煤炭企业社会责任评价体系

摘 要 ：作为基础能源煤炭资源在我国经济发展过程中占有很重要的位置,但是目前煤炭企业在履行社会责任的过程中还存在着很多问题.比如煤炭资源开费、矿难事故的频繁发生以及对周边环境的污染.

关 键 词 ：煤炭企业 社会责任 评价体系

煤炭企业在履行社会责任中存在的很多问题,资源开费、矿难事故的频繁发生及煤矿企业对周边环境的污染这些问题充分说明煤炭企业在与自然、和社会、及其他煤炭企业自身关系的处理上都存在着或多或少不和谐的一面.

一、目前煤炭企业社会责任现状及存在的问题

(一)煤炭企业资源开发的资源浪费问题

据相关统计,最近几年来我国大矿区煤炭回采率均值为30%―40%,中小型矿井回采率最低甚至不足10%.然而世界煤炭回采率最高为85%.由此数据可见,我国的煤炭回采率和世界水平相差很大.2000―2010年间,我国煤炭累计产量234.4亿吨.按30%―40%的回采率计算,开采出234.4亿吨原煤需要消耗地下原煤资源586亿―780亿吨,然而国外先进水平只需消耗275亿吨左右.相当于11年间,我国浪费了311亿―505亿吨不可再生的原煤资源.按每年至少增加1亿吨产量计算,浪费的量可供未来开采9―13年.提高我国现阶段煤炭资源的利用率和回收率,就需要进行两个方面的工作：一个方面是在倡导实行 “节约发展”的经济模式的基础上,还需要对矿产资源的税费进行改革,尽快实现以储量作为基数,结合回采率的资源税费的征收办法,同时建立资源的开发补偿等一系列机制,对生产管理进行整改,从而提高资源的回收率,鼓励并推动我国煤矿企业的发展.另一方面是对我国的煤炭业进行深入研究,从而制定出不同地区和不同类别的煤层回收率标准,从而形成严格资源回收的监管制度.同时严惩进行破坏性开采和严重浪费煤炭资源的煤矿企业.现阶段我国煤炭企业循环经济的发展呈现总体滞后的状况,战略性的发展思路比单一资源的利用不足,导致对新技术和新产品综合的利用不够,无法实现清洁生产等.此种开采资源的模式将加速资源衰竭,对大自然的环境产生严重破坏,也会对人们的生命健康产生危害,煤炭企业的循环经济发展是一项利国利民的民生发展模式,其在煤炭企业的经营工作占有一定的比重,但是,根据我国的实际情况,实现煤炭循环经济还需要做很多工作.煤炭企业能够利用自身的资本进行积累,也能利用资本进行市场筹资,科学合理地加大对循环经济中的产业链投资,可以减少非经营性的资产风暴.还需要重视清洁生产的项目发展,从而保障煤炭企业走出一条持续、稳的发展道路.

(二)煤炭企业中安全隐患问题

近几年来,煤炭企业安全问题是抓的最紧的一项工作,煤炭企业之所以出现那么多安全问题,我认为有一下两方面原因：一是煤炭行业具有特殊性,因此事故多发是必不可免的.煤炭行业工作地点一般是在井下,也受到地质构造和岩层结构、地下水等环境因素的影响,随着上述因素的变化,都可能会引发安全事故；二是煤炭行业现阶段出现人才匮乏的现象,因此很多操作技术不高,也不合理,故给煤炭业带来安全隐患.人才是煤炭业的第一生产力,人才的竞争已经成为各企业竞争的主要内容,特别是科技人才的多少,人才的多少,直接影响煤炭企业的前进发展.要想减少煤炭企业安全事故的发生,就必须加强煤炭企业现场的管理. 煤炭行业,工作面在井下,现场随时都有可能发生变化,这就要求领导干部在跟班期间要切实负起责任,特别是工程技术人员工作时间内必须在现场死守,出现问题保持清醒的头脑,按照所学知识和经验的积累,带领职工尽快解决问题.同时也要求安监员、瓦检员等工作时间内要尽职尽责,把发现的问题和不安全隐患及时报告到有关领导,现场能解决的尽量解决,不能解决的及时召开班子会共同研究对策,制定方案与措施.

