本站原创摘 要 ：从财政补贴的产生、发展及现状出发,利用经济学理论,对财政补贴提升中小企业市场竞争力的作用进行理论分析,认为财政补贴能够通过降低单位劳务成本、制定有效战略、增强研发创新能力和融资能力等途径使企业提升竞争力,并在理论分析基础上提出中小企业利用财政补贴提升竞争力的几点建议.
关 键 词 ：财政补贴 竞争力 中摘 要 ：从财政补贴的产生、发展及现状出发,利用经济学理论,对财政补贴提升中小企业市场竞争力的作用进行理论分析,认为财政补贴能够通过降低单位劳务成本、制定有效战略、增强研发创新能力和融资能力等途径使企业提升竞争力,并在理论分析基础上提出中小企业利用财政补贴提升竞争力的几点建议.
关 键 词 ：财政补贴 竞争力 中小企业小企业
美国经济学家穆斯格雷夫认为,财政部门的一切支出活动都含有不同程度的补贴因素.在为美国联合经济委员会准备的《联邦补贴方案的经济学》研究报告中,穆斯格雷夫提出：“从最终的意义上说,补贴可以被定义为由政府的课税和支出活动给予任何个人的净得利”.在穆斯格雷夫看来,国家财政支出的功能不是别的,就是提供补贴,因而财政支出的理论就可以看成是关于补贴的理论,他们认为在国家（无偿地）提供社会产品和向非政府企业提供部分资金以刺激它们在市场上提供某些产品之间是没有实质的差别.
在我国,政府在社会经济转型过程中扮演非常重要的角色,一方面以管理者的身份掌握着资源的分配权,另一方面掌握优惠政策的制定审批权等.财政补贴是政府干预经济的一种重要手段,对企业产生了深远的影响.中小企业是社会产业的集大群体,发挥好财政补贴在推动中小企业经济发展中的积极作用,使得中小企业在社会产业链中的竞争力日益增强,进而带动社会经济效益的提升.但是,在国内外有关学者的研究之中,关于政府财政补贴对中小企业影响的研究非常有限,本文尝试提出并回答在不同的动机、不同的补贴方式、不同的行业以及不同的企业性质中,财政补贴会对中小企业产生怎样的影响呢,是否会提升企业竞争力,又会通过怎样的途径提升中小企业竞争力呢?
一、财政补贴动机理论
政府制定财政补贴政策,给予企业支持的原因是多方面的,在经济上是为了通过对资源的再分配以达到某种期望结果,在政治上是为了实现特殊政治目标.综合国内外研究可以看出,财政补贴的经济动机主要是支持行业发展、刺激企业研发等,政治动机主要是增加就业,而在我国特殊的经济环境下还存在动机比较模糊的“保牌”和“扭亏”运动.
从理论上说,财政补贴对社会和企业的影响是多方面的,有微观也有宏观层面的,有短期也有长期的,有内部也有外部的.财政补贴是财政支出的表现形式,提供任何形式的补贴都会加大财政成本,因此财政补贴必定希望获得经济增长、就业增加、财政收入增加等.除满足地方政府的目的,财政补贴的对象是企业,那么补贴会通过对企业的经营业绩等产生积极影响,进而实现财政补贴的真正目的.在实现财政补贴目的过程中,企业在竞争力的各表现方面也得到一定的提升.
二、中小企业竞争力评价
目前考察中小企业竞争力水平主要依赖以下三个方面：第一是企业拥有的核心资源,表现为有形资产、无形资产、人力资源等,但是只有经过企业长期开发和管理的才能形成竞争力的源泉；第二是企业拥有的核心能力,表现为能有效发挥资源生产效率的能力,它是企业整体组织能力,各部门协调能力的综合体现；第三是企业生存环境,环境不同则影响企业运营程序,形成竞争力差异.
从中小企业竞争力模型来看,可以计算以下四个方面的指标综合评价中小企业竞争力.一是管理能力指标,比如资产周转率、营业利润率等体现生产管理效率,人均营业收入衡量人均创造价值；二是技术能力指标,比如研发投入比；三是市场规模指标,比如销售增长率；四是执行能力指标,比如坏账比率,产品返修次数等.由于企业所处的内外环境、行业等不同,评价指标的选择不尽相同,但是利用四项指标能够大概评价一个企业的竞争力强弱.
三、财政补贴提升竞争力的理论分析
财政补贴是通过改变既有的产品和生产要素相对,从而产生收入效应和替代效应的无偿支出.通过收入效应增加了微观经济主体的实际收入；通过替代效应造成需求结构或产出结构变动,进而可能导致资源重新配置.财政补贴可以合理地用于利用外部经济、促进经济发展、贯彻产业政策和稳定经济,而用于这些目的财政补贴大多是提供给企业的,通过以下途径进而提高企业的竞争力量.
