本站原创摘 要 ： 2009年宝鸡在全省的经济总量中排名第四.时值今日,宝鸡如不加快二次发展,这个“因路而兴”、“因工而富”的城市可能会被边缘化.作为西部欠发达城市,究竟选择什么样的发展模式才能实现跨越式发展呢?
Abstract:In the 2009, baoji's GDP ranked fourth in the shaanxi province. As of today, if not speed up , baoji might be on edge. As the western underdeveloped city, actually choose what kind of development mode to realize the leaping development
关 键 词 ：跨越 发展 宝鸡
Keywords：span development baoji
作者简介：刘炜（1982―）,男,陕西凤翔人,宝鸡市社会科学界联合会研究实习员,研究方向为区域经济发展.
一、从宝鸡工业发展史可以看出,项目投资对宝鸡经济发展起着关键作用
1937年3月,陇海铁路修至宝鸡.随着沦陷区民族工业内迁和工业合作运动的勃兴,宝鸡从典型的农业社会跨入工业社会.铁路贯通及工业项目发展带动了宝鸡整体经济社会的繁荣.1933年,宝鸡城内仅有厂商 268户；到 1944年,城内厂商已达1030户,十里铺、福临堡形成新的工业区.尤其是由于许多客商纷纷涌入宝鸡购地建房,使宝鸡地价猛涨.以白银计算,东大街每亩价由500元涨到千元,最高涨至 3000元,城市得到了迅速发展.新中国成立后,在“一五”时期,宝鸡工业获得了稳定、协调、迅速发展.在宝鸡的工业增长中,主要是依靠国家投资来支撑的.这表现在列入苏联援建的156项重点工程在宝鸡有3项,列入国家计划的企业有8项；宝鸡“一五”时期完成的基本建设总投资中,和部省属工程项目占74%.三线建设是宝鸡继“一五”时期国家布局进行重点建设之后,又一次大规模的工业布点建设.从 1964年4季度至1965年12月,在宝鸡选点建设项目有 95项.国家布点建设给宝鸡经济发展带来了活力,给宝鸡奠定了良好的工业产业基础.通过宝鸡工业史可以很清楚得看到,项目投资对宝鸡发展至关重要.
二、宝鸡所处经济地理环境及自身发展水平,决定了必须通过扩大投资来加快发展
经济学理论告诉我们,投资、需求、出口是拉动经济增长的“三驾马车”.根据投资、消费和出口对经济增长贡献率的不同,可以将经济增长模式分为投资拉动型、消费拉动型和出口导向型三种类型.三种经济增长模式是相对而言的,任何地区在经济发展过程中都存在上述三种动力的共同作用,不同模式之间的区分在于以哪一个动力为主.宝鸡地处内陆地区,不沿海沿疆,随着以西安为中心的“米”字型交通网的逐步形成,交通区位优势有所弱化.在西部,关中的经济实力不如成渝,开放程度不如北部湾.从宏观经济层面上看,中国在世界贸易中的比较优势,目前还是低廉的劳动力,而对劳动力需求巨大的纺织、装配等出口企业大多集中在长三角和珠三角.在这个大环境下,宝鸡要靠出口来实现经济持续增长,缺乏客观的整体经济优势和优越的地理位置.宝鸡是西部欠发达地区,居民人均收入较低.2010年人均可支配收入18978元,折2865.6美元(汇率6.6227),与人均3000美元的现代化门槛还尚有距离,不具备经济增长的动力由投资拉动型向消费拉动型转变的条件.在现实中,有支付能力的需求取决于人们的收入水平和消费倾向,而在我市收入现状中,存在大量居民缺少财富而无力消费的现象.所以靠需求拉动经济增长,明显底气不足.所以,投资,尤其是固定资产投资是一个地区工业化进程中实现经济高速增长不可缺少的因素；经济发展史也表明,处于工业化阶段的地区,在赶超战略下,通过扩大投资来加快发展的模式是不可避免的.
因此,宝鸡未来的经济增长模式仍要依靠适合本地区产业特色的投资来拉动,并积极发展“嵌入发展型”产业集群和生产性怎么写作业.