(三)煤炭企业对周边环境的污染与破坏

煤炭企业对环境的污染与破坏主要表现在煤矿废水污染、大气污染以及地表塌陷等几个方面.煤炭在我国能源结构中占70%以上,煤炭在开采的过程中会排放出大量的废水,若不经过处理就直接排放出去,将对周边环境造成严重的污染,同时也造成水资源的浪费.水资源紧缺已成为我国可持续发展的“瓶颈”.由于产业特点,煤矿本身是用水大户,在井下消防防尘、洗煤、职工洗浴、绿化及生活都需要用大量的水. 矿井废水是一种宝贵的资源,如何对煤矿废水处理回用,我国多年来做了大量工作,并且取得了一定成绩.

燃煤能够释放大量的气体污染物和烟尘,对大气的污染已经成为损害我国国民身体健康的第一杀手.煤矿企业的废气排放浓度和排放量都很大,燃煤产生的污染影响公众健康危害的过程,是慢性和长期的,对公众的影响主要以非特异性的人体健康损害效应为主,会引起人体的抵抗力下降和人群的发病率升高等.污染物浓度持续升高,会引起公众特异性靶器官损伤,诱发呼吸系统类疾病、心脑血管系统类疾病和肿瘤等.燃煤污染产生的疾病造成国民健康经济损失是极严重的.同时,煤炭燃烧还会引起酸雨、生物多样性的破坏等环境问题.

二、推动煤炭企业承担社会责任的建议

(一)全面提升煤炭企业的安全水平,加强安全生产的社会责任

煤炭是我们国家的宝贵资源,所以必须在监控之下进行开采.任何无证开采都是非法的.过去,有些煤矿忽视安全生产,特别是有些煤矿缺少技术力量,安全管理人员如同虚设.中国拥有世界上最大的煤炭消费国,最大的煤矿工人群体,最大的煤炭开采企业数量.资源相对短缺,能源的日益枯竭已呈现紧张状态的情况下,中国的能源安全,日益受到国际社会的制约.稳定并且安全的的煤炭供应是保持煤炭企业持续和稳定发展的重要保证.然而,一些矿主只要多出煤,而不管安全生产.煤矿矿主一定要把安全生产放在煤矿工作的首位.矿主要直接过问安全生产,并要有副手直接抓安全生产,所设的安全管理人员,一定要懂得技术,懂得生产,懂得安全,并热心安全生产的工作.煤矿企业内部必须组建安全科研机构,同时配备相应的科研人员,尤其是和瓦斯相关的工作部门需配备专门瓦斯防治的研究人员,以确保煤炭企业的安全.

(二)实现煤炭企业的可持续发展

制定和完善有利于煤炭资源利用的法律机制,同时设置一套有效的激励相关性政策,从而利于循环经济的发展,煤炭企业将经济模式进行改变,才能走出一条可持续的发展道路.另外,还需加强煤炭资源利用率,并建立一套与之相匹配的管理制度和一套评价矿产资源的综合利用指标等考核制度.进行煤炭资源开采,需大力提倡对资源的回收,有效利用资源,杜绝资源浪费的现象.我们的煤炭资源和环境资源是有限的,只有坚持走可持续发展的道路,才能实现未来的稳定发展.企业运用高新技术,以减少煤矿开采浪费,提高资源利用效率实施可持续发展战略,是中国未来发展的自身需要和必然选择,对中国的发展具有决定性作用.能源对一个国家的发展起着举足轻重的作用,而中国又是少数几个一次能源以煤为主的国家,而且在相当长的时期内,这种格局不会有多大变化,因此,煤炭工业的可持续发展直接影响到中国社会经济的可持续发展.

我国煤炭企业越来越重视社会责任,同时也正在提升煤炭企业社会责任的水平.煤炭企业要履行好社会责任不仅仅只需要理论的指导,而且需要在实践中总结和完善.我们相信煤炭企业在不断的实践中会形成一套有自己特色的社会责任体系.