本站原创摘 要 ：大力推进校企合作已经成为高等职业教育可持续发展的关键,但企业参与积极性不高等突出问题制约了校企合作向纵深发展.分析导致企业“冷淡”的原因,提出高职院校应从改革教学模式、完善实习实训条件、提高社会怎么写作能力等方面加强内涵建设,增强对企业的“吸引力”.政府则要充分利用组织优势,建立系统合理的政策体系,统筹搭建校企合作平台,发挥好“红娘”作用,促使校企早日“联姻”.
关 键 词 ：企业；校企合作；高职院校；政府
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009―4156（2013）11―054―04
一、“一厢情愿”的校企合作
21世纪的世界正在发生着深刻的变化,经济全球化进程加快,世界范围内产业结构的进一步调整,科学技术酝酿着重大突破,以知识为主导、以高新技术及其产业为基础和支撑的新经济正在涌现.因此,经济、科技、教育一体化的协调发展,教育界与产业界的全面合作,正在汇集成一种新的潮流.在这一宏观背景下,大力推进校企合作已经成为高等职业教育可持续发展的关键.通过校企合作,可以实现优势互补,信息、资源共享,节约成本,提高人力资源开发的整体能力,为各自的发展注入新的活力.近年来,很多高职院校进行了积极的探索和改革实践,校企合作在获得长足发展的同时,也面临着诸多困难和问题,其中最突出的问题就是企业参与积极性不高,用“剃头挑子一头热”来形容当前的状况并不为过,高职院校“一厢情愿”地推进合作,企业却“爱理不理”,其成效可想而知,即使形成合作也多为短期的、不规范的浅层次合作,难以实现可持续发展.
二、企业为什么“冷淡”
企业缺乏社会责任感、追求短期经济效益、不愿意承担风险等这是很多人的看法,因为他们都从高校的视角看问题,而校企合作是一项系统工程,需要高职院校、企业和政府等三方共同努力,才能实现共赢.所以,一味指责企业并不公平,如果站在企业的立场思考问题,可能会找到更好的答案.
（一）对企业来说,校企合作中要付出很多,却得到很少,所以企业不愿成为“追求者”
1.校企合作中企业很难获得经济利益.作为市场经济的主体,企业以营利为主要目标,出于追求经济利益的本性,获取投资收益是其动力来源.然而高校作为教育单位,为企业提供直接经济利益的能力非常有限,而且当前我国还没有形成一套系统的正向奖励制度,税收优惠、财政补贴等优惠政策难以兑现,因此,企业所期望的经济利益难以实现.
2.校企合作中企业投入成本较大.校企合作,特别是工科类型的校企合作成本较高,多数高校希望企业能提供实训设备、共建实训基地、安排实习岗位等等.因此,为了合作,企业要提供实习场地和设备、安排专人管理、挑选师傅带徒学习、支付学生工资、安排学生吃住等总之,企业要满足学生技能培养的各种需要,企业不仅要投人人力、物力和财力,正常的生产经营秩序还要受到影响.
3.校企合作中企业承担风险也较大.以企业为学生提供实习岗位为例,不仅会影响企业正常生产,企业还将承担较大的风险：一方面,由于学生生产经验少、工作效率低,难以保证产品质量,生产操作中易出次品、废品,给企业带来经济损失；另一方面,学生不熟悉操作规程,增加了安全隐患,易发生工伤事故和纠纷,增大了企业安全生产的难度.一旦发生事故,企业还要承担医疗费或抚恤金等费用,无形中增加了企业的成本.再以企业为学生提供就业岗位为例,企业通过校企合作培养了需要的人才,却不得不面对普遍存在的跳槽现象,即使是企业“冠名班”的学生也屡屡爽约,最终能为企业长期怎么写作的学生很少.花那么大力气培养出来的学生却是为别人做嫁衣,极大地挫伤了企业的积极性,学生就业的不确定性带来的人才风险导致企业缺乏参与校企合作的信心和热情,最终心灰意冷.总之,校企合作中大多存在企业方面支出多、牵涉精力多而回报少和要求高、责任重而风险大的客观现实,这样的现实让不少企业觉得校企合作是个“负担”.