三、我市未来经济跨越式发展的可行选择及政策建议
(一)经济增长模式的可行选择
1、设备投资拉动为主,兼顾消费的经济增长模式是我市未来的可行选择之一.投资拉动型增长方式可分为一般投资拉动型和设备投资拉动型两种形式.在我市需要继续依靠投资拉动但又要避免传统低效投资扩张的情况下,采用设备拉动型增长模式,就成为我市未来经济增长模式的较好可行选择.首先,以设备投资为主的固定资产投资能够显著提高我市装备制造业的生产技术水平和生产效率,抵消一般投资的边际效益递减效应,从而改善传统投资型经济增长带来的产能过剩和投资浪费等突出问题.其次,设备投资拉动型的经济增长模式能够加速我市的工业化进程.目前我市正处在工业化的中期阶段,正在进入深加工度化阶段,只有加大设备投资和设备更新力度,才能提高我市制造业的深加工度和附加值水平,实现装备制造业的脱胎换骨,并提高其国内外竞争能力,从而完成我市的工业化进程.
2、完善“整体嵌入型”工业结构向“嵌入发展性”产业集群的转变是延伸我市产业链的最佳选择.从宝鸡工业形成发展历程可以看出,宝鸡工业主要不是在它自身原有基础上的扩张,而是靠大量的整体迁入.“整体迁入型”企业自成经济系统,不仅相互之间关联程度低,而且与本地产业联系十分有限.一是当地本土企业很难进入这种迁入企业的产业网络,或者仅仅位于产业链的价值低端环节,获得的外溢效应较少,处于被动、有限的配套地位,难以发展到与迁入企业有机合作的协同状态,造成工业产业链的脱节.二是由于与当地企业缺乏有机联系,互相依赖程度低,迁入企业投资逐利迁移的可能性较大 (例如,抗日战争胜利后,外省企业的资金和人员纷纷回流；上世纪90年代以来,陕汽、陕齿的东迁),造成工业规模缩水、税源流失.宝鸡率先实现工业化,应努力加快、完善从“整体迁入型”工业结构向“嵌入发展型”产业集群转变.
3、加速生产性怎么写作业发展是推动我市经济快速发展的又一可行选择.随着社会生产力的发展、生产与消费结构的升级,怎么写作业的兴旺已成为全球性的经济发展趋势,并日益成为地区经济增长的主要动力,怎么写作业的发展水平也成为衡量一个地区经济现代化和社会文明进步程度的重要标志.在大城市中,怎么写作业在产业结构中的优势更为明显,纽约（1989）、伦敦（1987）、北京（2009）、西安（2009）的怎么写作业增加值在GDP的比重更是达86.8%、86.5%、75.89%和53.69%.从上述数据可以看到,怎么写作业的快速发展对城市的经济结构和空间建构起着十分重要的作用,是拉动城市经济增长、解决就业的主导产业.
(二)政策建议
1、推行财政补贴政策,实行加速折旧制度,大力鼓励企业进行设备更新,推动我市工业加速进入深加工度化阶段.首先,推行财政补贴制度可以降低企业设备投资的成本,从而起到刺激设备更新的政策效果.其次,中华人民共和国《企业所得税法 》规定,“促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资项目的关键设备及相关行业产业企业的设备等,允许实行加速折旧法.”实行加速折旧制度直接缩短了企业设备的摊销年限,实质上也是一种减税政策,对企业设备更新也有直接的激励效果.通过税收减免、财政补贴和折旧制度改革来鼓励设备投资,日本是一个十分成功的先例.日本政府从 20世纪 50年代初开始制定了一系列税收减免、财政补贴、特别折旧等租税特别措施,加速企业的资本积累和现代化投资.各种租税特别措施1956年约有50多种,到1975年则达到100多种.日本政府通过特别租税等税制优待措施,减轻了企业的纳税负担,对企业进行设备投资起到了重要的导向作用.从1955―1973年间民间企业设备投资平均增长率高达19.3%,资本存量的平均年龄由1955年的16.5年,降低到 1960年的 12.8年,再降低至 1970年的 7.2年.战后日本政府采取的税收减免、财政补贴、特别折旧等租税特别措施不仅提高了企业的设备投资率,而且通过技术进步率的提高大大改善了企业的素质,造就了日本制造业的国际竞争力.
