1993宏观调控

更新时间:2023-12-17 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:1746 浏览:4772

“宏观调控”成为这一年国人最关心的事.

1992 年到1993 年上半年的中国经济,在热气腾腾中危机四伏.面对严峻形势,党下决心让热过了头的经济降降温.下半年,出台了针对固定资产投资增长过快等的一揽子宏观调控措施,核心是采取适度从紧的财政政策,并与适度从紧的货币政策相配合.

7 月10 日,朱基副总理兼任中国人民银行行长,推出16 条措施,全力整顿金融秩序.7 月11 日,中国人民银行在这一年第二次提高存、贷款利率,吸引居民储蓄.国库券利率随银行再次提高利率而相应提高.一系列宏观调控措施的“降温”作用很快显现了出来.

仍然是从紧的财政政策,但财政收入却迅速增长,9 月到12 月,4 个月比上年同期多收了600 多亿元!

收入增长如此之快,主要原因在于一项关乎未来的改革.7 月23 日召开的全国财政和税务工作会议上,朱基在会议开幕讲话时指出,财税体制改革在一个省里搞试点是搞不下去的,要改革就全国推行.

8 月,决定从1994 年开始实行分税制财政体制,以1993 年为基期年核定财政对地方的税收返还.一是按税种划分和地方的财政收入;二是按和地方政府的事权划分各自的支出范围;三是分设和地方两套税务机构;四是实行对地方的收入返还.实行分税制,根本目的是增加财政收入,尤其是增加财政的收入.在设计方案时,采取了“存量不变,增量调整”的办法,从收入的增量里拿大头,地方既得利益不变,再从增量里拿一部分.这样,地方组织收入的积极性被调动起来了.

以1993 年的收入为基数,使下半年收入猛长,难免有一些地方为扩大基数而弄虚作检测.对此财政部部长刘仲藜严正警告说:“不会让老实人吃亏,更不会让弄虚作检测的占便宜.”

分税制改革定方案时,朱基亲自带队,从1993 年9 月9 日到11 月21 日的74 天时间,先后分9 站走了广东、新疆、辽宁、山东、江苏、上海、河北等17 个省、市、自治区(包括计划单列市).时任财政部税政司司长的刘克崮回忆说,我先后陪刘仲藜(海南、广东)、项怀诚(其他各省),全程随基同志参与了这次重要的宣传调研工作.基同志和地方党政要员的谈话有29 次之多,面对面地算账.事后,朱基同志曾经半开玩笑地说过,自己那段日子是东奔西走,南征北战,苦口婆心,有时忍气吞声,有时软硬兼施.


12 月15 日,国务院发布了《关于实行分税制财政管理体制的决定》.

早在1 月11 日新春来临之际,刘仲藜代表财政部党组向全国各级党委和政府发出感谢信,感谢他们对财税工作的重视、支持和关心.

1993 年初冬时节,时任国务院副总理的朱基同志来到财政部,就分税制改革工作发表了重要讲语,会议结束后,又再次向时任财政部部长的刘仲黎同志就相关工作给予具体指示.