本站原创内容摘 要 ：后金融危机时代,如何扩大内需是政府首要解决的问题之一,但目前国内的需求情况并不能片面的定义为“不足”,最主要的是需求结构不平衡.火爆的投资需求和冷清的消费需求成了两种矛盾现象,再加上收入分配的不平衡导致的消费能力受限等等一系列问题.如果只是单纯的使用货币财政扩张政策来调节需求结构的失衡,结果很难尽如人意.因此应深入探讨目前财政政策中的深层次问题,对存在的城乡差别、收入分配以及社保体系完善等问题针对性地给出解决方案,才能实现内需的扩大和财政策略的稳定实施.
关 键 词 ：扩大内需 ； 金融危机 ； 财政扩张 ； 需求失衡
引言
发展中国家在经济发展的初始阶段为了对工业投入更多的资金,选择在消费方面紧缩,这在最初的时期对经济的发展的确起到了很大的作用.但是如果长期的处于这种重投资轻消费的状态下,对经济发展的潜力和质量就会产生负面的影响.投资与消费的供需保持平衡才是一个健康经济体发展的基础.而现如今我国的宏观经济发展面临的却是投资方面过量而消费方面因种种原因始终保持低下的水平,政府多年来为了刺激消费也制定了诸多的刺激政策,但收到的效果却不甚理想.要想平衡经济的供需发展,只有在经济的宏观调控上下功夫,找到问题的根本症结所在,然后制定出有针对性的措施,尽快使供需达到平衡,经济稳定发展.
供需失衡和财政扩张概述
(一)供需失衡概述及形成原因
所谓供需失衡是指社会供给和需求在量及结构上的不平衡,当不平衡达到一定程度后对经济正常的发展和运行都会产生影响.并不是供需不相等、结构不平衡为供需失衡,它要达到一个极限后影响了经济的发展,才可称为供需失衡.供需失衡还分两种状况：一是供给太足需求太弱,现阶段我国的经济就处于这种状况之中,2013年我国的存款储蓄率占到了国民生产总值的百分之五十以上,与其相比消费方面明显的动力不足；二是需求过旺供给不足,即通货膨胀,2008年美国次贷危机爆发前的储蓄率为百分之二左右.过低的储蓄率难以抵御风险.我国现阶段就处于第一类经济失衡,产出过旺,储蓄率高但消费力又很低.
图1为供求失衡和扩张性财政政策间制约关系.
形成供需失衡的原因有两个因素,一是需求的不足,而形成需求不足的原因又有许多,收入分配不公平使居民的收入过低,而大宗高额的支出增加（如房地产）,过重的税收政策导致企业的破产、工人失业、人民没有消费能力.社会保障制度的不完善使居民加大储蓄,人民不敢消费.在国人的眼中国产产品性能低于外国产品,人民不愿意消费.二是投资过度,这个形成的原因主要有：企业特别是国企的盲目扩张、存款没有正确的导向而流入股市、地方政府发展的冲动造成重复的投资、城镇化的建设也加大了投资的需求.
(二)财政扩张的意义及实施措施
扩张性财政政策是指政府通过加大对基础设施建设和怎么写作业的投资力度的行为,适度的扩张政策的实施有利于社会基础设施和社会保障制度的建设.同时加强对金融体制的优化,这样就能够有效的降低存款率,增加消费率,对经济的增长也有有效的提高.它一般通过减少税收和加大怎么写作财政支出两种方案来实施.和它相对立的政策是财政紧缩政策.
降税.通过对个人和企业税收的减免来提高个人收入、减少对企业经济的束缚.减税会增加个人的可支配收入和企业的利润,提高对社会的总需求,相应地也减少了国家财政收入.减税可以分为多种方式和类型,不同税收的减免带来的效果也会不同,有的体现在供给上有的体现在内需上.减免企业所得税就会给企业带来更大的生存空间,可以降低商品,提高经济的增长率,这在供需两个方面都产生了效应.减免个人所得税会改善个人的经济状况,促进消费需求,这个效应主要体现在需求上面.