（二）对企业来说,高职院校“魅力”不够,缺乏“吸引力”
校企合作的结合点是人才和技术,企业希望通过合作得到能适应其发展需要的结构合理、数量充足、质量优良的人才,解决技术与发展中的难题.实际情况怎样呢?在人才供应方面,高职院校中相当一部分是由中专升格而来,虽然经过前些年的连续扩招,规模有了很大发展,然而自身办学实力仍然较弱,很多院校办学理念保守、理论与实践脱节、实训条件差、双师型教师缺乏,人才培养的质量难以满足企业的需求.在落后的办学条件下培养的学生职业素质不高,缺乏实践经验,岗位适应能力和动手操作能力不强,不熟悉企业的生产、管理环节,岗位流动性大,与企业的用工要求相差较大,使得企业望而却步.另外,当前的就业状况仍处于写方市场,社会劳动力的供应充沛,使企业有更多的挑选余地,用人成本较低,所以高职院校的生源并不能有效吸引企业.在社会怎么写作能力方面,很多高职院校研发条件落后、科研能力弱,社会怎么写作能力低下,无法帮助企业解决产品研发、技术攻关等问题,不能满足企业的技术需求,对企业难以形成互补性的合作优势,使企业对合作提不起兴趣.
(三)校企合作中各级政府介入力度不够,没有发挥好“红娘”的作用
经济的高效运行、社会的全面发展,离不开政府的有效干预,搞好校企合作同样也需要政府强力主导,需要国家财政、税收政策的积极支持和引导,需要政府扮演“红娘”的角色,把校企合作之“火”点燃.然而,在当前的校企合作发展进程中,由于政府的职能缺位,导致合作存在表面化、功利化、短期化等问题,难以实现深度合作.
1.没有专门的组织机构,协调运行机制不完善.校企合作是一项系统工程,需要专门的组织机构统筹规划、协调发展,这是因为一方面高校、企业分属不同行业,需要专门的组织机构来协调安排,政府的作用不可替代；另一方面合作政策的落实（如税收优惠）还需要其他职能部门的支持和配合,所以需要专门的组织机构与经济、财政、税务、人力资源和社会保障等部门协调沟通.然而,目前只有教育主管部门在积极推进校企合作,虽然从教育部到各地方教育部门都积极宣传、引导,但教育部门毕竟职权有限,无法协调方方面面,阻碍了校企合作目标的实现. 2.没有形成系统合理的政策体系.政府在学校和企业之间不仅要起到桥梁作用,在协调双方利益、弥补经费不足、实施检查监督、规避风险等方面也应当有积极作为.近年来,国家出台了不少促进校企合作的政策法规,但都不具备系统性,缺少配套的执行措施,制约了政策法规的有效落实.现有政策中以教育主管部门制定的原则性、指导性政策居多,财政、税务等部门出台的政策很少,地方政府的配套实施措施更少.由于政策偏重指导性,缺少强制性,不容易被地方政府重视,因此,政策难以落实.由于缺少政策支持,高校得不到足够的经费投入,企业得不到必要的成本补偿,相关优惠政策得不到落实.总之,没有系统合理的政策体系,校企合作就难以向更深层次发展.
3.没有统一规划和发展目标.当前的校企合作普遍存在缺乏统一规划、管理相对滞后、成本相对较高、效果参差不齐等问题,虽然各地校企合作开展得如火如荼,形式五花八门,但多数都是以高职院校为主导的浅层次合作,低水平重复,合作效率低下.主要是因为政府游离于校企合作之外.政府的职能缺位致使未能真正建立起校企合作的运行机制.在没有政府统筹规划、协调管理的情况下,不可能从全局出发进行统一规划,也不可能均衡匹配地方经济发展需要,更不可能实现规模效益,政府、企业与高校难以实现共赢.
三、怎样让企业成为“追求者”
要让企业成为校企合作的“追求者”,高职院校要让自己更有“魅力”,争取成为企业的“意中人”,政府则要扮演好“红娘”,促使校企早日“联姻”.
(一)高职院校要加强内涵建设,增强对企业的“吸引力”
高职院校怎么增强吸引力呢?企业对人才和技术最感兴趣,如果高职院校能培养出适应企业岗位需要的、既有理论基础又有实践动手能力的高技能人才,能为企业提供及时周到的技术支持和怎么写作,自然会对企业产生强大的吸引力.因此.高职院校应从加强内涵建设着手,提升自身办学水平,提高人才培养质量和社会怎么写作能力.
