本站原创基层是社会管理创新的关键突破点.因为社会管理和怎么写作的重心在基层,社会稳定的根基也在基层.随着体制转轨和社会转型的加剧,以往隐含的各种社会问题和矛盾凸显且尖锐化,并集中表现、反映在基层.在加强和创新社会管理的总体部署下,基层政府面对一系列棘手的社会管理难题.无论是协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定,还是在体制、法规、政策的框架内对社会领域的各个环节进行科学合理的组织、协调、怎么写作、监督和控制,促进社会公平正义与和谐发展,都迫切需要提升基层政府的社会管理能力.没有基层政府社会管理能力的提升,不可能有效完成社会治理的任务,实现社会管理的目的.
一、完善公共财政体制,夯实基层政府公共怎么写作能力
政府公共怎么写作能力是社会管理能力的核心体现和基础.只有把各项社会事业做实、做好、做到位,社会管理才会有坚实的群众基础.因此,加强基层政府的社会管理能力建设,必须深化财政体制改革,加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,建立健全基本公共怎么写作体系,提高基层政府社会管理和公共怎么写作的保障能力.（1）合理界定政府和地方政府在公共怎么写作供给中的权责,特别要科学界定各级政府的基本公共怎么写作支出责任,适当调整和规范与地方的收入划分,健全财权与事权相匹配的财政体制,实现各级政府事权和财权的统一,加大财政对基本公共怎么写作的投入.（2）建立和完善以实现基本公共怎么写作均等化为目标的财政转移支付制度,通过一般性转移支付实现地方财政能力均等化,通过专项转移支付确保全国性基本公共怎么写作均等化,从而平衡不同区域间财政提供公共怎么写作的能力差异,从宏观层次提高基层政府公共怎么写作的供给效率与能力.（3）可以考虑开征物业税、改革资源税、将地方国有资本纳入财政预算等途径,建立基本公共怎么写作财政投入稳定增长的机制,培育基层政府履行公共怎么写作职能的稳定财源.（4）推进省直管县的财政管理体制改革,减少财政管理层级,按照基本公共怎么写作均等化的要求,强化省级政府调节地方财力分配的责任,调整城乡之间公共怎么写作财政投入结构,改变重城市轻农村的投入体制,加大对农村及困难地区基本公共怎么写作的财政投入,逐步形成合理、平衡的纵向与横向财力分布格局.（5）优化公共财政资金对不同公共怎么写作领域与项目的分配结构,重点增加社会性公共怎么写作投入,把公共怎么写作供给的重点放在基础教育、基本公共卫生保健、基本社会保障方面,强化基层政府在基本公共怎么写作中的责任.（6）积极探索社会组织和市场力量参与公共怎么写作供给的有效方式,选择具有部分竞争性或部分非排他性特征的公共怎么写作,通过委托写作技巧、合同外包、许可经营、用者付费、内部市场等多种方式,构建公共怎么写作的多中心供给体制,提升基层政府公共怎么写作供给的组织能力,实现公共怎么写作供给的主体多元化、资金来源多元化、公共怎么写作社会化.
二、统筹城乡发展,实现城乡社会管理一体化
统筹城乡发展是落实科学发展观的内在要求.就其实质来讲,统筹城乡发展就是要把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来解决,建立改变城乡二元结构的市场经济体制,实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展.随着城乡一体化进程的加速,适应城乡关系的变化,加强基层政府社会管理能力建设,必须改革创新社会管理体制,实现城乡社会管理一体化.（1）推进基层政府社会管理体制改革,按照地域相近、规模适度、有利于整合社会管理资源的原则,构建以城乡社区为重点的基层社会管理怎么写作体系,完善基层社会管理综合治理机制,建立统一的基层社会管理行政机构,通过加强基层社会管理机构建设,凝聚各方力量管理社会事务,调节社会利益,化解社会矛盾,促进社会有序运行.（2）推进户籍制度改革,实施城乡统一的户籍管理制度,将本地农民逐步纳入到统一的市民公共怎么写作管理和福利待遇系统之中,以人口信息为基础,融合人口和计划生育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、民政、教育、交通、工商、税务、统计等部门与金融系统的相关信息资源,建立以公民为唯一代码的国家人口基础信息库,建立一套能够覆盖全部实有人口的动态管理体系.（3）推进城乡社区建设,提高基层自治组织的管理水平.城乡社区是基层政府社会管理的重要载体,强化城乡社区自治和怎么写作功能,创新社区管理和怎么写作机制,是加强基层政府社会管理能力建设的重要环节.必须在充分发挥基层党委和政府在社会管理中主导作用的同时,理顺基层政府与城乡社区自治组织的关系,尊重城乡社区居民的主体地位,加强和改进城乡社区自治组织建设、制度建设和设施建设,夯实基层社会管理的组织基础,实现政府社会管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动.（4）推进社会治安体制改革,完善城乡社会治安防控体系.在城乡经济社会一体化的进程中,经济社会快速发展,人口流动频繁加剧,社会经济关系、利益格局迅速发生变化,社会不同群体间利益加速分化,因利益关系引发的矛盾日渐增多,各种违法犯罪活动日益猖獗,件时有发生.提升基层政府的社会管理能力,必须建立健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系,合力化解各种矛盾纠纷,保障社会健康运行.
三、创新社会管理方式,提高社会管理科学化水平
社会管理方式是政府协调社会关系、规范社会行为、维护社会秩序、进行社会管理所采取的一系列方法、途径和手段.创新社会管理方式,提高社会管理科学化水平,是加强基层政府社会管理能力建设的必由之路.（1）按照以人为本、执政为民的要求,贯彻为人民怎么写作的根本宗旨,坚持人体地位,把加强和创新社会管理同人民群众意愿与需要紧密结合起来,寓管理于怎么写作之中,改变目前基层政府社会管理中过分依赖自上而下地对社会实施控制和管制的方式,树立“以人为本”的社会管理方式,着眼于促进社会公平正义,尊重和保障人民群众的合法权益,实现从管制性社会管理向怎么写作性社会管理转变.（2）全面梳理涉及基层社会管理的法规和政策,废止过时的政府规章,通过加强政府社会管理的法制建设,逐步形成覆盖社会管理各个领域的完整法规体系,保证社会管理有法可依、有章可循,从而强化基层政府依法管理社会的观念,注重运用法律手段加强和改进社会管理,引导社会和群众通过法律途径解决处理社会矛盾.（3）引入精细化社会管理方式,再造政府社会管理和公共怎么写作流程,最大限度地减少管理所占用的资源,降低管理成本,利用更低的成本、更专业的管理手段,提高社会管理效能,实现更优质、更关注细节和更加人性化的管理效果.（4）高度重视基层利益冲突引发的社会矛盾和冲突,构建公正合理的利益协调机制,畅通、规范群众利益诉求表达渠道,引导群众理性合法表达利益诉求,积极化解社会矛盾,把群众的矛盾纠纷解决在基层.（5）顺应信息社会发展的趋势,加快基层社区信息化建设,扩大网络社会管理的覆盖范围,科学划分社会管理单元网格,逐步将城乡社区全部纳入网格之中进行管理,通过建构信息化的社会管理方式,开拓社会信息收集源,及时公开重大社会问题的统计数据,加快信息的流转和处理效率,增强政府公共怎么写作的“回应性”与“有效性”,提高基层政府社会管理的质量.