(一)降低单位劳务成本
中小企业为社会创造并维持大量的就业机会,企业的兴衰直接影响当地居民的就业、福利和社会安定.政府会以一定形式的财政补贴补助企业,在一定程度上避免企业倒闭和大规模的失业,这其实是政府以财政补贴代替支付失业保险的一种形式,弥补企业承担过重的人工成本而导致低效率,所以财政补贴不仅是在维持地区就业率,同时企业获得补贴资金支持则可以降低单位劳务成本,增强员工工作积极性,提高人均创造价值量,在一定程度上通过提高工作效率提升了竞争力.
(二)实施战略管理
出于支持地方产业发展,促进地域经济发展,维持地方财政收入,防止企业外流,不同行业会得到不同的财政补贴.尤其是鼓励的新兴行业,由于在其发展初期,力量薄弱,政府会给予一定的财政补贴使其顺利成长和发展；即使在一些衰退产业,政府也会给予一定财政补贴,维持现有的生产和就业水平,保持一定竞争力,防止其长期衰退.政府对扶持产业的补贴,则能促使相应企业将优势资源集中起来,使资源达到有效配置,做到内外协调一致,发挥组织最大潜力,制定企业长期发展战略,提升竞争力.
(三)增强研发创新能力
首先,中小企业大多是劳动密集型企业,技术和资本构成较弱,针对这种弱势,应努力开发技术,因为技术创新可以使企业率先进入新的业务领域,财政补贴有助于中小企业抢先占领新的市场,形成企业新的利润增长点,从而提高企业的盈余和竞争能力.第二,目前一方面由于中小企业资金较薄弱,毛利率较低,难以投入大量资金进行产品的研究开发,“搭便车”是中小企业在研究创新中的自适应；另一方面由于“搭便车”效应的扩大,市场中研发创新会越来越少,企业发展后劲不足.政府给予研究开发方面的财政补贴,鼓励企业进行研发创新,不仅可以增强中小企业研发动力,同时可促进国家科技创新水平的发展.第三,财政补贴有助于企业提高经济运转能力,能够提高企业生产要素的质量和使用率,从而缩短企业的生产时间,加快资产周转速度,提高企业的生产产量.当产品质量的改进和技术的更新使得产品的成本得以节约时,在某种程度上提高了企业的市场竞争力. （四）增强企业融资能力
融资难问题是困扰中小企业发展的瓶颈,也是学术界和实务界讨论的热点话题.由于中小企业规模较小,可用作抵押资产不足,主要采用家族式管理模式,财务管理透明度不高等原因,导致银行等金融机构不愿也不敢将资金贷给中小企业,企业资金链条脆弱,企业破产风险巨大.在中国特殊体制下,政府扮演多重角色,政府同企业之间存在很多的利益冲突之外,还存在普遍的利益合谋.企业与政府之间的密切关系不仅严重影响到企业是否能够获得财政补贴,也会影响其获得补贴的金额,也影响到企业从银行等金融机构获得贷款的难易程度和金额大小,如果企业获得财政补贴则可以传递出正向的信号,相对比较容易获得贷款.此外企业获得的财政补贴带来了大量的自由流,增强了企业的偿债能力,降低银行贷款的坏账风险,增强企业融资能力.
四、政策建议
中小企业获得财政补贴不易,一旦取得资金支持,应努力提高自身的盈利能力,提升竞争力.使财政补贴资金用到实处,真正通过企业发挥财政补贴的功效.
（一）财政补贴制度不透明,我国的财政补贴具有较大的随意性,政府并不公布每年补贴的具体项目对象、补贴原因和补贴的使用情况等.地方政府基本可以随意使用补贴.因此需要建立规范、透明的补贴制度,提升补贴的使用效率.但是财政补贴作为行政手段,一定程度上不利于市场经济的健康发展,与公平竞争机制相悖.在努力促进企业提高自身竞争力,形成良好竞争氛围的条件下尽量减少财政补贴的使用.
（二）规范财政补贴会计核算,获得财政补贴企业应主动披露财政补贴项目、形式、金额以及资金使用情况,防止财政补贴数据失真,增加信息的可靠性.
（三）中小企业要获得长远发展潜力、提高自身竞争力,必须拥有良好的企业治理结构,财政补贴只能饮鸩止渴.中小企业必须从管理层结构、规模、权利以及激励约束机制等方面建立并完善自身治理机制,打好基础,强练内功才能真正提升企业长久的竞争力.