1.高职院校要深化教育教学改革,提高人才培养水平.多年来,教育教学改革取得一定进展,但仍有部分学校存在教学理念落后、教学方法陈旧的问题,缺少对学生科学思维的训练,难以激发学生的学习热情,一些学生知识面狭窄、综合素质和适应性不强,因此,深化教育教学改革势在必行.既要创新教学理念和模式,积极探索产学研合作、工学交替的培养模式,才能培养出合格的高技能人才；也要创新教学方法和手段,积极推行理实一体化教学等新型教学方法,激发和鼓励学生的创造性思维；还要创新学习方式,开设由学生和教师共同选题的自主学习课程,构建多元学习模式,促进学生个性发展.
2.高职院校要积极完善实习实训条件,重点加强校内生产性实训基地的建设,实现与企业的“无缝对接”.高职院校的“产品”就是学生,培养的学生质量是否过硬直接影响企业的积极性.很多企业反映接收的学生动手能力、团队精神、吃苦奉献意志还需锻炼,基本的职业训练不够,不能尽快适应工作,造成用工时间的滞后.这说明高职院校培养的学生缺乏实践经验,岗位适应能力和动手操作能力不强,没有达到企业的要求.因此,高职院校应不断完善实习实训条件,特别是建设校内生产性实训基地,强化岗前培训,使得学生在进入企业前就熟悉专业设备、掌握操作技能,为学生顶岗实习打好基础.校内生产性实训基地模拟真实的工作环境,学生以生产者的身份直接参与产品的设计、制造与开发,执行标准的职业化规范,锻炼和培养了解决生产实际问题的能力,实现学校实践教学与企业的无缝对接.
3.高职院校要完善科技创新体系,提高社会怎么写作能力.科技创新的动力主要来自于市场需求,很多企业特别是中小企业没有独立的研发机构,这就为高职院校的创新研发提供了机会,为校企双方的协同创新提供了内驱动力.一方面,高职院校应加强科学研究,推进协同创新.要打破封闭分散格局,以“协同”的理念推动科研改革,发挥多学科多功能优势,在技术研发、成果推广、信息提供人员培训等领域发挥重要作用,促进创新要素有机融合和全面共享.另一方面,高职院校还应主动参与企业的技术攻关、新产品开发,参与企业相关创新性课题的研究,主动选择企业在生产技术和管理方面存在的问题列入课题加以研究,真正为企业的发展解决一些实际问题,与企业建立起资源与技术互补、收益与风险匹配的科技创新体系,形成相互支撑、整体提升质量的格局.
4.高职院校应重视打造高水平师资队伍.教师队伍是决定教育质量的关键因素,没有教师的质量就没有学生的质量,也没有科研和社会怎么写作的质量.现在教师学历层次明显改善,但仍存在师资结构不合理、“双师型”教师匮乏、专业素质与师德水平不高等问题,制约了高职院校教育质量的提高.一方面,应加强教师教学能力建设,搭建教师沟通、交流、帮扶、发展平台,定期对教师进行培训和咨询,推动教师更新教育观念,掌握先进的教学模式和方法,提高教学能力；另一方面,应加强“双师型”教师队伍建设,积极推进产学研深度融合,鼓励教师与行业企业开展合作,最大限度地共享各类创新资源,引导教师把科研成果转化为教学内容,保证教学质量,形成教学与科研互动的稳定机制.
(二)政府扮演好“红娘”,促使校企早日“联姻”
既然校企“联姻”难以通过“自由恋爱”的方式实现,就需要政府来扮演“红娘”了.校企合作是涉及不同主体之间的社会合作,通过政府的统一规划、政策引导和组织协调,校企之间才能建立良好的秩序.这方面,发达国家的经验有很好的借鉴意义,各国早期的校企合作基本都属于政府驱动型,典型的有德国的“双元制”模式、英国的“三明治”模式等,这些模式中政府都发挥着至关重要的作用.
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20lO-2020年）》明确提出：建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化.而之所以出现当前的困难局面,主要是因为各级政府没有充分重视校企合作,发挥应有的作用.那么,政府怎样才能当好“红娘”呢?