本站原创作者简介：张玉龙（1975-）,男,安徽合肥人,长丰县委党校讲师,法学学士学位,研究方向:经济管理.
摘 要 ：近年来,在长丰县委、县政府“三年倍增,跻身十强,全面达小康”总体战略引导下,全县开发园区基础设施不断加强,招商引资取得重大突破,园区工业产值、财政税收等加速增长,在全县经济发展中主导作用越来越明显.近期对全县开发园区发展现状进行了调研,针对存在问题寻找合理化对策,以期促进全县经济社会又好又快发展.
关 键 词 ：长丰县,开发园区,调查
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0091-02
1.长丰县开发园区发展基本情况
1.1 园区设立的基本情况
长丰县现有经批准的开发园区共8个,其中,双凤经济开发区是经国家发改委核准的省级开发区,岗集江淮汽车配件工业园、双墩工业聚集区、吴山工业聚集区和水湖工业聚集区是2006年全市第一批通过核准的市级乡镇工业聚集区,杨庙、下塘、罗塘三个工业聚集区作为第二批市级乡镇工业聚集区于2007年通过市核准.
1.2 园区基础设施配套情况
“十一五”以来,长丰县委、县政府将开发园区作为县域经济发展的基础性平台,倾全县之力支持园区基础建设,在基础设施项目争取、开行贷款融资等方面,全力推举岗集、双凤等开发园区,促进了开发园区的快速发展.截至去年底,全县开发园区累计完成基础设施投资7.8亿元,建成园区主干道路165千米,修建供排水管道325千米,架设输电线路175千米,园区水、电、路等基础设施逐步完善.其中,南部以双凤、岗集为代表的园区绿化、亮化工程取得明显成效,园区的环境不断美化,品位逐步提升,产生了较强的招商吸引力,受到合肥市越来越多的重视和支持.
1.3 园区招商引资情况
园区发展离不开项目的支撑.截至2010年底,全县9个园区共引进项目近1200多个,招商引资到位资金累计超过140亿元.在全县范围比较,南部几个开发园区引进项目多,实际到位资金规模大.其中：双凤工业区累计引进项目300多个,累计到位资金60多亿元,已建成投产项目247个,超亿元项目9个；岗集江汽配件工业区累计引进项目269个,累计到位资金28亿元,已建成投产项目78个,超亿元项目6个.
1.4 园区企业生产经营情况
为创建一流发展环境,使外地企业“引得进、留得住、能发展”,近年来,长丰县相继采取了重奖招商引资“第一引荐人”、“零门槛”引进工业项目、“企业宁静生产日”等一系列政策措施,怎么写作园区企业.同时,强化经济环境“110”职能作用,加大企业投诉案件的处理力度,努力营造“亲商、安商”氛围.入驻园区的企业绝大多数都表现出建设进展顺利、生产经营良好、规模不断扩大、经济社会效益稳步提高的发展态势.其中最具代表性的企业是双凤开发区的鸿路集团,入驻园区后,钢构项目生产规模快速扩张,很快完成从单一的轻钢结构向重钢结构的跨越；企业产值从初期每年不足5000万元,跃升到2010年15亿元.在鸿路钢构、伊利乳业、江淮铸造等重点企业带动下,2010年,全县园区完成工业总产值110亿元,实现税收5.6亿元,分别占全县工业总产值的83%和财政收入的87%左右,开发园区在县域经济中首位度逐年提高.
2.长丰县开发园区发展中存在的问题
2.1 园区基础设施仍需进一步加强
虽然几年来长丰县南部的开发园区基础设施建设取得一些成绩,园区形象有所提升,但与县外周边开发区相比,形势不容乐观.像邻近的瑶海、庐阳等开发区,无论是土地平整,还是水、电、路基础设施条件,都明显好于长丰县开发园区,对全县开发园区发展形成强大的压力.全县开发园区基础设施配套较好的目前只有双凤和岗集,但这两个园区在道路、供水、排污等基础设施方面仍显薄弱,仍需进一步完善.