2、宝鸡发展“嵌入发展型”产业集群的思路.
从苏南地区工业产业集群的发展看,“嵌入发展型”产业集群会遇到二个难题.一是当地中小企业对迁入企业不熟悉,难以进入；二是迁入企业对当地企业不信任,阻止进入.所以,宝鸡加快实现嵌入发展型产业集群,针对上面两个难题,应从以下二个方面进行.
一是提高本土企业的学习能力.形成完整产业链除了受地方制度成本以及集群外部效益的影响外,很大程度上取决于迁入企业与当地 (民营 ) 企业的关联方式.作为本地企业的企业家精神和自觉持续的学习是促使产业关联度增强的关键因素.当地企业要进入“嵌入发展型”产业集群,就需要有主动配套进入产业链的意识和对潜在市场的敏锐洞察力,这些只有通过持续学习才能做到.昆山千灯镇能够从农业镇成为“电路板之乡”,很大程度上是当地企业的学习意识和学习能力的结果.
二是提高企业的配套能力.这一阶段配套为日后形成完整产业链起着关键作用.迁入企业为保证配套产品的质量,对配套的当地 (民营 )企业进行全面考察,对配套产品的质量、技术和性能提出技术标准要求,对全部生产环节进行审批,提出整改方案并提供相应的技术怎么写作,帮助本地企业完成整改,从而使当地配套企业的技术能力、人力资本、市场竞争地位都得到提升.随着本土企业技术水平的提高和当地配套企业不断裂变出新的企业,配套生产能力和规模不断扩大.产业集聚带来的市场规模的扩大,集聚力增强,进一步引来了一些上游原材料产品线和提供怎么写作的下游企业来到本区域.一些实力较强的配套企业开始调整自己的发展战略,与本地其它企业实行了错位发展,根据自己的技术能力和竞争实力,选择不同的市场定位,发展不同档次的产品,这样既整合了市场结构,也实现了产品升级,最终形成比较完整的产业链体系.
4.迅速发展生产性怎么写作业的几点思路.
首先,推动怎么写作业与制造业高度融合.在20世纪90年代以前,世界制造业附加值最高的产业链是制造环节,在20世纪90年代以后,附加值最高的产业链是销售、怎么写作与系统解决方案,怎么写作活动是任何一家制造企业价值链中必不可少的环节.怎么写作业发展水平的高低已成为影响制造业产品附加值高低的重要因素,尤其是能否提供相应的交通运输、邮政、房地产、法律、金融保险、研究开发等生产性怎么写作业,是制约经济效益提高的关键所在.因此,宝鸡可以以“五大基地”（西部先进装备制造业基地、能源化工基地、高技术钛材加工基地、高新技术产业基地、农产品加工基地）为载体,加速发展生产性怎么写作业,从而提高制造业增加值和实现产业的优化升级.
第三,拓展生产者怎么写作业的辐射范围是长久发展的支撑.长期以来,因为受到对怎么写作业一些特性的认识所限,如怎么写作业的时空一致性,怎么写作业难于标准化等,使得对怎么写作业的辐射范围理解狭窄.但事实上,由于信息技术的发达以及怎么写作业竞争形式的多样化等,怎么写作业的实际辐射范围,特别是生产者怎么写作业和公共怎么写作业的辐射范围已经大大拓展,像日本大阪就是定位为关西地区的生产者怎么写作业中心和健康、医疗、教育等公共怎么写作业的中心.宝鸡未来在发展怎么写作业时也必须着眼于关天经济区和陕甘川宁毗邻区的区域视角,将这一区域范围内的制造业基础作为培育生产者怎么写作业的市场基础,将这一区域内生产者怎么写作业的市场发育水平和竞争状态视为宝鸡发展生产者怎么写作业的初始条件,从中寻找空白和细分市场.对宝鸡市已经具备一定发展基础和优势的生产者怎么写作业,如物流业等,应制定一些鼓励企业积极拓展经营范围的激励性政策,使生产者怎么写作业的怎么写作范围进一步向周边区域渗透.借鉴日本对生产者怎么写作业的细分,特别是对其中的直接业务怎么写作业、间接业务支援怎么写作业和人才相关怎么写作业,都应大力加以培育并努力拓展其市场辐射范围.