评议:为了社会更安定

更新时间:2024-03-21 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:2344 浏览:5669

吉林省十届人大常委会第二十四次会议是2005年度的最后一次会议,这次会议听取、,审议了省司法厅厅长祝国治关于全省监狱工作情况的报告,并且在现场进行了满意度测评。,司法厅的许多同志也列席了当天的会议,当他们屏住呼吸等待那庄严的一刻时,一个令人振奋的数字出现在大屏幕上,满意:38票,基本满意:7票,不满意:1票。,满意度高达97.8%,这是历次评议中少有的高分。,会后,许多委员向祝厅长表示祝贺,在场的司法厅的同志们的脸上也露出了开心的微笑,他们终于得到了梦寐以求的最高奖赏:人民的满意。,

一次“兴师动众”的评议

从2005年5月份就开始了这次评议的准备工作。,由省人大常委会副主任米凤君同志任评议工作领导小组组长,由部分省人大常委会委员、,内司委委员、,省人大代表共计14人组成的评议工作组,下设3个评议调查小组。,2005年8月,他们先后召开了评议工作的动员会,与省司法厅、,省监狱管理局班子成员谈话,听取工作汇报。,之后,3个评议调查小组先后深入到省司法厅、,省监狱管理局,省属吉林监狱、,四平监狱、,长春铁北监狱、,长春北郊监狱、,女子监狱、,少年犯管教所、,省监狱管理局镇赉分局和长春市净月监狱、,白城市监狱进行了调查。,调查期间,调查组分别听取了所到之处的工作情况汇报,实地检查了监区(生产区、,生活区),与省司法厅、,省监狱管理局、,所到监狱和镇赉分局领导班子成员、,部分干部、,民警进行了谈话,分别召开了人大代表、,离退休干部、,律师和有关社会联合帮教单位负责同志座谈会,并听取了综治办、,法院、,检察院、,厅(局)负责同志的意见。,调查中,还个别抽查了有关监狱减刑、,检测释、,保外就医卷宗并查阅了有关资料,与部分服刑人员进行了谈话,到监所会见了服刑人员的家属并进行了座谈。,同时,评议工作组还征求了国家司法部、,省政府分管领导同志的意见和建议。,在历时8个月的工作中,直接接触上百人,走访了20多个单位,这次评议活动的动作之大在吉林省尚属首次。,

印象中的监狱已成过去

如果不是这次调查,许多人对监狱的印象还是停留在高墙电网、,破烂不堪、,牢头狱霸、,咸菜窝头、,恶劣环境、,警戒设施落后、,民警欠支这些词汇上。,难怪人们这样认为,几年前的情况也确实是这样,全省22所监狱中有90%的单位不能正常开支,民警职工工资拖欠6100万元,1998年的特大洪水又使镇赉监狱遭到灭顶之灾,服刑人员有一年竟逃脱90人等这些触目惊心的数字,曾一度使监狱工作举步维艰。,然而仅几年的时间,这里就发生了翻天覆地的变化。,有些委员说,若不是这次亲眼所见,还真令人难以置信。,

――监狱经济发生了明显变化。,省司法厅和省监狱管理局的领导班子,从发展经济、,维护全省社会稳定的大局出发,提出了“以‘两头在外’经济为主、,多种经营形式齐头并进”的工作思路,全面推行“监企适度分开”,积极探索促进公有制实现的新形式和国有资产运营的新方式,加大招商引资和引进生产项目的工作力度。,经过几年的艰苦奋斗,在国家、,省对监狱工作的支持下,监狱企业连年盈利,监狱经济步入了健康发展的轨道。,如今,展现在人们面前的是一座座焕然一新的监狱:吉林监狱是一座花园式的监狱,被国家司法部树立为全国监狱系统执法和管理工作的典型,镇赉分局新生医院,是一座布局合理、,功能齐全、,质量优良、,造型美观的标准化传染病医院,长春市净月监狱,是一座符合国家监狱建设标准的现代化监狱,服刑人员也告别了吃窝头的历史,一些监狱还做到了三餐细粮,每天有肉,实行了营养配餐。,

――监管秩序发生了明显变化。,由于过去的监管方式,使监狱滋生出一些“牢头狱霸”,他们欺上瞒下、,欺压勒索他犯,走后门、,拉关系,喝酒闹事,不仅影响了监狱的稳定,也给外界造成恶劣的影响。,这几年,监管部门对全省监管工作进行了深化改革,逐步建立并完善了监管目标体系、,监管安全责任体系、,监管工作检查督导体系、,监管警戒设施装备体系,预防突发事件组织体系等。,提出了“六个零指标”的管理目标,并与领导和民警的奖惩挂钩。,经过这一系列的治理,监管环境有了很大改善,狱内秩序稳定,各类事故明显下降,逃脱罪犯去年只有一人,监管安全创全省历史的最高水平。,

――罪犯改造质量得到了明显提高。,这项工作的改善,主要得益于他们执法理念的更新,“既要坚持刑罚,又要保障人权。,”“他们除了是罪犯而且还是人。,”以改造人为宗旨的理念已渗透到每个民警的心里。,在我们的走访调查中,人文关怀随处可见,省女子监狱首创了罪犯倾诉间,北郊监狱开通了“倾听你的心声”的可视网络谈话,白城监狱给过生日的罪犯除正常伙食外,还另加4个鸡蛋和一碗长寿面,并且让他有尊严地坐在第一桌上,民警为罪犯子女辍学、,家属患病捐款捐物的事更是比比皆是。,正是因为有了这份真情和潜移默化地感化,使罪犯们的灵魂在这个“再生之地”得到了重塑。,