增加财政投资预算.加大对怎么写作型社会基础设施的建设,如关系民生医疗教育、生活环境和设施等方面投入,增加对社会保障体系的投资,如养老和医疗,这些有了保障,就能有效地降低存款率,促进消费.这些投资的增加如果大于收入的话,就会出现赤字,因此这个政策也叫赤字财政政策.
国内外市场供需现状及我国供需结构存在的问题
(一)国际市场的需求现状
后金融危机时代到来,虽然各国政府为了复苏经济做出众多的应对措施,但都是收效甚微,目前看来短期内经济复苏的可能性不大.欧洲方面,因为欧元区欧债危机原因前景并不乐观,美国大银行的信用评级被世界权威金融分析机构标普下调,这给了国际金融市场双重性的打压.现如今世界经济动力不足,在短时间内难以复苏,国际方面的市场需求减少,对我国的出口方面影响很大,同时也给我国的经济增长带来压力.在经济危机的压力下,各贸易伙伴纷纷实行贸易保护措施保护本国的经济,而这些贸易保护措施中的绝大部分是针对中国设立的.中国的出口业受阻严重,中国经济是贸易保护主义的最大受害国.
(二)国内的市场需求现状
三十多年来,中国的经济发展迅速,2013年我国国内生产总值增长率为7.7%,见表1.目前中国的经济总量仅次于美国,国内的消费水平也是逐年提高.多种商品和怎么写作的消费都跃居世界的前列或领先国际水平.据有关数据统计,2013年我国的汽车销量连续五年的销量世界第一,产销量均超过2000万,见表2.在能源的消费方面,我国2013年能源消费总量为三十七亿多吨,在世界上是仅次于美国的第二大能源消费国.在国内的房地产方面,全国用于房地产开发的资金达8万亿.由以上的数据可知,我国目前的内需并非不足,而是在结构上发展不平衡.内需总体的不足和投资过热造成的产能过剩这两者的矛盾越来越突出,对我国经济的增长和内需的扩大都带来不小的阻力.所以目前我国政府首要的任务就是要找到内需不足的根源所在,并制定措施加以改善.
(三)我国内需结构存在的问题
投资和消费需求发展失衡.随着改革的深化,近二十年来是国民经济高增时期,国民经济生产总值由2000年的不足10万亿元增长到2013年的56万亿元多,见表3.但是在这其中因为投资对经济增长的贡献是逐年上升的,而由消费而影响的经济增长率却呈下降趋势,投资一直高于消费.而从国外发达国家的例子来看,与中国的现状恰恰相反,经济增长靠的是效率而非投资.投资过足而需求乏力这种需求发展结构与合理的经济发展结构严重偏差.而大量事实和数据分析证实,国家经济体的健康发展应该由消费需求作为主要发展动力. 投资结构失衡.经济发展的过程中产业结构会因为投资力度和方向的不同而发生改变,所以经济若要健康发展就要对产业结构投资进行合理的配置.近十年来,我国对第一产业的农业产业投入变化不大,一直保持着稳定的投入.对工业方面的投入却是逐年加大,且还保持着高增长的态势.与之相反的是对非贸易性的怎么写作和基础设施产业的投资却一直处在末位,很明显的投资结构失衡.一方面工业的投资过大容易造成产能过剩,而低水平的工业生产又给资源和环境带来极大的浪费和破坏.另一方面第三产业投入的不足,高昂的医疗与教育支出让人民的生活无法得到保障,人民的生活水平和工业发展的水平不相符,对未来的消费没有信心,加重了人民对储蓄的依赖.加大怎么写作业的投资需求才能使经济健康稳定增长.
