有限.同时,这些年高校扩招之风甚烈,存在严重的过量投资现象.这种过量投资主要是体现在基建项目上,表现为高校没有考虑到自己的资金实力,盲目进行大量的基础设施、实验设备等方面的投人,超过了高校正常的资金负荷,从而加剧了短期的流动性风险.
(三)高校财务状况存在总体失衡风险
随着高等教育改革的不断深人,高校开始拥有越来越多的自主权,同时也给高校的运营带来了风险.这不仅已经给某些高校的运营带来危机,而且是高校运营过程中最大的潜在威胁.再者,由于许多高校对学费催缴措施不力,学生欠费现象日益严重,欠费数额越来越大,已成为困扰高校的痼疾.这种势头短期内难以遏制,已成为影响学校预算收入任务完成的主要障碍,给学校财务收支带来负面影响.这些现象的存在导致高校财务状况存在总体失衡风险.
二、加强高校内部控制对防范高校财务风险的重要作用
从高校财务管理工作的各个环节分析,财务风险产生的根本原因与单位内部控制极其薄弱有关.从另一个角度来看,高校办学形式的变化和业务特点,决定了高校必须强化内部控制制度,强化财务风险管理.
(一)办学模式发生了较大变化,由以前的财政拨款办学改为以拨款和多渠道自筹资金相结合的办学模式.
（二）随着高校后勤社会化改革的不断深入,大多数高校将后勤实体由目前收取怎么写作费过渡到完全社会化.
(三)高等学校作为重要的科研基地,承担了大量的科技攻关项目,国家和企业加大了科技投入,科研经费大量涌人.
（四）随着高校不断扩大招生规模,学校的基本建设的投入不断扩大,所以加强建设项目的跟踪监控,加强内部控制审计队伍建设,健全内部审计制度显得更为重要.
(五)资金管理、教学行政设备管理、教材管理等的管理构成了内部控制的重要内容.
三、建立和完善高校财务内部控制制度的具体措施
针对上述缺陷,结合我国高校的实际,应从以下六个方面完善高校财务内部控制,从而加强资金的风险管理,确保高校资金安全.
(一)高校财务管理必须规范化
高等学校财务管理实行“统一领导,集中管理”或“统一领导,分级管理”的管理体制,不管实行何种财务管理体制,各高校都要结合本校的实际情况,在不违反国家和主管部门有关规定的前提下,经校领导集体研究确定并明文颁布,一经确立,不得随意变更.明确高校财务处作为学校一级财务机构,在校长或主管副校长的直接领导下,统一管理学校的各项财务工作,其主要职能是负责全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算,任何单位和部门的财务活动都不能游离于学校财务处的管理监督之外.
(二)合理防范风险,强化预警功能
高等教育是国家的一项重要事业,虽然以国家财政拨款为主要经费来源,但在其发展中也存在着教育培养成本提高或教育资源浪费等风险,特别是在后勤社会化及校办产业发展中,存在着经营亏损甚至经营实体破产等风险.
(三)加强财务工作的业务领导
高等学校在未设置主管财务的副校长的前提下,可考虑设立一个新的职位,即总会计师.总会计师协助校长全面领导学校的财务工作,直接向校长负责.总会计师的设置,对学校编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,强化内部控制,督促本单位降低消耗、节约费用、提高经济效益等,都将发挥积极的作用.
(四)建立健全经济责任制
按照高等学校的领导体制和机构设置,经济责任制的层次可分为：校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等,这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标的群体,校长是该群体的管理者、指挥者、协调者和督促者.
(五)规范预算制度,深化预算改革
部门预算改革是我国预算管理制度的一项根本改革,它要求高校从预算编制开始严格按照部门预算的有关规定进行基本数据收集,按照高校计划、高校规模和定员定额的有关规定准确地编制部门预算,按照财政部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制,按照规范的程序进行预算调整.高校财务内部控制制度应当按照部门预算管理的要求,对高校预算编制、预算执行、预算调整以及收支核算管理及财务报表编报等进行重新规范,确保部门预算改革措施在高校的贯彻实施,有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的再发生.
(六)强化高校内部审计
提高风险管理水平高校内部审计机构应当建立健全各项规章制度并严格执行,建立对基建、后勤、政府采购、专项基金的监控机制.通过对学校修缮工程、基建工程的监督和审计,对工程规划、设计、报建、招标以及开工、施工、竣工、工程结算等各个环节进行有效监控,保障修缮及基建资金的投资效益,为学校节约资金；通过对后勤产业经营决策、经营效益进行审计,确保后勤社会化沿着正确的轨道顺利进行；通过对国家财政拨人的专项资金进行审计,确保专款专用,使专项工程达到预期要求.