本站原创中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）09-000-01
摘 要 三农若是要长久健康的发展,其重要的保障就是乡镇的财务.目前我国的乡镇财政在管理方面和会计的核算工作方面都还存在着一些问题,这些问题会阻碍三农健康的发展.因此,本文从乡镇的财政管理与会计核算工作入手,分析所存在的问题,而后对于这些问题提出解决的建议,希望本人的经验之谈能够对乡镇的财政发展有更多的帮助.
关 键 词财政管理 会计核算
乡镇的财政管理在整个财政管理之中处于非常重要的地位,会计的核算工作是否正确与合法,关系到国家的财政政策是否能畅通的贯彻,也关系到广大人民群众的切身利益.因而,伴随我国的财政改革制度的不断深化,只有把乡镇财政管理规范化、制度化,才能推进财政管理以及会计核算工作的有效进行,最后达到精细化和科学化.
一、乡镇财政管理存在问题探析
从中国乡镇财务管理的现状来看,乡镇的财政管理和会计的核算工作到目前为止都没有相对成熟的管理形式,各个地方的财政部门都处于实践摸索的阶段,因而,形成了特殊的情况,那就是各个地方财务的管理和会计的核算方法不一致,在会计的核算方式上也不够严谨,致使管理的手段也相对的落后,对于工作造成障碍.
1.会计核算内容杂乱,形式与内容无法统一.现在延用的体制还是“乡财乡用县监管”,对于市以上的各个财政部门而言,只对乡镇的财政所在大的方向制定了宏观管理的模式,完全无细节操作,也无准则来约定管理细节.基层的财政工作人员,对于上级的不明确指示处于模糊的状态,也是因此,财务的管理形式和会计的核算内容不能达到一定的统一.
2.未能发挥财务管理与会计核算的相互辅助的作用.我国现在的乡镇财政所就是乡镇财政的财务管理机构,同时也具有“村账乡代管”的会计核算的功能,一个单位肩负两种职能.因而在实际工作之中,乡镇财政所比较容易忽视角色的转换,会容易把财政的管理与会计的核算工作当作一回事,混为一谈,最后致使财政管理工作不到位,核算的内容也不够规范,未能发挥出财务管理与会计核算的相辅相成的作用
3.乡镇财政部门职权不明.税费改革后,我国的乡镇财政所普遍的征收职能被弱化,一般而言,财政所的职能是以收入为主向,把怎么写作、核算、监督作为主要的任务,工作职能要能够发生转变.但是这方面目前未有明文规定,有些地方的乡镇财政所是实际上是属于事业性质的,财政职能更难以被界定,乡镇政府要求财政所的工作是配合乡镇财政中心,并把此作为主要目标,因而有点顾此失彼,最后出现乡镇政府财政部门的职权不明,财政资金的管理和会计核算工作的方面会出现偏颇.
4.对于财政的专项资金未统一核算.财政专项不进行统一核算,这点给核算的工作实际增加了很多的障碍.党十七大后,国家政府为解决遗留的“三农”问题,为农村投入了大量的支持资金.因而,在具体的会计核算方面,没有先例可循,没有明确规定的财务会计的核算体系,来让这些专项资金在实际的操作运用之中被合理核算、规划,也不能进行统一、明确的分类明细核算.
5.乡镇财务管理模式不同,会计核算做不到规范化.与县级的财政部门对比,乡镇所属的单位所发生的业务比较复杂,内容也比较繁多,财政的管理体制未完善,这些情况对财务的管理和会计的核算带来很多麻烦；村级的财务管理一向比较混乱,对核算的内容就显得过于繁杂,各地在管理的模式都不一样,管理的难度系数更大了.如“乡财乡用县监管”的财政管理体制具体实施之后,一些地方保留了自己的乡属单位银行的存款户数,由乡镇的财政所进行总的预算,会计再通过之前所设立的专户,把各类资金汇总拨付到各级乡镇所属的单位或组织中,一般情况到年终才与县级的财政部门最后发生结算.这种管理模式的不同,造成了会计的核算做不到统一与规范,会计的核算工作也不能发挥作用.
二、加强乡镇财政管理工作和会计核算工作的策略研究
1.要统一政策,制定一套能够适应乡镇的财政管理和会计的核算工作的制度,使得他们能够发挥相辅相成的作用.实际的工作过程中,乡镇的财政管理和会计核算工作是没有形成一套具有切合符合实际工作的管理系统的,要根据自身的认识情况来尝试,让管理和核算的内容保持一致.要以省市的财政部门为主,最后制定一套比较适应自己辖区内部的财政管理和会计核算体制,要有效地结合财政的管理和会计的核算工作,能真正意义上做到管理、监督和核算,把三者有机的统一起来,达到有章可循.
2.要加强会计的核算工作,严格进行专项资金的管理.我国现阶段的乡镇财政的工作改革的重点是怎么写作“三农”.在专项资金的监管过程之中,要保证乡镇的财政所能够严格的按资金的性质,能够按照资金的用途来设置会计的账簿.如社保的资金,要必须严格的通过“社保资金”的专户进行核算,按“社保资金”的具体用途来设置专门的明细科目,在年终进行结账之时,不进行统一的收支和对冲,余额可以反映在“社保资金”账户贷方.
3.注重财务培训工作,解决队伍断档问题.新形势、新财政管理的现今情况,要有计划地对现有的在岗乡镇财政所的工作人员进行定期的财政培训,要接触新的财政知识,要主动的进行财务培训,注意与其他部门做适当的财政交流.从现有的财政的政策、会计的核算等理论知识抓起,抓计算机的应用等方面,对于现有的财政人员要多培训,使得专业知识能够提高.要让乡镇的财政人员素质能够上一台阶.在政允许的状态下,对县级的财政部门进行分步骤的人才添加,让专业的一财经类人才能够为乡镇的财政工作,为乡镇的财政管理团队建设,提供人才的保障.
4.必须完善财政管理的内部监督机制.只有完善了财政管理的内容部监督机制,才可以确保资金能够良好的、安全的运行.因为,每年国家都会下拨各项资金去扶持农村的生产生,活对于这些资金,必须按照资金的性质来核算,因为这些资金的政策性较强,是农民的救命款项.若因为乡镇的财政所由于监督的机制不健全,而导致出现资金管理的问题,那么造成的影响是非常坏的.因此,我们必须要进一步的完善好乡镇财务管理工作和会计的核算工作,采用内部的互相监督的机制,持续对财政所的工作人员加强廉政的教育,最终确保乡镇的财政所的工作人员都能为民理财,确保资金能够安全的运行.