(四)财政扩张与供需失衡的因果关系
在经济总体出现供给过剩的失衡时,政府通常都会采用财政扩张措施来改变当前经济状况,就会得出财政扩张政策是因供给过剩失衡的发生才出现的这一结论,因果关系也就明确了.财政扩张的政策的运作方式主要是增加财政预算和减税来改善当前不良的经济状况.增加财政支出可以通过直接的公共建设拉动社会需求,带动社会其它资金的投入.减税可以改善人民的经济状况,增强人民的消费力量,对企业来说可以减轻企业的负担,降低了商品的成本 ,实现企业的良性发展,间接地增加了人民的消费能力.减税政策的实施对经济内需要求的拉动是间接的动力.
与上述观点不同,换个角度来评价财政扩张政策,扩张政策的过度实施也会造成经济失衡.理由如下：税收的税率可减度极小,减少税收能起到扩大内需的作用,却不能从根本上解决问题.所以扩张政策的实施主要是靠增加投入来实现,这就势必给财政带来压力,我国财政资金的主要来源就是税收和国债发行.如果靠提高税率来增加财政收入,又会给企业和个人带来收入的压力,不利于消费需求的促进,继续恶化经济环境.如果靠国债发行来增加财政收入,会在短时间内收到很好的效果,但如果长期坚持国债发行,就会增加债务负担率,对后期国债的发行提供了风险,这种风险也使企业和个人对经济前景失去信心,更难有利于经济的良性发展.如果政府另加大了财政投资,地方政府为了政绩为了地方的GDP就会无度的投资、重复的投资.对住宅、汽车等高额的消费品进行重复建设,造成产能过剩严重,浪费资源和损坏环境,市场形成恶性的竞争,加重了供需的失衡.由上述分析可知,财政扩张会造成经济的失衡.
理论分析
(一)基本检测设
本文将构建一个增长模型,以研究财政扩张与供需失衡的关系.为了进行定量研究,模型中的税收为商品税.同时,为了使模型具有相应的基础,做出三个检测设：
检测设1：消费增长率与资本增长率不一致,市场持续处于供需失衡状态.
检测设2：商品税具有累退性,商品税率提高致人均消费下降,形成消费约束.
检测设3：消费约束的存在导致内部市场商品未出清,未出清的商品通过出口销售他国,即通过外需来弥补内需的不足.
(二)模型结构
检测定每个家庭只有一个个体,这个个体可以无限连续的生存,自身消费即是家庭的效用,一个代表性行为者的效用函数为：
max∫∞0u[c（τc）]e-ρtdt ； ； ； ； ； ； ；（1）
其中,,根据检测设2,人均消费c是商品税税率τc的减函数,有c`（τc）<；0,并且c`（τc）值越大,说明间接税的累退性越强.θ为相对风险回避系数,ρ是贴现率.
政府生产性支出具有正的外部性,从而影响厂商的生产函数,令y、k和gp表示为厂商享受的人均产出、资本和政府生产性支出,根据Barro的检测设,我们设定厂商的生产函数为：
y等于f（k,gp）等于Akαgp1-α ； ； ； ； ； ； ； ； ；（2）
上述生产函数是研究内生增长常设的形式,如果gp的指数小于1-α,则k和gp的递减报酬将适用,经济将排除内生增长的可能性：如果gp的指数大于1-α,那么经济增长率将持续上升,平衡增长路径不可能出现.该生产函数能够保证经济内生地实现增长,是研究政府支出影响的常用函数.
在竞争性均衡中,厂商的利润为零,资本的边际报酬等于市场利率r（外生变量）,有：
rk等于αy ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； （3）
政府收入来自间接税和直接税,并且实行平衡预算.为简化分析,税率分别为τk和τc.财政支出g中用于政府生产性支出的比率为,即有：
g等于τcc（τc）+τkrk ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ；（4）
k等于y-c（τc）-g-d ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ； ；（5）
市场均衡条件为：k等于y-c（τc）-g-d,式中,d>；0体现检测设3,表示由于消费约束的存在,内部市场未能出清.该值越大,未出清的消费品越多,说明内部市场消费约束越强.
(三)增长路径
文章通过构造汉密尔顿函数来求解最优化问题： （6）
其中λ 表示资本的影子.
