探究海关税收增长之谜

更新时间:2024-01-05 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:4329 浏览:15185

近年来,海关税收连年增长,2003、2004连续两年增收超千亿元,2005年继续增收500多亿元,去年再次增长800多亿元.如此大幅的增长到底来自哪里?

2006年全国海关征收关税和进口环节税6104.2亿元,比上年增收825.9亿元,同比增长15.7%.其中,征收关税1141.7亿元,征收进口环节税4962.5亿元.

近年来,在党、国务院的正确领导下,全国海关不断创新税收征管职能的实现方式,税收征管质量显著提高,海关税收连年增长.其中,2003、2004连续两年增收超千亿元,2005年海关税收在上年基数很高的基础上增收500多亿元,去年再次增长800多亿元.那么大幅增长到底来自哪里呢?

探究增长之谜,首先从税源入手.众所周知,海关税收来自于进出口贸易.2006年由于国内经济增长明显好于预期,保持了又好又快的增长势头,投资和消费也均保持良好形势,旺盛的国内需求促进了进口高速增长.特别是外贸正在逐渐从致力扩大出口向平衡进出口转变.2006年全年进口7916.1亿美元,增长20%,同比上升2.4个百分点.作为海关主要税源的一般贸易进口3331.8亿美元,同比增长19.1%,为海关税收增长奠定了重要的税源基础.

同期,国际市场主要能矿产品继续保持高位运行,抬高了海关税基,也推动了海关税收的增长.如去年我国进口原油平均单价同比上升了22.2%.据测算,2006年能矿产品因国际市场上升带来进口货值增加近150亿美元,带来的税源增幅在4个百分点左右,相应增收税款约220亿元.

海关税收增长快是不争的事实,在“快”的同时,是不是能实现“好”呢?15.7%的增幅是否确保了应收尽收.让我们来算一笔账.去年进口应税货值实际增长了19.8%,进口综合税率下降2.5%,考虑到人民币汇率升值的2.6%,综合扣除这些海关税收增长不利因素,实际海关税收入库数还略高于理论税收数.因此,有理由认为海关税收质量在2006年又稳步提高.

海关税收的监控指标也印证了这点.2006年海关审价水平大大趋向统一,归类差异率明显趋于缩小,特别是减免税货物、加工贸易内销料件和优惠协定进口货物的征管水平显著提高.统计显示,2006年全国海关加工贸易内销补税244.5亿元,同比增长30.8%,审价补税38.8亿元,同比上升5.6%.

当然,打击是海关开展综合治税的重要组成部分.去年海关积极开展以打击瞒骗为重点的区域性和行业性反斗争,有效震慑不法分子,维护了正常的进出口贸易秩序,为税收征管创造了良好的执法环境.2006年海关查获加工贸易案件152起,案值12.2亿元;查获利用减免税政策案件85起,案值8.34亿元;查获瞒骗案件242起,案值32.7亿元.去年海关还稽查了7325家企业,发现问题企业2188家,实际补税入库24.8亿元,有效地促进了企业守法自律.

还有一个现象表明,海关正在越来越重视税收质量.在加强海关税收征管质量的同时,全国海关进出口货物在各地海关之间应转尽转水平进一步提高,全国海关从关注税收数量向重视质量建设转变,海关税收工作的重心逐步转移到征管能力建设,也许这才是海关税收长期大幅增长的根本原因,也是大家对海关税收的信心和信任所在.

海关总署署长牟新生说,海关税收是国家财政的重要来源,是海关执法整体状况的综合反映,是海关参与国家政治经济活动的重要途径和方式,也是党、国务院考核海关工作的一项最重要、最基本的量化指标.


他说,2007年全国海关将进一步完善海关税收计划安排和税收考核工作机制,推进一线监管、后续管理和打击3支力量的良性互动,把税收工作重心转移到提高征管能力和征管质量上来.全面加强综合治税大格局建设,不断增强征管能力,提高征管质量,把税源的增长努力转化为税收的增长,为国家财政收入作出应有贡献.

2006’海关数字

海关税收净入库6104.23亿元,比上年多收825.87亿元,增长15.65%,比5520亿元的年度税收计划多收584.23亿元,首次突破6000亿元大关,为国家税收稳定增长作出了重要贡献.

监管进出口货物21.5亿吨,进出口总值1.76万亿美元,其中加工贸易进出口货物8318.76亿美元;进出境旅客行李物品3.28亿人次,有力地促进了对外经济贸易和科技文化交往.

稽查企业7325家,发现追补税2878起,移交涉嫌违法案件线索883起,案值128.5亿元.

查获各类案件7240起,案值137亿元,立案侦查犯罪案件1139起,案值135.85亿元,对2859名犯罪嫌疑人依法采取了强制措施;查处违规案件2.8万起、侵权案件2475起,查获各类毒品788.97公斤、反动邪教等宣传品353.05万件,有效地维护了经济秩序和社会稳定.