新阶段的解放思想与全面改革

更新时间:2024-02-11 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:30529 浏览:142340

改革开放进入新阶段,进一步解放思想,重要的在于打破不利于继续推进改革创新和实现科学发展的观念束缚和利益掣肘,以使改革及时、主动地从经济领域拓展到政治、社会、文化等各个领域.

新阶段的解放思想,是顺应我国发展阶段性变化的选择.当前,我国开始由生存型社会进入发展型社会的新阶段.一般来说,发展中国家大体要经历两个大的发展阶段,即生存型社会阶段和发展型社会阶段.从经济发展水平看,2007年,我国人均GDP就达到2456美元,超过1000美元;从消费结构看,2007年,我国恩格尔系数城市和农村合在一起为40%左右,超过恩格尔系数低于50%的标准;从产业结构看,今年上半年,我国第一产业的比重已下降到9%,已低于国际上第一产业不过10%(亚洲国家为15%)的生存型社会和发展型社会分界线;从就业结构看,2007年从事农业的劳动力为40.8%,低于50%;从城镇化率看,2007年我国的城镇化率是44.94%,超过40%.从这些指标看,我国确实已经进入发展型社会的新阶段.


新阶段的解放思想,就是要把人的全面发展作为改革发展的主题.我国进入发展型社会新阶段,发展型的压力主要表现在人的全面发展的现实性、迫切性全面增强.当前,我国社会面临日益突出的两大矛盾,都与人的全面发展密切相关.第一,由于经济持续快速增长与资源环境约束的矛盾越来越突出,以低成本维持高增长的时代已经过去.解决资源环境约束问题,从表面看,是经济结构调整的问题,是发展方式转变的问题,但实质上是人力资源的问题.经济发展方式转变,就是要用人力资源替代自然资源成为经济发展的主要推动力.第二,公共需求的全面快速增长与基本公共产品短缺、公共怎么写作不到位的矛盾,使得经济增长“一俊遮百丑”成为历史.公共需求的全面快速增长,体现了发展型社会的规律性,就是人在解决了温饱之后,迫切需要追求自我发展,追求与自我发展相关的教育、医疗卫生、社会保障等公共产品.

新阶段的解放思想,就是要更加积极主动地推进改革开放.近年来,从总体上说,我们对阶段的变化、形势的变化是有所察觉的.2003年SARS危机中,明确提出了以人为本的科学发展观,提出了改革攻坚.但从实践的层面来看,我们的认识还远不适应变化的新情况.例如:我们对阶段的变化有所估计,但估计不足;政策有所调整,但调整不及时.当前,经济社会产生的各方面矛盾和问题,重要的在于近些年的改革开放相对滞后于发展阶段的变化.一是改革滞后于经济发展方式转型.一方面,原有的制度红利在递减.比如1994年在广东开始启动的财政税收体制改革,这个制度改革的红利应该说递减的差不多了.新的制度安排特别是以资源改革为重点的制度安排没能抓住机遇,错失良机,这是造成今天经济生活突出矛盾的重要原因之一.二是改革滞后于社会转型.虽然在2003年SARS危机后,一再强调经济社会协调发展,并采取了相关的措施,但同新阶段的实际需求仍有较大差距.比如,基本公共怎么写作制度安排近几年有一定进展,但仍然严重不到位.另外,社会组织的发育程度远不适应社会发展阶段变化的需求.三是改革发展理念滞后于经济社会发展进程.我们高度重视创造经济总量,却有所忽视创造国内需求.

新阶段的解放思想,迫切需要适应新阶段改革环境的变化,在全面改革上取得实质性突破.现在的改革,同1 O年、20年前大不相同,那个时候我们是主动改革,甚至想怎么改就能怎么改.今天的情况变了,一方面,随着利益关系等多种因素的变化,改革的社会共识发生变化;另一方面,更重要的是国际和国内的经济环境对改革的制约越来越大.能否抓住新阶段的机遇,在全面改革上取得重要突破,是解决经济社会发展深层次矛盾问题的根本出路.第一,以市场化改革推动发展方式转变,实现经济的持续稳定增长.现在主要从宏观方面考虑,为解决经济增长方式粗放问题创造良好的制度环境.第二,以基本公共怎么写作均等化为重点推进社会管理体制改革,促进社会和谐建设.在过去50年的改革中,经济体制改革是中心任务,社会体制改革是配套角色,现在看来,推进社会体制改革,建立现代公共怎么写作体制,同样成为改革的重要组成部分.第三,改善公共治理结构,推动公民社会有序发展,促进政治文明.

(摘自10月13日《中国改革报》)

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