构建和谐社会***难题

更新时间:2024-01-07 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:24850 浏览:116458

摘 要 :近年来,文明城市的建设越来越受到全国各级政府的密切关注和高度重视,市容市貌也成为关乎城市文明与否的标志之一,城市管理也成为建设文明城市的主要手段.于是,全国各大城市中“小摊贩”和“”之间不断上演“猫和老鼠”的游戏,甚至引发暴力冲突事件.

小摊贩占道经营,影响市容市貌,影响交通安全,这是不争的事实,而一些地方的暴力执法则严重地侵害了公民的人身财产权利,降低了政府的威信,影响到社会的稳定和国家的安全.城市管理者应如何协调“小摊贩”利益和城市管理目标之间的关系,这需要对我们传统的城市管理方式进行反思,找出小摊贩产生的深层次原因以及现存的传统城市管理体制存在的问题,形成一套符合具体情况的城市管理方法.坚持以人为本的城市管理理念,从而建设一个怎么写作型的城市管理体制.

关 键 词 :以人为本生存权和谐社会小摊贩

中图分类号:F29文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)04-063-02

“小摊贩”是城市生活中的一道独特的风景,他们没有营业执照,没有固定场所,以贩售一些廉价生活必需品为主.城市的小摊贩多集中于人流量较多的小街边,他们流动摆摊,极大地方便了周边居民的日常生活.他们大部分为农民工,也有一部分是下岗工人,大多缺乏必要的知识技能,很难在城市中找到适合的工作,摆小摊自然成为了他们很好的谋生手段.他们广泛从事着食品加工、商品销售、修理修配等与市民生活息息相关的行业.这些人作为城市经济的一个细胞,对城市经济的发展起着不可忽视的作用,也日渐被城市管理者所重视.

一、目前城市管理与小摊贩之间存在的问题

小摊小贩的存在影响了市容市貌,驱赶小摊贩频繁发生的冲突事件昭示了与小摊贩的关系不容乐观.

“来啦!”正在路边做着生意的小贩闻风丧胆,立刻手忙脚乱收拾小摊东逃西窜,如同老鼠见了猫.“来,小贩躲,追,小贩跑,走,小贩回”被人们形象地称为“新版猫捉老鼠”.和小贩仿佛成了一对天生的冤家,小摊贩们就是在这样的夹缝中艰难生存.


是城市管理监察组织,其前身就是市容管理组织,主要工作是“城市环境综合保障工作”.可以说,的执法“有法可依”,但怎么就成了民众谴责、网民恶搞的对象呢在责难声里叫屈.

一边是靠劳动谋生的小贩,一边是照章办事的,他们的存在似乎都无可厚非,但却成为势不两立的对立面.小摊贩代表了社会底层人民,则代表了国家行政机关,这两者之间难以调和的关系应该引起城市管理者的深思.

二、小摊贩存在的现实意义

小摊贩是经济的“末梢神经”,他们的存在无疑对促进经济发展起着至关重要的作用.然而,由于小摊贩这个群体具有其自身的特殊性,也难免会存在很多弊端,给经济的发展带来不利影响.

(一)对经济发展的积极意义

1.极大地便利市民日常生活.小摊小贩的最大特点是“提篮小卖”,这种流动性刚好满足了一些市民就近、方便的生活需求,因为小摊贩能够在马路边甚至小区门口提供各种商业怎么写作.

2.能够倡导“劳动者最光荣”的社会风气.小摊贩的辛苦程度是可想而知的,能够承受这种劳动强度的人是最本分的劳动者,他们的劳动态度应当得到整个社会的尊重和鼓励.

3.活跃市场经济.小摊贩作为最小的经营单位,毋庸置疑是市场经济的重要组成部分,他们也是市场经济的细胞,是不可或缺的部分.作为一个城市最为活跃的经济细胞,小摊贩也是许多大型企业的初始形式和社会基础.

