本站原创走出去是我国加快经济发展的重要战略之一.十一五期间,我国将有更多的企业走国际化道路,到海外投资建厂,设立研发中心,或开展承包工程、劳务合作等业务.这些走出去的企业将面临比国内更为复杂的国际环境和国际关系,要承担的社会责任在范围上和内容上也远比在国内要大得多和复杂得多,特别是在政局动荡、经济发展相对落后的非洲更是如此.
一个国际化企业的社会责任一般包括几方面内容：在企业内部,要为投资人创造利润,为社会提供就业岗位,为本国的和国外的员工创造发展空间,保护其合法权益,构造各利益主体之间的和谐氛围；在企业外部,要诚实守信,遵守本国法律又要遵守东道国法律依法经营,向社会提供符合质量要求和环保标准的合格产品,节约资源,降低能耗,消除污染,既维护本国的也维护当地的自然环境和生态平衡,支持和赞助社会公益事业,既处理好与合作伙伴的关系也要处理好同当地政府部门的关系.我们都耳闻目睹了外资公司在中国是如何履行其社会责任的,一些大的跨国公司视企业责任是在中国发展和生存的生命线.由于所处的政治、人文环境和地理环境更为独特,在非洲的中国企业的社会责任不仅是国内社会责任的延伸而且内涵更为深刻.走出国门走入非洲的中国企业会发现,一个很注重社会责任的公司更具竞争力,更容易融入当地社会,可以创造更多更好的经济价值和社会效益.
一、履行社会责任的重要意义
首先,在非洲的中国企业履行好社会责任将对推动中非经贸合作促进中非友谊做出贡献.
中非友谊源远流长.中国政府一贯重视发展中非友好合作关系,对非洲提供了力所能及的援助,中非友好之所以能够经受住历史岁月和国际风云变幻的考验,关键是我们在相互关系的发展中始终坚持真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展的原则.中国企业走入非洲不仅带去中国的技术、商品和劳务,更重要的是肩负传承中非友谊推动中非经贸合作的使命,因此,要以我国政府对非经贸合作关系的指导原则作为一切经营活动的指导准则,一切从中非友谊的大局出发,局部服从全局,个人服从企业,企业服从国家,不做有损于中非友谊的事情,也只有这样,我们的企业在非洲的经营活动才能立于不败之地.
其次,履行好社会责任是中国企业在非洲开展跨国经营成功的法宝.
我国企业在非洲将面临复杂的国际关系,涉及不同国家的利益相关系,需要承担更多的社会责任来平衡国家之间、企业之间及企业与社会间的利益.非洲每年吸收外资达200多亿美元,其中有的来自欧美、日本等西方发达国家,也有的来自世行、非行和一些国际组织.这些外资除用于政府的开支外,主要是用于基础设施建设、农业和文教卫生项目等.在非洲从事这些大项目承包工程的西方公司都是国际化大公司,技术设备先进,管理科学,处于国际行业领先水平,具有很强的竞争力,同他们展开竞争,非技术、管理、经验和社会责任并举不可.在非洲虽然不像欧美西方发达国家有一系列国际公认的企业社会责任标准,但劳工法、环保法等法律法规很健全,为了维护本国劳动者的利益,作为国际大项目的投资招标人,非洲国家政府对投标人的选择标准丝毫不低于欧美国家,有些方面甚至还要高一些.面对非洲市场激烈的竞争,中国企业往往竞相削价,以低价取胜,而低价获标则很难保证工程的质量.实践证明,在非洲取得成功的中国企业常常是那些积极支持非洲政府的减贫事业,积极参加社会公益事业,善于平衡好企业和政府关系的公司.
第三,企业社会责任是中国企业进入非洲市场的通行证.
