本站原创中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）11-000-01
摘 要 公务卡结算是对与我国国库集中支付制度相适应的重要管理制度改革,目前正在向全国范围内进行全覆盖.在行政事业单位中推广公务卡结算方式,对于我国财政财务管理制度的完善具有十分重要的推动作用,但也存在一些问题,需要对其进行完善.
关 键 词公务卡结算 财政财务管理 资金拨付 国库集中支付
引言：所谓的公务卡结算就是指在行政事业单位中的各项公务开支,由传统的支付改由公务卡进行结算.公务卡结算是对与我国国库集中支付制度相适应的重要管理制度改革,目前正在向全国范围内进行全覆盖.
一、公务卡结算在财政财务中的重要作用
在行政事业单位中推广公务卡结算方式,对于我国财政财务管理制度的完善具有十分重要的推动作用,主要体现在以下几个方面：
1.可以有效提高财政资金的支付效率
在行政事业单位中实行公务卡结算,改变传统半手工和手工操作方式,在信息系统中可以直接实现非税收入票号认证、信息核对、收入收缴等,从而提高了非税收入入库速度和财政资金的支付效率.特别是,非税收款项基本上在收取的一个工作日内就可以直接到达财政专户,从而彻底改变传统非税收入资金在部门账户长期滞留问题,有效解决收入层层汇缴、缴库效率低下、资金入库速度较慢等问题.在信息系统中,人民银行汇总清算、写作技巧银行支付、资金支付申请和审核都可以直接在网上进行,财政资金也可以在一天以内到达收款人,从而有效提高财政支付效率.
2.促进预算单位的财务管理
实行公务卡结算促进了预算单位财务管理的整体管理水平提高和财务管理意识,强化了单位预算执行中的用款计划控制功能,而财务制约功能也从单位内部监督制约转变为写作技巧银行、主管部门、预算单位、财政部门的全方位相互制约.在此条件下,预算单位必须要能够按照规定的制定来进行资金支付,促使预算单位逐步转变传统财务管理的“重分配、轻管理”理念,更加注重财政资金管理的系统性、支付的合规性、使用的计划性,将业务工作和财务管理有效结合,增强了对会计核算、支付申请审核、用款计划编制、账户使用等预算执行环节的管理,促使预算单位不断加强人事管理、财务管理、计划管理、部门预算管理的整体协调配合,从而使预算单位内部综合管理水平在整体上得以提升,有效防范财务管理漏洞.因此,预算单位在公务卡结算制度下,按照预算规定的金额和用途进行使用,防止财政资金被挪用,通过必要的财政支出保障来实现其所承担的职能更好实现,促进社会各项事业的发展和提供更好的公共怎么写作.
3.促进财政基础管理工作有效开展
公务卡结算作为财政财务管理制度中的一项重大创新,使财政的各项基础管理工作有了新的技术保障和制度支撑,为进一步做好账户管理、会计核算、预算执行分析等相关财政财务工作奠定良好基础,提供切实可行的管理措施,并且有效推动与其它各项财政管理业务的共同发展,深化细化各单位的部门预算编制,成为完善财政财务管理制度的契机和切入点.
4.有效提高预算执行的透明度
公务卡结算的实施,信息系统能够完整、及时记录并反馈财政资金的运行过程整体质量.执收单位缴款凭证上的收入项目、收入金额、缴款人或缴款单位等相关信息,预算单位每一笔交易所涉及到的收款账户、收款银行、收款金额、收款人、付款方式、付款人、付款时间等信息以及财政资金的结余、支出、收入状况都可以在集中支付系统中被完整记录,并及时反馈给相关部门,从而大大提高预算执行透明度.
5.强化了对财政资金的运行监管
公务卡结算方式的实行,改变了传统预算单位设置多个银行账户局面,可以有效加强财政资金收付全过程的监督管理,并及时发现和查处纠正财政资金在使用过程中的不规范操作或违规问题.所以,公务卡结算实现了对财政资金收支过程的动态监控,形成了对财政资金在收付过程中的事前监督、事中监督、事后监控,有效防范了财政财务中的违法违纪问题,提高了预算单位要按照规定收付、使用财政资金的自律性和自觉性.现实来看,自从实行公务卡结算以来,财政财务的违规案件和违规金额都有明显下降.
6.有效提高财政宏观调控能力
公务卡结算方式的实行,从根本上解决了收入通过账户进行层层汇缴的问题,有效改变财政资金入库速度慢、长期在单位账户留存问题.财政资金在财务部门进行集中管理,可以有效进行资金调度,并可根据国库结余状况确定国债的发行数量、发行周期、发行频率等,更好发挥财政资金效益,有效降低财政运行成本,不断提升财政在国家经济中的宏观调控能力.
二、进一步推进公务卡结算方式的对策
虽然公务卡结算方式已经全面推广,但是在推行过程中还存在着多个问题,需要从以下三个方面加以完善和应对.
1.推进国库集中支付系统建设
首先,要进一步完善国库集中支付系统功能,实现对合同订单、预算审核、用款计划等控制管理功能的升级；其次,要积极推动上下级财政部门的信息传递和信息共享,逐步实现财政资金运行信息在个单位间的信息共享、快速反馈、定时采集；再次,要适应财政管理业务创新需要,积极推动债务与管理信息系统、政府采购系统建设；最后,要不断简化公务卡结算的系统业务处理程序,提高系统操作的便捷性、稳定性、实用性,更好适应国库集中支付要求.
2.加强对财政监督和财务管理
各个预算单位要加强会计核算和财务管理,切实做好收支缴拨凭证的归档、记账、传递基础工作；不断强化项目管理、用款计划管理、预算管理,对财政资金使用程序进行规范管理；要建立健全各预算单位内部财务管理制度,做到经济业务事项与财务会计事项人员的权限职责相互分离和相互制约,不断强化单位内部财务监督.
3.要加强对写作技巧银行的监督管理
要建立相应的激励约束机制,强化对写作技巧银行的违规操作惩罚力度,对于怎么写作质量较高、业务开展较好的写作技巧银行给予相应奖励,通过各项激励措施的制定来有效提高银行的怎么写作水平.