4.为社会底层人民提供生活保障.小摊贩们大多生活在社会最底层,缺少充裕的资金,并且缺少足够的文化知识和技能,成本较低和不需要太多技术的的小生意是其取得收入最好的选择,因此这是他们取得经济收入的主要形式.

5.有利于加快构建和谐社会的进程.小摊小贩们是社会的弱势群体,需要全社会给予关注和保护.构建和谐社会不是一句空洞的口号,是需要落实到实际行动中的具体行为.小摊贩们若能通过自己的劳动在城市立足,理应得到全社会的尊重和保护.只有处于社会最底层的民众的生存有了保障,社会才能稳定,构建和谐社会才不是空谈.

(二)弊端分析

1.违规经营现象严重.小摊贩们大多缺乏知识,容易出现占道经营现象,这不仅影响了市容市貌,更容易在上下班高峰期造成交通拥堵,妨碍正常的交通秩序,造成安全隐患.

2.小摊食品安全令人担忧.小摊贩们的经营项目大多以食品加工经营为主,但由于其采取流动经营的方式,并尽可能地压低成本以取得更多的收入,加之缺乏必要的技术和知识,因此就无法保证食品的质量安全.

3.随处经营污染城市环境,有碍市容市貌.小摊贩的经营大多不注意环境保护,经营活动所产生的垃圾随手乱扔,而在他们走后也很少有人去处理.这样的情形无疑会对市容市貌产生消极的影响.

三、具体措施

既然小摊小贩是城市管理的一大难题而且又是城市管理所不可逃避的问题,我们就必须切实提升对小摊贩的管理水平,以增强城市的经济活力.那么,应该如何做呢笔者针对具体情况提出如下意见:

1.政府相关部门要转变观念.认为城市建设和小摊小贩的存在势不两立的政府相关部门,以及为了“政绩”而唾弃小摊小贩的城市的领导干部,应该立即改变观念,更深入地思考小摊小贩与城市建设的真正关系,认真考虑利益相关者的权益、社会责任、社会效益等要素的深层含义.

(1)抓紧相关立法.就目前而言,很多市政府对小摊贩的管理还没有明确的法律法规,这导致了人员在执法过程中出现很多不必要的混乱.需要指出的是,这样的法律法规既要有详细的违规之后的惩罚措施,也应该有保护小摊小贩权益的的内容,以杜绝对小摊小贩“一刀切”的现象.

(2)教育与宣传并进.针对很多小贩素养不高的现实,政府与相关部门应该对他们加强保持城市清洁的重要性、食品安全、保持交通顺畅重要性等内容的教育和宣传,使小贩的行为向着符合城市发展的方向接近.

(3)进一步加强队伍建设,提高队伍素质.加强队伍建设可以减少冲突,在一定程度上可以促进“和谐”,使在执行相关法律法规时不会检测公济私或是盛气凌人.

2.加强政府的公共怎么写作职能,加快城市基础设施建设.加快转变政府职能、构建公共怎么写作型政府,是党的十六大和十六届三中、四中全会作出的重要决定.公共怎么写作型政府要求政府提供优良的公共产品和公共怎么写作,包括加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等.对于城市管理来说,政府应该提供以下公共产品和怎么写作:进行城市道路与桥梁的改造以解决交通拥堵问题,提供收费低廉的农贸市场以解决弱势群体摆摊设点维持生存的问题,发展城市公共交通系统以满足城市末稍人群的需要等等.

