本站原创【摘 要 】改革开放以来,我国经济不断发展,财政投资力度不断加大,投资比例逐年上升,社会各界人士也把焦点转移到财政投资的效益上来.进入21世纪,我国成立财政投资评审中心,旨在提高政府财政投资的效用,保障财政投资的实用性.本文依据财政投资的发展状况,结合现在财政投资中出现的问题,着重研究分析财政投资评审风险,提出了财政投资评审的管理对策,以期改善政府财政投资.
【关 键 词 】财政投资评审；财政评审中心；投资比例
一、财政投资评审管理
财政投资评审中心是为了保障财政投资资金有效、安全的进行.为了实现这个目的,财政管理人员应严格防范财政投资审计风险.财政投资风险主要包括政策风险、控制风险、检查风险、固有风险等等,投资项目中不同因素引起不同的风险.判断风险的程度大小,应依据风险发生的方式以及风险产生所引起资金数量损失大小,风险防范过程中应注重防范重大风险,避免资金浪费.
二、财政投资审计风险发生的原因
1.政策风险产生的原因
政策风险主要因为审计人员在项目审计过程中不熟悉相关的法律法规政策,使得不合法行为产生.财政投资中须严格遵循政策法规,不同的投资项目不仅有不同项目的规写作度,还应遵循项目审批的法律程序.例如：对农产品投资应遵循国家政策法规,选择合适的扶持力度；对医疗设施的资金投资应根据各个地方实际情况,结合当地的医疗政策进行；住房建设投资应的建设地点、建设时间、建设周期以及建设中各种问题都有各自的法律政策.不同项目的财政投资在不同地区、不同时态下应各自区分开来.
违反法律政策而产生的风险,多为重大风险,往往产生资金的大量损失,又由于财政投资涉及法规范围较广,评审过程中容易忽视.因此,对财政投资风险的防范应注重政策风险发生,保证财政投资安全.
2.控制风险产生的原因
控制风险的产生主要因为在项目实施过程中,评审人员不能及时发现错误而产生的问题.控制风险的产生主要集中在评审中心内部控制的薄弱环节,评审人员对投资项目了解有限,在具体工作中,不能知己知彼,防范问题发生.
3.检查风险产生的原因
检查风险是指评审中心在资金投资活动过程中,对审计结果检查时出现的问题.审计检查是为了确保投资资金的健康运作,但在实际检查工作中,由于审计人员关注力度不够,从内部产生松懈,导致问题产生.
4.固有风险产生的原因
固有风险是由于审计内部制度不完善而引起的资金损失.固有风险是不可避免的,对于任何项目中固有风险是普遍存在的,不能被完全消除,只能通过各种措施进行风险降低.例如,在资金投资项目中,项目实施环境不断变化,评审人员没有完善的管理制度,导致资金预估过高或过低；由于不确定性因素对投资项目影响,影响投资效益等.
5.技术风险产生的原因
技术风险主要是因为评审人员的自身技术水平有限,对投资项目评审过程中产生失误,造成损失.常见的技术问题由以下造成.
首先,审计人员专业知识有限,技术能力不符合要求.财政投资是国家为了促进经济发展而进行的活动,为了保障财政投资的合理有效性,出台了各种法律法规约束不正当行为产生.在评审人员进行资金评审过程中,工作量涉及范围广泛,对专业人员要求高.因此,容易出现审计人员工作失误造成损失.其次,常见审计工作贯穿时间较长,对结果的审计需要经过成千上百的记录和计算,在这些过程中不可能做到万无一失,由于一步小错误而引起的连锁反应最终产生大偏差.最后,审计是一项综合性工作,审计要求各部门间的配合从而进行判断,由于各部门协调沟通不善,引起的技术风险.
三、审计风险的管理模式
我国审计管理模式主要有四种方式：第一,公务员的管理模式.公务员管理模式强调评审管理和的评审,是对整体结果的评审,主要是为了评价最终资金效用.这种管理模式具有很强的目的性,但是由于评价注重目标而不注重过程,使得审计人员工作积极性不高.第二种模式是参照公务员管理模式进行改进.这种模式的审计工作是单位委托给专门的审计单位,依靠专业的审计单位进行资金投资审计,这种模式大大提高了审计效率.第三种模式是事业单位管理模式.这种模式是单位审计人员和专业审计部门共同审核资金项目,保障审核的准确性,但由于双方审核过程复杂,不利于进行监督管理,评价结果不易被认同.第四,自收自支模式.这种模式的实施地区有限,发挥作用较快,有利于调动人员的积极性,但这种做法把审计和财政区分开来,不利于评审工作的铺展.
四、财政审计风险防范措施
财政审计风险是实现财政投资资金有效性的主要影响因素.在对财政审计风险的防范中应注重以下措施.首先,对评审风险进行评估.积极了解各种评审风险类型,认识各种风险产生的原因,对严重风险进行优先防范.其次,加强审计人员对相关法律制度的了解.只有在了解了相关政策制度后才能更为有效的进行审计工作.最后,提高审计人员的专业知识能力与技术水平,培养审计人员细心谨慎的工作态度,保障审计工作的顺利进行.
五、结论
财政投资对于我国经济的发展有着重要的作用,财政投资审计工作是保障财政投资安全有效性的重要举措.本文通过对财政投资审计风险种类进行阐述,并指出了相应的原因,最后对我国财政审计管理模式进行说明,并给出了相应的解决措施.