本站原创就党、国务院这一高层面提出建设社会主义新农村的伟大战略而言,农村的概念当然是一个广义的“大农村”概念,因此,毫无疑问,社会主义新农村建设的一般原则、途径是适合全国各地的,包括农、林、牧、渔区.在社会主义新牧区建设过程中,与内地农村相比的牧区个性化特征即为社会主义新牧区建设的特色.
在社会主义新牧区建设中具有特色的牧区生态环境保护
我国牧区是极为脆弱的草原生态系统 与内地农村相比,我国牧区是典型的干旱、半干旱气候,是极为脆弱的草原生态系统,弹性很小,极易造成不可逆转的破坏,同时,草我国草原生态系统破坏也相当严重.因此,新牧区建设不能轻易“动”草原的草皮,在牧区范围内要非常慎重地进行城镇化和工业化,形成新牧区建设的可持续发展的长效机制.人类在自然面前还有许多未知的领域,因此在决策中应怀着对大自然敬畏的心理,非常谨慎地进行保护草原生态环境的决策,应在中西方关于尊重自然,顺应自然的思想中去汲取保护草原生态环境的思想.切忌豪情壮志大手笔动土,考核干部不能轻易以“魄力”大小评价官员.因为有时所谓魄力大,对生态的破坏也大.
草原生态系统生物物种安全是国家安全的重要组成部分 草原生态系统孕育着多种生物物种,而生物物种安全是国家安全的重要组成部分,以至于有环境经济学家称之为人类的“最终的安全”.新牧区建设赋予了保护生物物种安全的功能,在生物产业到来的背景下,草原丰富的生物资源也是新牧区建设的重要资源.苦豆草、披针叶黄华、沙冬青等有毒灌草,属沙地生耐十旱植物,具有防风固沙、涵养水分、保护植物、维护生态平衡的重要作用.同时,这些有毒灌草中含有生物碱、毒蛋白、有机酸等有毒成分,是生产纯然绿色植物农药的理想原料.
草原生态系统怎么写作的总价值大 我国的草原、草地的生态系统的自然资本与怎么写作平均综合价值为1009.16亿美元／年和1497,9亿美元／年.其中温性草甸草原为302.2美元／公顷年,温性典型草原为183.4美元／公顷年,温性荒漠为67.9美元／公顷年,低地草甸为356.8美元／公顷年,山地草甸为339.9美元／公顷年,高寒草甸为侣1.9美元／公顷年.在世界草地生态系统怎么写作平均价值的232美元／公顷年中,生态价值为165美元,占72％,经济价值为67美元／公顷年,占28％.新牧区建设,草原生态系统怎么写作的总价值是其重要的资金来源,在以草原参股过程中是很重要的依据.
在新牧区建设的过程中,要确定以生态效益为先的战略
我国政府认定牧区工作的战略重点已由经济目标为主,转到“生态、经济目标并重,生态优先”上来,最终体现了长期的经济功能.与我国对比,美国则重点强调草原的生态功能,包括维持生物多样性、保障水资源、保护野生动物、生态旅游资源、生态调节功能等.为了保护生态平衡,不容许轻易开发利用草原,即使私人农场,也要在严格的法律监督下利用.这样就从根源上杜绝了土地退化及其诱导的沙尘暴、水土流失等生态灾难.美国西部的亚利桑那在降雨量不足200毫米的荒漠,都是保持着一种自然状态,野生动物得以与人和谐相处.在新牧区建设的过程中,确定以生态效益为先的战略,政府要给予生态保护作出贡献的牧民进行生态补偿.
在社会主义新牧区建设中具有特色的牧区文化建设
保护牧区少数民族文化是实现文化多元化的需要要像保护生物多样性一样保护文化多样性,树立文化的多元性与统一性的正确观念,牧区少数民族文化作为长时期积淀下来的精神产品,作为文化多元化的重要组成部分需要保护和传承.
保护牧区少数民族文化具有现实意义 这种意义既是保护草原生态环境的需要,经过提炼和传播,还有可持续发展的普遍意义.在生态极其脆弱的干旱草原,通过千百年的实践,少数民族选择了能使他们生存和发展的文化――生态文化.草原文化天然地把“天人合一”的理念变为行动的准则,将人与自然和谐相处发挥到极致.因此,在当代世界人类生产发展普遍面临日益严峻的生态环境的形势下,历史上以游牧文明为基础的草原文化这种固有的先进生态理念,更彰显出新的生命力和价值,实为不可多得的思想源泉.
新牧区建设过程中要注意牧区少数民族文化的保护和传承 全面正确地宣传我国游牧文明的优秀传统,应该是在充分利用千百年来形成发展延续至今的各民族优秀民族文化遗产的基础上,通过学习、借鉴、改造与创新,最终形成具有各民族特色的发展模式.在充分尊重当地牧民养护草原的优秀无形制度,并使之发扬光大的同时,也要注意对牧区文化进行现代化的转型与改造.