3.完善社会保障体系,解决社会弱势群体的生活困难及就业问题.解决弱势群体问题,需要有一系列社会政策的支持,也需要社会各方的共同努力.一方面建立健全社会保障体系和社会救助体系,解决突出的矛盾与问题.通过最低生活保障、贫困医疗救助等方式解决弱势群体的生活困难问题.另一方面要出台相关政策解决弱势群体的就业问题,针对不同对象提供不同的就业方案.如针对下岗职工,可以通过教育转变择业观念,进行二次创业,对于失地农民和农村流动人口,可以通过短期职业培训和岗前培训等方式提高劳动力素质,拓宽就业渠道,对于从事违法经营的弱势群体要进行教育与引导,最大限度地提供合法经营的渠道与机会,把他们的经营活动纳入正当的市场经济体系之中.作为政府部门,要变堵为疏,给小摊贩提供一个专门的、低价的、方便的经营场所.

4.建立市民参与城市管理的机制和平台,把群众需要与城市管理结合起来.执法是保障城市发展、维护社会秩序的基础性工作.因此,在实践中必须以尊重市民生活与发展愿望为基础,让群众参与城市管理,实现“人民城市人民管”的局面.一是通过网站、等平台与群众互动,听取群众意见,群策群力,共同解决城市管理中的突出问题,二是引导群众、社区进行自我管理,发挥基层组织在城市管理中的作用,三是主动贴近群众,做好怎么写作工作,及时了解群众的想法,为群众排忧解难.根据群众需要来创新部门的工作方法,是实现城市管理高效化的必由之路.

5.加强对小摊贩经营卫生及质量的监督.现在的市场上,小摊贩提供了低价的商品,但是也存在一些不法商贩无视国家法律,将不符合卫生标准的商品拿到市场加工出售,给人民群众的生活造成了极大的安全隐患.为保障人民群众的健康,政府应加强对小摊贩的监督,对不符合标准的也应坚决取缔.

6.具体实施的参考方案.政府可以对市区进行分类划分,规定哪些地方允许摆摊设点,哪些地方严禁摆摊设点,当然对允许的地方也不是放任自流,需要政府对摊位的规模、摆摊的时间和经营范围进行一定的限制.区域和时间划分清楚不仅有利于执法部门区别对待,也有利于摆摊设点者的自觉遵守.

(1)在道路两边合理规划,由市政部门统一制作整齐、美观、实用的固定摊位,供商贩使用.

(2)允许在规定的时间、指定的地点,在该社区附近设立摊点.

(3)在政府主导下进行合理规划,使小摊贩有序发展并成为一种商业模式.这样既能够解决部分人的就业问题,同时也不会影响到城市的交通秩序和市容市貌.

(4)加强对小摊贩的教育.民以食为天,小摊贩也是迫于生活的压力才在城市靠做小生意挣点钱.问题出现时,应该以教育为主,惩罚为辅,不能让其无以为继.对经教育警告无效的经营者应依法进行严肃处理.

(6)政府应从卫生、环保、安全的角度出发制定较为完善的管理制度.

(7)政府可以对小摊贩实施严格的许可证制度.

(8)政府应实行定期或不定期的检查制度,若检查过程中发现不合格小摊贩,即行取缔.

(9)建议政府有关部门以人为本,充分体谅和倾听社会低层人士的疾苦与诉求.

四、结论

在现阶段,城市管理是一道难题,尤其是对小摊贩的管理更是不可回避的棘手问题.城市管理与小摊贩经济是一对矛盾的共生体,小摊贩是城市商业的“末梢神经”,是城市活力的体现.城市的品位如何是否具有强劲的活力,不应仅仅表现在市容市貌的整洁上、高楼大厦的建造上,更应体现在市民的生活质量上.换言之,生活在城市最下层的民众的人格尊严、合法权益是否得到张扬,才是城市文明的真正表征.弱势群体的生存权,比任何意义上的亮、靓和美都重要.构建和谐社会,贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,就要尊重现实、尊重民众利益、尊重科学,关注弱势群体.

正视小摊贩存在的合理性和必然性,使之与城市文明和谐共处,才是解决摊贩与城市市容之间矛盾的关键问题.只要真正做到以人为本,真正将社会底层人民的疾苦放在心上,构建和谐社会才会有坚实的基础.

相关论文范文