――依法治监水平得到了明显提高。,许多年来,减刑、,检测释、,保外就医一直是罪犯、,罪犯家属和社会各界十分关注的敏感问题,也是徇私枉法、,司法腐败的高发区。,为了彻底铲除这些腐败根源,全省监狱系统围绕刑罚工作进行了探索和实践。,对减刑、,检测释、,保外就医等项工作的具体程序进行了细化,推出了减刑、,检测释、,保外就医申请公式制,呈报时限制,执法工作听政制,重大疑难案件司法鉴写作,执法监督员列席制,案件审核制,抽查制等制度。,让制度覆盖每一个工作环节,将监狱机关的执法工作置于全社会的监督之下,实行“阳光作业”。,在这次评议调查中我们看到,在罪犯生活区的显眼位置上,都树立着记分考核板,哪个人表现好坏,该减刑还是该检测释不仅外人一目了然,即便是罪犯本人心里也都清清楚楚。,规范严密的制度,公开透明的法律程序,公平公正的结果不仅使全省监狱这方面的工作处于全国前列,同时也得到了罪犯、,罪犯家属和社会各界的充分肯定。,

――民警素质得到了明显提高。,由于历史的原因,各监狱前些年招收了不少本系统子女进入民警队伍,加之监狱多数地处偏远,教育质量较差,民警素质偏低,甚至还有个别民警因私放罪犯、,违法办案也沦为罪犯。,为树立监狱的良好形象,省司法厅和省监狱管理局采取各种措施,从培育提高、,制度规范、,管理监督等方面入手,对队伍建设工作进行了改革和创新。,同时在全省监狱民警中开展了为期三年的基本素质教育和全员岗位大练兵活动。,民警的精神面貌发生了很大变化,整体素质得到不断提高。,近些年来,全省监狱系统有2人被国务院授予英雄模范或先进工作者称号,3人被授予全国“五一”劳动奖章,4人被国家司法部授予英雄模范称号,1人被树立为全省优秀员标兵,省监狱管理局党委2003年被省直机关党工委评为先进基层组织,在《吉林日报》进行的社会调查中,省监狱管理局2004年被评为“吉林人民满意的金牌形象使者”,2005年被评为“百姓口碑最佳信誉单位”。,

不可忘记:2.2%不满意率

在看到这几年巨大变化的同时,委员们也毫不客气地提出了监狱目前所存在的问题。,

问题一:监管警戒设施较差。,全省监狱半数以上的围墙高度和厚度达不到标准,有些监狱的电网时常断电,防范作用难以保证。,全省监狱监舍存在超押罪犯问题,造成监管隐患。,由于多年未发生重大事故,民警思想麻痹,缺乏处置突发事件的能力。,

问题二:罪犯改造质量还需要进一步提高。,部分民警满足于现状,工作标准不高,缺乏对改造质量更深入的研究和探索。,对刑满释放人员的安置问题还没引起足够重视,导致一些释放人员重新犯罪。,


问题三:民警队伍结构不合理,综合素质有待进一步提高。,省直监狱已连续7年没有招录新民警,30岁以下的民警占全员比例不足8%,若干年后将出现后继乏人的局面。,从文化结构和专业结构上看,全日制正规院校毕业生少,影响监狱工作的日后发展。,除此之外,监狱经费不足、,少数民警执法水平不高、,减刑标准掌握不准等也是目前监狱不可忽视的问题。,可以说理智地提醒他们记住这2.2%的不满意率,是他们日后进一步做好监狱工作的动力。,

评议仍在进行中

在评议中,委员们还为日后监狱工作的改革与发展,提了许多好的建议和意见。,委员们说,和改造犯罪是全社会的共同责任,社会各界都应给予支持和帮助。,但监狱不是生产单位,不应该把大部分的精力用于生产经营。,监狱可在保证监管安全的前提下,采取各种方式提高开放程度,来赢得社会各界的广泛支持和帮助。,为此,委员们提出了以下整改建议:

要进一步加强监管工作,不断提高罪犯的改造质量。,要全面提升监管警戒设施的科技含量,健全监管安全长效机制,努力实现“六个零指标”。,要不断研究、,探索新形势下对罪犯的教育改造内容和形式,使教育改造工作由封闭型走向开放型,教育模式由单一化走向多元化,增强针对性和有效性,切实提高对服刑人员的改造质量。,

对未成年犯要严格执行“以教育改造为主”、,“以学习文化和生产技能为主”的方针,尽快解决教育场所、,教育经费问题。,

在严格执行刑法的有关法律规定下,对具备减刑、,检测释条件的罪犯应取消比例限制,要抓紧清理老弱病残犯,凡符合条件的,应及时依法出狱手续,以缓解押犯过高的问题。,

要进一步贯彻从严治警的方针,坚持政治建警、,依法管警、,素质强警,加强对民警队伍的教育培训,加速队伍的革命化、,正规化、,专业化建设,造就一支政治坚定、,业务精通、,作风优良、,执法公正的民警队伍。,

委员们的建议既诚恳又细致、,既符合实际又切实可行。,虽说对司法厅监狱管理工作的调查评议阶段已经结束,但整改工作却刚刚开始。,在未来三个月的整改中,他们将按照委员们的建议和意见进行整改,其效果如何,全省人民将拭目以待。,

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