税改进行时

更新时间:2024-03-03 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:11931 浏览:55284

就在营业税改征增值税正顺利试点之时,要求在全国全面展开改革的呼声也愈加强烈.有专家表示,目前各地试点开展,会形成“税收洼地”效应影响周边未试点地区的经济,因此其他地区也在争取,应该加快在全国范围内的推广.也有地方工作人员认为不少行业亟待扩围,如邮电通信行业,目前这个行业资费太高,还包括金融保险行业和其他生活性怎么写作业.当然,也有不少西部地区表示了扩围会带来的财政收支结构的矛盾加剧等问题.行业“扩围”营改增作为“十二五”结构性减税的重头戏备受关注,随着地区扩围的顺利进行,行业扩围也将成为公众关注的焦点,从目前的状况来看,这一过程应该不会太过漫长.10月18日,国务院副总理李克强在北京主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会.在听取财政部、税务总局负责人下一步打算的汇报后,李克强指出,“要抓紧制定扩大改革试点的具体方案,有序扩大试点范围,适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点.”这似乎暗示着改革的决心和下一步工作的具体方向.中国企业财税管理研究院院长谢学焘认为,从扩围行业来看,邮电通信行业因为比较集中,所以实施起来最容易,可能会更先纳入试点.而对于外界呼声很高的金融保险行业,他认为目前可能还无法纳入试点行业,估计会在一段时间内保持现状,主要原因是这个行业过于复杂且涉及怎么写作行业较多,即便是在西方国家操作起来也很困难.社科院财贸所研究员张斌曾在其微博中指出,选择谁做行业试点应该是综合考量,生产性怎么写作业比较容易操作,例如建筑安装业,但要涉及综合改革,例如目前不动产在生产环节不能抵扣,要不要把不动产纳入抵扣范围等问题,需要考量.此前他还认为,各国对金融业征税不尽相同,比如欧洲一些国家对银行分核心业务和非核心业务,有些征税有些免税,而像卢森堡为了提高金融业的国际竞争力就不征税;像美国没有增值税,对银行征企业所得税.而目前,中国银行业征收营业税,名义税率为5%.一方面,若按简易方式计征增值税,即销售额乘以3%,金融业的税负将大幅下降;但另一方面,金融业不像实体企业的进项税可以那么明确地计算出来进行抵扣.不过,据来自某省财政厅的财政人士认为,目前国家还处于一个试点和积累经验的阶段,在成熟之后才会在全国推开.他认为,改革的难点主要还是集中在地方的财力方面,关键在于厘清与地方的财力方面的关系.对于技术性方面的难点,该人士回应的较为轻松:“随着改革的深入,所有的行业必然都要实施增值税,营业税就会完全退出历史舞台,而我们在不同地区行业积累的改革经验也会逐渐丰富起来,包括金融业,下一步都将纳入改革的范畴.如果把地方可用财力这一问题处理好,在‘十二五’时期内达成改革目标还是很乐观的.”牵一发动全身营业税改征增值税的过程绝不是一个孤立的过程,他不但担负着结构性减税的重任,也直接影响产业结构调整和优化升级,更是我国分税制改革的重要组成部分,紧密联系着公众和社会部门的利益,可谓“牵一发而动全身”之举,所以营改增的成败关系着中国经济的成败.对于改革中出现的问题,我们要善于发现和总结.只有在进一步完善了各方配套措施之后,这项改革方能顺利推进.财权事权一直是一个老问题,随着分税制改革以来一直困扰着地方财政,此次营改增的改革无疑也大大牵动着这根“神经”.某纳入营改增试点范围的县财政人士就表达了他的忧虑:“现在营改增的税收收入虽然仍归地方财政所有,但对政府来说,原本可以全额征收的税种转化为可抵扣后,将在一定程度上减少财政收入,对财政收入的增加带来不小的影响.拿我们县来说,去年全年完成营业税收入5千多万,全年地税收入1.5亿左右,营业税占2011财年地税收入的三分之一.涉及营改增范围的行业全年税收为1000多万元,占当年营业税收入2成左右.随着试点范围的进一步扩大,无疑会增加营改增企业的抵扣范围,以此来达到减负目的.同时,也将对县级财政收入产生较大的影响.此前也有消息指出,北京在面临经济下行、财政收入增速下滑的同时,又要加大财政的民生支出,财政刚性支出占比加大,财力吃紧的矛盾渐渐凸显.有分析指出,由于上海是国税、地税“不分家”,而北京还将面临国地税税收共享比例调整问题,这些都是改革之前必须解决的问题,也是北京迟迟未能实行改革的原因之一.更有知情人士透露,北京市相关部门根据申报的数据进行了测试,估计试点前后,一年会减少70亿的税收收入.而土地财政“不再吃香”这个全国性的问题,同样困扰着北京:卖地收入锐减.今年北京市政府性基金预算收入为1060.6亿元,如果按照去年的相同比例核算,即土地出让金占政府性基金预算收入的91%,那么需要完成土地出让金收入为965亿元,但上半年实际上仅完成了144.88 亿元.在今年的一次财政工作内部会议上,不少地方的财政厅长也提出了能否提高分享比例的问题.浙江省某财政人士认为:“目前,不少企业也出现了亏损,虽然我们财政还是予以返还,但这毕竟不是长久之计,需要下一步完善改革的配套措施.现在,地方政府依然承担着基本公共怎么写作的任务,也就是说事权没有发生大的变化,如果一旦全面实施,坦率的来说,确实会给地方财力带来一定的影响.在维护地方财力方面,应该会有以下两个方法:一方面是分成比例会出现一些调整;另一方面是增加转移支付的力度,不过我觉得这方面难度会更大一些,因为主要是向欠发达地区转移,而发达地区得到的就会少一些.所以还是总的体制需要做一些调整,包括共享比例做一些调整,使地方的财事权相匹配,培养地方的主体税种等等.而现在我们是以共享税为主体的分税制,地方税相对不突出,可以考虑完善以共享税为主体的分税制.或者可以考虑适当下放税收立法权,健全地方的独立税种,两者的区别在于难度的大小,时间跨度会更长.”