2.2 园区产业定位有待进一步明确
目前,全县开发园区中,只有岗集江汽配件开发园区发展目标较为明确,始终坚持打江汽集团旗帜,瞄准国内汽车配件行业进行招商,引进的项目体现了以汽配为主的园区发展定位.其他几个园区产业发展方向仍不够明确.双凤开发区虽然总体发展较快,企业资源丰富,但项目所属行业较为分散,产业关联度不大,难以形成产业链,企业不能集群发展,园区主导产业定位不明朗.其他几个园区均存在主导产业不突出问题.
2.3 辐射拉动性龙头企业较为短缺
近年,全县开发园区引进项目总数不少,但投资规模亿元以上大项目较少,难以形成气候,且资金到位率偏低,建设进度有待进一步加快；另外,引进项目结构不够合理,为数不多的大项目中,房地产开发类占据了不小的份额.特别是在中北部乡镇,工业项目奇缺,很多引进项目,企业技术含量低,对地方财政税收、社会就业等贡献小,发展后劲不足.
2.4 资金、土地瓶颈制约突出
由于国家实行最严格的土地管理政策,目前全县存量可用土地有限.现在园区建设的大部分项目用地均为一般农田,土地使用证难以,对园区及入驻企业的发展壮大均有不小的制约.另外,受金融体制改革影响,银行为提高资金运营效益,规避金融风险,对中小企业的贷款控制越来越严,而全县园区现有的大部分企业属中小型企业,由于缺少有效抵押资产,特别是拿不到国有土地使用证,银行不敢对其投放贷款,融资渠道狭窄,资金短缺成为制约其经营发展的最大不利因素.
3.加快园区发展的对策与建议
3.1 加大园区基础设施建设
全县开发园区要进一步完善水、电、路基础设施,园区内部的主、次干道要建成循环互连,内外沟通模式,确保运输顺畅.在园区道路完善,水、电配套的基础上,要进一步推进园区绿化、亮化工程,努力提高园区环境品位,降低企业投资建设成本.要通过利用开行贷款、争取财政贴息或向社会融资等多种方式,千方百计加大园区基础设施投入力度,加快园区基础工程建设进度,力争在最短的时间内赶上甚至超过周边邻近开发区建设进度,努力改善自身投资的硬环境,提高园区在招商市场中的竞争实力.
3.2 明确园区产业定位
确定主导产业,有针对性地开展对外招商引资,走园区企业集群发展之路.在引入项目时,要有所选择,不符合园区主导产业方向、高能耗、高污染、低税收的企业一概不要.以实现利税增收为第一招商目标,着重引进规模大,牵动性强,技术先进的总部型企业.建立全县招商引资项目统一调度机制,将同类项目引入确定的范围,促使进区企业形成集群发展之势,为开发园区主导产业的形成和持续快速发展打下良好的基础.
3.3 加快项目建设进度
坚持和完善全县“五个一批”项目调度机制,推进全县项目建设进度.乡镇、县直部门要进一步做好引进项目怎么写作工作,大力营造“亲商、安商”环境,加快项目建设进度.对于在谈的项目要有百折不回、弃而不舍的精神与毅力,紧盯不放,争取尽快签约；对于新引进项目要通过热情、周全、到位的前期怎么写作,促其尽早落地开工；对在建项目要主动帮助其协调解决建设中遇到的问题,保障其尽快建成投产；对已投产项目要继续做好跟踪怎么写作工作,鼓励其积极扩大规模,提高效益.
3.4 拓展园区发展空间
进一步加大项目清理工作力度,并结合国家推行规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作,整合园区土地资源,对少数长期占用土地“圈而不建”的项目实行依法收回.积极向省、市争取增加全县年度建设用地指标份额,同时,将基本农田建设方面任务指标偏向中、北部乡镇,为南部经济区预留出更多发展空间.
3.5 建立中小企业融资平台
针对全县企业相对集中与南部地区的现状,为解决中小企业融资难问题,建议县政府在双凤或岗集设立专门办事机构,采取县财政拔出一点、企业自愿拿出一点、社会入股筹集一点的办法,筹建“长丰县中小企业融资担保基金”；结合国家开行贷款争取工作,定期筹划召开银企对接会,为中小企业贷款提供限额担保,切实解决园区企业发展的资金制约难题.