非洲虽然经济发展相对落后,从农产品到工业制成品几乎所有的产品都需要进口,但这并不是说中国企业就可以忽视企业的社会责任,把高污染高耗能的产业转到非洲,把检测冒伪劣产品卖到非洲去.非洲是一个完全开放的国际市场,每年进口1500多亿美元,其中50-60%来自欧洲,日本是非洲的第二大进口市场.2006年我国对非洲出口287.73亿美元,占非洲进口比重20%左右.面对来自各国的激烈竞争,这个市场很有选择性,劣质低档仿冒产品很难长久立足.在非洲的中国企业作为独立的竞争经济实体,同时又是中国产品的形象代表.企业承担社会责任,是对企业品牌的投资、信誉的投资和社会形象的投资,更是对中国产品在非洲的声誉投资,只有不断提高中国产品在当地政府和公众心目中的地位才能获得更多市场机会,并且为自己创造一种更有价值的资源,如果中国企业把这些资源与自身资源整合,便能够在非洲市场形成更强大的竞争力以及可持续发展能力.
二、在非洲的中国企业在社会责任方面存在的问题
中国新老几代领导人对非洲革命和经济发展的支持已在非洲留下了很好的口碑,树立了良好的形象,也为我国企业在非洲的经营创造了很好社会环境,但这并不是说在非洲的中国企业就可以忽略所应履行的社会责任.随着越来越多的中国中小企业走入非洲,其中部分企业把责任缺失的顽疾也延伸到国外,给中国人的形象带来了很坏的影响.中国企业在公司股东责任、社会责任和环境责任方面存在的突出问题,主要表现在以下几方面：
一是急功近利,违法经营.在非洲一些中国企业急功近利,不是积极地进行市场开拓而是通过非法手段牟取暴利.非洲国家虽然自然资源及其丰富,但一些非洲政府制定了一系列的法律保护自己的资源,使得矿藏森林资源并未充分开采.有些企业试图绕过这些法律,非法当地资源到国外去,引起当地政府的关注和制止；有的无视法律法规,滥开滥采当地的资源,最终导致资源枯竭,不仅损害当地人的利益,最终也损害了自己的利益.
二是检测货横行,自毁形象.有的中国私营企业为牟取不正当的贸易利益把检测冒伪劣产品带到非洲,使劣质产品充斥市场,损害了中国产品的信誉,影响了中国人在当地的形象.特别是一些人把在国内早已淘汰的旧产品,改头换面包装修饰一新,当作新产品在非洲高价出售,以牟取暴利,严重损害了当地消费者的利益,违反了商业道德,在当地造成了极恶劣的影响.
三是劳资关系紧张,人际环境恶劣.还有一些企业一味向钱看,不顾及当地雇员和周边人的利益,与当地雇员和周围社区关系紧张对立,例如不顾当地雇员的再三要求,把薪水压得过低而工时过长,工作条件恶劣,直接损害了员工的利益,造成了雇主和雇员的矛盾尖锐；又如不顾周边社区的利益,常常和他们为占地、雇工等问题发生矛盾,导致关系紧张,甚至出现员工罢工闹事等现象,使得项目无法正常进行.
四是削价竞争,工程质量下降.有些大企业片面追求经济效益,在非洲竞标时在中国企业之间竞相削价,互相残杀,扰乱承包工程市场秩序；企业低价获标后再把工程风险损失转嫁给施工企业,致使后续国内施工企业完全无利润可赚甚至赔钱,不仅严重损害了同业的利益,由此也可能造成工程质量下降,影响中国企业的信誉.
三、在非洲的中国企业应如何履行社会责任
以上一些例子仅仅是存在问题的冰山一角,此类问题已经在非洲造成很不好的影响,应该引起我国政府和走入非洲企业的足够重视.有关中国政府部门应通过有效的行政手段加强对当地的中国企业经营活动的监督管理和制约,制定出符合国际规范的行业社会责任标准,建立良好的经营秩序,把中国企业的良好形象树立起来.从企业来看,自觉接受政府部门的监督和管理,维护好市场经营秩序也是企业的社会责任,笔者认为应该从以下几方面着手：
(一) 法制化管理.