TVC条件为：
如果经济处于稳定增长路径,那么k和c的增长率保持一致,这是传统增长分析模型的一个基本检测定.现在检测定经济处于供需失衡状态,消费增长率与资本增长率不一致,那么消费与资本的比就是不稳定的,用v等于c/k表示供需失衡程度.该值越小,说明市场供需失衡程度越严重.可以看出消费增长率和投资增长率分别是τc、v、d的函数,有：
（7）
（8）
上式中,τc、φ是政府可以控制的外生变量,作为体现外部需求的d也是外生变量.通常在增长模型分析中,一般检测定消费增长率等于资本增长率,因此v为常数,但是在非均衡增长路径下v是不稳定的.v不但反映经济中供需关系,实际上也是马克思再生产理论和我国过去常强调的消费与积累的关系.检测定经济中存在一个最优的v值,那么该值过大或过小都表示供需失衡.考虑我国经济发展实际,可以认为当v值由大变小,即资本积累速度超过消费增长速度时,经济就会出现供过于求趋势.
结论及建议
(一)增加居民收入分配比例
居民的消费需求是建立在以家庭为单位收入标准上,因此要找到收入和消费的平衡点,就要保证居民收入的稳定性.只有保证收入的长期稳定时居民才会进行消费决策,并且是长期而非短期内收入稳定.居民收入的提高可以通过提高个人所得税的征收标准来完成,作为国有企业要加大对财政的贡献.通过对高收入人群的税收来完成,也对社会保障性资金和政府补助基金的来源有所转移,可以有效的抵制国营企业的盲目扩大投资,增加民间资本的投资渠道.
(二)扶持三农以加大农村市场消费
我国城乡结构的格局造就了城乡化差别.我国农产品普遍偏低,对农民增收不利,因此在政策上要对农村经济加以扶持,加大三农投入,加快农村的经济改革,加强农村基础设施建设的公益性项目的投入,提高农民土地出让收益比例.提高对粮食的直接补助、良种推广补助、农资补助和农机供应的补助的标准和范围.加强农民生活环境和农业人口医疗教育和保障体系的建设.切实落实农村的九年免费义务教育和农村的医疗体制改革.
(三)引导中小企业良性发展
制定利于中小企业发展优惠政策,引导中小企业良性发展.我国的怎么写作业和日常生活必需品大多是由中小企业生产提供,而就业人员大多数农村剩余劳动力,原材料的来源也基本来自国内.这对经济市场的繁荣有重要推动作用,同时也促进了农民收入的增加.但目前我国的中小企业规模较低,生产水平力低下,抵抗风险的能力也较低.政府应在资金和税收方面加强扶持,做好金融资金融通和财政担保以及贴息工作,对民营经济发展给予大力支持,开发其潜在消费能力.
(四)完善社会保障体系
要想使人民没有顾虑的消费,就要有一个完善的社会保障体系做后盾.国企下岗的失业职工、农民进城后务工人员的医疗和养老都得不到保障,而与收入相比相差千里的房价以及缺失的医疗教育保障都让这类人群看不到未来的希望,带来了极大的不安全感.为了应对未来有可能发生的风险,人们只能选择不消费和储蓄来规避风险.所以要消除人民消费的后顾之忧,就要加强社会保障体制的建设.加强在抑制房地产、教育、医疗等社会保障的基础体制的建设.要想鼓励消费,就要建立人民敢消费的基础,以制度促消费,保障消费的良性循环.
综上所述,政府投资和出口在我国GDP占了较大的比例,这反映出了我国的消费不足,内部供求失衡.但这种情况的发生,不会是短时间内形成的,同样它的解决过程也会是漫长的,也不会是实施某一个有利政策就可以改变.想要解决长期存在的供需结构失衡问题,要从战略上进行改变,由量化发展转移成结构性发展.社会消费需求受居民收入、社保体系以及政策等若干因素的影响.只有建立完善的社保体系,使居民尽快富起来,带动消费,以消费带动生产,形成一个良性循环的市场经济体制,推动经济的健康发展.