本站原创摘 要 推进社会管理创新,是构建社会主义和谐社会的重要任务,是加强和改进社会管理的必然要求.本文从分析社会管理创新的现状入手,明确检察机关作为推进社会管理创新的角色定位,指出了基层检察院应当遵循的原则,进而提出基层检察院推进社会管理创新的四项措施,以期对基层检察院有效地推进社会管理创新,构建和谐社会有所裨益.
关 键 词基层检察院 社会管理 创新
作者简介：朱志雄,桂阳县人民检察院检察长.
深入推进社会管理创新是党从改革发展稳定全局出发,着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署.作为直接联系群众、处于执法办案最前沿的基层检察机关,积极参与社会管理创新成为义不容辞的责任和义务.笔者结合在基层检察机关工作实际,就基层检察院如何充分发挥检察职能作用,提高社会管理水平作一粗浅的探析.
一、当前地方基层社会管理面临的新情况
(一)社会利益主体多元化,社会管理任务更繁重
随着近年来不少地方城镇提质扩容步伐的加大,县城城区及城乡结合部人口急剧增加,人口结构的多元化、异质化趋向越来越突出,不可避免产生一些摩擦和冲突,一些城中村、城乡接合部逐步成为治安乱点,一些特殊人群成为违法犯罪的主体,一些新媒体为有害信息的传播和不良舆论导向提供了平台,征地拆迁、食品药品安全等等滋生了一系列新的矛盾.这些情况的出现,使社会管理任务较以往更加繁重.
(二)社会管理手段单一,效率较低
当前,相关管理运行机制还不够健全完善,社会管理主体职责权限界定不清,分工不明,相互对接困难,甚至严重脱节,部门之间相互推诿、推卸责任现象时常发生,进而引起公众不满,极大损害了基层政府的形象和公信力.
(三)公众对社会管理创新的期待日趋迫切与强烈
在经济市场化和社会多元化的进程中,公众通的自由、自主、自治和志愿怎么写作的意识逐步觉醒,对社会管理文明程度的要求日渐提高,对社会管理创新的需求也日渐迫切.而通过加快社会管理方式的创新,探索预防和解决社会矛盾的新路子,促使矛盾和冲突在基层得以最大化消弥,才能达到社会和谐,经济发展,社会进步.
二、基层检察机关在社会管理中的角色定位
(一)检察机关是社会管理的积极参与者
检察机关本身就具有社会管理的功能,检察机关的执法办案本身就是一种社会管理活动.当前,基层矛盾多发,社会管理面临着思想上难统一、利益纠纷难以调和、矛盾纠纷难以化解等一系列新问题和新挑战,作为基层一线检察机关必须依法打击影响社会管理秩序的各种违法行为,严厉打击各类职务犯罪行为,努力通过检察职能的发挥建设良好的社会环境和政务环境,全力维护社会稳定.
(二)检察机关是社会管理的有效监督者
检察机关是法律监督机关,有权力和责任对涉及社会管理的诉讼活动予以法律监督,促进社会管理纠纷得到依法妥善处理,从而有效避免由于执法不严、司法不公而产生的社会矛盾.
(三)检察机关是社会管理的有力推动者
检察工作的客观性、统一性、专业性、公开性以及检察机关独立行使职权的禀赋,使其在协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定等方面,具有其他社会管理方式不可代替的功能和优势.豍检察机关可以运用这种优势,以冷静客观的态度对案件背后的深层次社会关系、利益、矛盾,进行调研,从而为党委、政府解决社会管理中的突出问题提供真实可靠、全面详细的信息参考.利用检察建议功能,推动完善社会管理,促进社会和谐.
三、基层检察机关参与社会管理创新的原则
(一)坚持怎么写作大局
检察机关在社会管理创新中,应当牢固树立怎么写作大局意识,努力寻找检察工作在整个社会改革和发展过程中的着力点和落脚点.通过对执法办案中发现的案件背后的社会现象进行深层次调研,并形成针对性强、质量高的理论成果和报告,为党委政府提供决策建议.同时,积极配合县委、政府工作安排,自觉服从怎么写作于党的事业,积极参与社会治安综合治理、新农村建设等等,以保障社会秩序稳定,保障党的重大方针政策落实.
(二)坚持执法办案
执法办案是检察机关的基本职能和立身之本,同时也是是检察机关参与社会管理创新的基本途径.检察机关应当定位于用执法办案活动的全过程来调整与社会管理不协调或者影响社会管理机制实施、推行的行为,引导与规范社会朝着良性有序的方向发展.
(三)坚持以人为本
检察机关牢固树立全心全意为人民怎么写作的宗旨意识,把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点.豎在推进社会管理创新中,应当牢牢把握以人为本、怎么写作群众的核心理念,努力使各项创新举措满足群众需求、符合群众愿望,维护群众权益,使社会管理创新工作成为检察机关在新形势下关注和怎么写作群众、提高群众满意度的新途径.
(四)坚持有限参与
检察机关在参与社会管理创新中必须坚持有所为,有所不为,坚决杜绝为了求新、求快、求亮点而擅自突破法定界限,更不能代替其他部门行使职能,越俎代庖.采取的方法手段既要考虑可行性、创新性,也要考虑合法性,决不能突破现有的法律框架乱作为.
(五)坚持长效原则
检察机关在进行社会管理创新中,应当拥有大局意识和长远规划,注重推进社会管理创新与怎么写作国家经济社会发展大局相结合,与推进检察改革和自身建设等长远发展思路有机结合,创新符合本地区实际的社会管理新模式,建立长效机制,真正实现社会管理创新的实效性.
四、基层检察机关参与社会管理创新的路径选择
(一)坚持党的领导,主动怎么写作大局
一是立足中心工作大局.充分发挥检察职能,努力营造诚信有序的市场环境、公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境,推动当地经济社会的科学发展.二是立足社会稳定大局.将解决社会纠纷、化解社会矛盾作为维护社会和谐稳定的治本之策.通过依法履行检察机关打击职责,贯彻宽严相济刑事政策,通过积极参与构建大调解格局等体系,完善社会矛盾化解机制,全力维护社会稳定.