在社会主义新牧区建设中具有特色的牧区经济发展
牧民增收的问题尤甚于农区 牧区有国家级贫困县101个,占全国贫困县的17.1％,贫困人口1500万,占全国贫困人口的1／4左右,极端贫困人口增加,不少牧户收入出现亏空.内蒙古社会科学院的联合调查组调查的6个旗市,牧民平均欠债5810元.其中内蒙古锡林郭勒盟阿巴嘎旗和镶黄旗牧户平均欠债分别为10808元和8042元,1／2的牧户负债额超出偿还能力.据对内蒙古边境8个旗的调查.人均收入为负2981元,无畜户17％以上生活在贫困线以下,已经连续多年牧民的收入增长幅度小于农民.
新牧区建设的含义应包括发达地区和国家从牧区索取者转向牧区投入者的转变如果说,就全国的新农村建设,是在中国工业发展到中期阶段的时候,城市化加快到一定程度的时候,强调工业反哺农业,城市支持农村的话,那么新牧区建设新牧区建设的含义应包括发达地区和国家从牧区索取者转向牧区投入者的转变.
草原地区一直作为我国的原料基地,而这些原料产品价值长期偏低,比如,目前羊毛的竟然比棉花的还低.草原作为为社会和公众提供大量公益性生态产品的部分则长期无价,实际上是不易察觉的无形债权和债务关系长期得不到合理清算补偿.由发达地区出资建立环境基金,支持出力区的生态建设,建立补偿机制.生态转移支付应作为一种利益再分配的制度通过法律的形式予以固定下来,而我国在这方面的立法还是一片空白,因而加强相关立法显得十分迫切.
设计符合牧区民族和地区特点的产权制度和组织制度 在新牧区的建设过程中应考虑牧区的游牧特点,扭转游牧文化落后的观点,重新认识游牧的生态功能、经济功能、文化功能,使传统的游牧文化与现代化相互耦合,在明晰草原产权的基础上,在制度设计上可以采用合作经济、集体经济的思路,这种草原(放牧场)共用、牲畜(各户)私有、联户经营的形式,正体现了合作经济的特点.是一种非市场安排的特殊契约关系,牧民(股东)为委托人而合作社(社会性区性合作经组织)为写作技巧者,办社、理财,动员和利用分散的社区资源,扩大一家一户牧业经济的外部规模.另外,可以使大企业进入草原,在合理流转的基础上,以牧场主进行规模化经营,围绕大企业的需要,牧民既可以以地入股挣地租,又可投劳挣工资,还可兼而有之.将牧民的草原集中给养牧大户手中还可以采取可交易配额(Tranerable Quotas)的方法,在将草原承包给牧户后,规定每个牧民的放牧量的配额.
在社会主义新牧区建设中更加强调有牧区特色的经济产业
草原游牧经济具有低成本、有差异和相对专一的特点,从而具有竞争力.从经济学的角度,由于草原文化自身的独特性,衍生出稀缺性和不可代替性的特点,正是经济发展的核心竞争力所在,可以使文化价值向经济价值转变.特别是在人们崇尚生态文明、绿色文明,重视提高生活质量的社会潮流的驱动下,以无污染、纯天然绿色产品闻名的“草原文化”品牌大受欢迎,做“草原文化”的经济文章大有可为.来自内蒙古草原的伊利、蒙牛、鄂尔多斯、鹿王、小肥羊、草原兴发、河套面粉等知名企业和产品,就是依托深厚的草原文化底蕴走向全国、走向世界的.
在社会主义新牧区建设中具有特色的政治建设
我国牧区是多民族聚居区且地处边疆 牧区是多民族聚居区且地处边疆,所以在在社会主义新牧区建设中具有特色的政治建设道路,建立和谐牧区具有特殊意义.我国草原地区大部分处于地缘政治学应该关注的地缘关系的敏感部位,漫长的边境线许多处于草原地区.
目前虽然就总体而言,我国牧区民族团结、政治安定,但无庸讳言的是,牧区存在着不同利益主体的矛盾,在一些地方呈尖锐化态势,比如,非牧区居民利益主体与牧民、牧区工业利益主体与牧民,牧区农业利益主体与牧民,牧区从事采集业利益主体与牧民,牧区从事林业的利益主体与牧民,不具有土地所有权的畜牧业经营者与牧民,牧民集体经济组织成员内部不同利益主体的矛盾,因草原的出租等土地权益而导致的纠纷不断.目前随着苏联解体,出现了世界性的当代民族分立主义(EthnicSeparati),世界性的民族分立主义泛滥.泛伊斯兰主义和泛突厥主义仍有市场.国际上势力也别有用心地割裂草原文化与中华文明的历史联系,为“中国以长城为界”制造依据.在这一背景下,社会主义新牧区建设一定要注意和谐牧区的构建,缓和各利益主体的矛盾.
在新牧区建设过程中要更加强调尊重牧民的主体地位和合法权益 要在社会主义新农村建设过程中要尊重农民的合法权益,但是由于以上原因在牧区建设过程中要更加要尊重牧民的主体地位和合法益,新牧区建设更要注意实现从政府集中式决策向分散式决策与参与式转变.
(作者为内蒙古农业大学经济管理学院教授,内蒙古高等教育研究所所长,博士、教授、博士生导师)