本站原创【摘 要 】中小微型企业一直是中国经济中的积极因子,发挥着极大的作用.但在当今社会形势下,中小微型企业的发展面临重重危机.文章着重探讨国家如何运用财政政策对中小微型企业进行鼓励与扶持.
【关 键 词 】发展 困难 财税扶持
中小微型企业是我国经济中具有极大活力的因子,其发挥了创新科技、扩大就业推动增长等一些重要作用.中小微企业的生存和发展问题一直是政府关注的焦点.而在解决中小微企业面临的难题中,国家的财税政策发挥了至关重要的作用.
一、中小微型企业经营过程中面临的问题
(一)成本提升,利润降低
首先是人工、能源和原材料成本上升.2008年金融危机以来,由于招工难,人工成本迅速提高,加上能源和原材料成本节节升高,导致中小微型企业生产成本大幅上升.但又由于生产商品附加值有限,中小微型企业缺乏议价话语权,导致利润空间压缩.2012年众多企业在承接订单时显得格外犹豫,利润低也只能硬撑市场份额,严重制约了中小微型企业的发展.
其次中小微型企业融资贵和融资难的问题同样十分突出,只有为数不多的中小微型企业能得到正常贷款,企业生产成本越来越高,特别是中低端制造企业,2011年经营成本比2010年增加近29%.
最后中小企业税费负担过重,实际税负普遍超过利润的30%,除法定税费外,还要承担协会费、会议费等其他费用.
(二)缺乏科技创新
中小微型企业受技术、人才、资金等的限制,开展自主创新活动困难较大,致使其创新能力十分缺乏.在对外贸易中,创新能力的缺乏导致中小型企业竞争力的缺乏,而中国中小型企业最大的竞争优势——“人力资源优势”正在失去,国际市场上的份额被东南亚一些国家瓜分,为了提高中小型企业的竞争力,中小企业必须积极创新.
二、运用财税政策扶持中小微型企业生存和发展
(一)给予财政补贴
在运用货币政策放宽中小微型企业融资条件,降低中小微型企业融资成本的同时,运用财政政策给予中小微型企业财政补贴是更为迅速有效的办法.
当前我国财政收入增速远远高于GDP增速,如2012年第1季度我国GDP同比增长为8.1%,而财政收入增速高达14.7%.针对成本提升的问题,运用财政政策给以中小微型企业吸纳就业的补贴,这样既可降低中小微型企业的生产成本,又可以提升其生产积极性.
针对中小微型企业创新不足的问题,国家可以通过开设创新基金,对满足条件的中小微型企业进行贷款贴息、无偿资助等方式,对创业初期,需要由政府支持的中小微型企业的技术创新项目等给予资金支持,如以新材料、电子信息、新能源与高效节能及高技术怎么写作业等高新技术领域为重点,帮扶中小微型企业走创新之路,促进其技术创新、产业升级,使其顺利进入成长期,促进高新技术成果转化,培育具有管理规范、成长性好、创新能力强的科技型等的中小微型企业群体.
此外,可运用资金支持中小企业集约化、专业化、集聚化发展,促进经济结构优化；引导创业投资机构等资本投向中小企业,改善融资环境；促进中小企业公共怎么写作体系建设,改善小微企业创业怎么写作环境.
我国已于2004年设立中小企业发展专项资金,专项资金规模也逐年扩大.据财政部统计数据显示,财政于2011年投入中小企业发展专项资金128.7亿元,比2010年增长了接近9%.
(二)给予税收优惠
在给予中小微型企业资金补助的同时,财政部门通过建立优惠的税收政策,加大对中小微型企业发展的扶持力度,促进中小微型企业发展.根据国家“十二五”规划纲要的要求,财政部门加大清理取消和减免部分涉企收费力度；继续推进营业税改征增值税等税制改革,健全有利于怎么写作业发展和产业结构升级的税收政策.
今年来,我国税制基本保持稳定,总体上以减税为主基调.在应对金融危机对中小企业的不利冲击时,我国出台了一系列结构性减税政策,新的企业所得税法实施后税率由33%降到25%,有力减轻了中小企业负担,缓解2008年金融危机对企业生产产生的不利影响.2011年以来,针对中小企业特别是小型企业发展中面临的问题,为进一步有效支持其壮大,在已有税费优惠政策基础上,又加大了扶持中小企业发展的力度,制定完善了促进中小型企业发展的一系列税费减免政策.
首先是提高营业税和增值税的起征点,在营业税方面,将按次纳税的起征点幅度由每次（日）营业额100元提高到300元至500元；将按期纳税的起征点幅度由月销售额1000元至5000元提高到5000元至20000元.在增值税方面,将按次纳税的起征点幅度由现行每次（日）销售额150元至200元提高到300元至500元；将应税劳务、销售货物的起征点幅度分别由月销售额2000元至5000元、1500元至3000元提高到5000元至20000元.提高营业税和增值税的起征点后,全国924万余户个体工商户将无需缴纳营业税和增值税,在全部个体工商户中占比高达63%以上.
二是延长小型微利企业减半征收企业所得税政策的执行期限,并扩大范围.在2012年01月01日至2015年12月31日期间,对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税.并进一步规范了农产品初加工企业所得税优惠政策,对享受企业所得税优惠的农产品初加工范围作了扩大.
三是加大行政事业性收费减免力度.
四是延长金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策.
五是免征金融机构对小微企业贷款印花税,减轻企业融资成本.