作为在非洲的独立法人实体,在非中国企业不仅要遵守中国人民共和国的法律,而且在当地也要作守法的公民,自觉遵守当地的法律和法规.不论走到哪个国家都要努力学习和研究当地的法律法规,把自己的经营行为置于法律的约束之下.非洲国家在独立之前大多是英属和法属殖民地,基本拥有像西方国家一样健全的法律机制,虽然由于非洲政府的管理能力问题,会出现一些管理和监督的疏漏；或因政府部门的贪污腐败,可以规避一些执法管理,但并不是说中国企业可以用钱打通一切而置法律于不顾.在非洲,不仅政府对企业守法情况有监督和管理的职能,连普通百姓对国家法律法规的熟悉和运用水平也很高,所有外国企业的经营行为无时无刻不在法律的监督之下.一旦有外国企业与当地雇员或社区发生矛盾纠纷,政府部门和社会团体毫无疑问是站在当地人一边,一旦有违法经营行为,立刻就有人告发,到时候无论是否有理,外国企业都会败诉并受到严厉的惩罚.所以在非洲的中国企业要和当地的政府部门、执法部门建立良好的关系,认真地遵守当地国家的有关法律法规,规范自己的经营行为,不做违反当地政府法制与政策的事,不要为谋一己私利而做有损于当地政府和人民利益的事,不逃税漏税,不查重卖检测,不私自滥采当地的资源,只有这样,中国企业才能在非洲稳定、健康、持续地发展.
(二)文明化管理.
文明化管理就是把企业的经营行为和当地政府的经济发展目标相结合,为当地经济和社会的发展尽责尽力.由于过去西方国家对非洲经济的野蛮掠夺,非洲国家经济社会发展极其落后,人民生活水平很低.为了减少同国际社会的差距,非洲国家政府制定了减贫发展战略,通过吸引外资发展农业、文化教育卫生、基础设施,减少贫困人口 .中国企业在非洲投资的行为本身就是促进当地经济发展,繁荣市场,为当地人民带来就业机会.为了配合当地政府的减贫目标,为当地人提供理想的就业机会,企业在遵守法律的前提下,还要尊重和保障本国和当地雇员各项合法权益,关心和改善他们的生活,为他们提供合理的薪水、培训和升职机会,妥善建立好企业主与雇员的关系,建立和谐的劳动关系.企业在有条件的情况下应主动回馈社会,热心公益事业,支持当地政府减贫事业,为非洲经济和社会发展尽自己一份责任.
(三)科学化管理.
科学化管理就是用科学发展观指导我们的投资和经营行为.非洲经济发展落后,但并不能因此就可以把国内落后的管理经营行为、淘汰的技术和废旧产品拿到非洲以次充好,谋取不正当的贸易利益,这是绝对行不通的.中国企业应该把先进的管理理念与管理方法、先进的科学技术、适合的设备、优秀的国际化管理人才、优质的怎么写作和物美价廉的产品带到非洲来,与当地市场的发展水平相结合,找到最适应企业发展的结合点,一方面追求企业的最大利润,生产出物美价廉的产品满足市场需求,优质高效地完成承包工程项目,一方面带动当地的经济发展,加快基础设施的建设,为推动非洲经济和社会的和谐发展作出贡献.
(四)规范化管理.
规范化管理是指企业要用国际规范化的社会责任标准约束自己.具体来说,企业应当接受中国政府部门和相似度检测组织的协调,积极维护市场经营秩序,不恶性竞争、低价竞销、损害消费者的利益；同时,应站在非洲国家大局立场上,坚持可持续发展,在利用当地资源时努力节约资源和保护资源,并承担起资源再生的义务；承担保护环境和维护自然和谐的责任.随着全球和非洲的经济发展,非洲的环境也日益恶化,特别是大气、水、海洋的污染日益严重,野生动植物的生存面临危机,森林与矿产过度开采,给非洲的环境带来了很大威胁,为了非洲经济的持续发展,我们在开采非洲的矿产资源或投资生产时要保护好当地的环境,约束自己的行为,绝不能把国内高污染行业转移到非洲,也不能对当地丰富的资源滥开滥采.只有保护好和建设好非洲,中国企业才能在这里持续的发展和壮大.
（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院）