本站原创摘 要 ：本文主要分为三个部分,首先分详细地分析了县镇财管中现有的问题,然后针对主要问题提出了相关的解决措施,最后综述全文.下文所述,仅供交流参考使用.
关 键 词 ：乡镇；财政管理；精细化；对策
中图分类号：F810.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）004-000-01
一、乡镇财政管理中存在的问题
第一点,乡镇政府普遍存在的问题是预算没有经过逐级的审批过程.依据《预算法》中的相关内容,关于乡镇财政的预算,首先要经过当地人大代表委员会批准,如果因为实际情况需要对预算进行修正,必须先由地方政府制定预算方案追加方案或者追减方案,在经过当地人民代表大会审批同意后才能落实调整.但是在实际的地方财政预算过程中常常将人们代表大会审批过程省略,政府内部自行商议就做了最终决定,导致的结果就是处世预算财政金额与实际执行的财政金额相差很大.第二点,预算资金的申请缘由不清晰,经常出现资金充当日常财政支出的状况,最终导致不能够专款专用.第三点,申请的财政资金不能够按时的拨放,正常的资金拨放程序是国家-县级政府-镇级政府总共需要政府审批才能拨放,这些审批过程总共需要15到30天,这样就对于申请资金的单位的工作不能够及时的运作,如果是兴修水利方面的建筑工程很可能因为资金不到位导致错过最佳施工建筑时期而导致工程质量下降,从而影响当地经济建设进程.第四点,镇级政府在资金处理上除了政府周转资金较少之外,在进行债务偿还、资金分配等财务管理专业方面做得还不够科学,最终导致资金分配不够合理而影响整个地区的财政总收入.为此,今天政府制定了相关政府官员重大决定终身追责制度,这样就能够加强政府人员在进行资金分配决策的时候,能够减小主观意识的影响,纵览全局,做出科学合理的决策.第五点,乡镇政府财政部门工作人员的平均年龄偏大,这样就导致了财政人员会计电算化的使用技能不熟练,导致工作效率上不去,另外,受制于地方财政培训机构较少以及相关工作人员专业知识薄弱等问题,乡镇财政部门的工作思路滞后,不符合市场经济环境下的要求,所以乡镇财政部门应该解决工作人员老龄化的问题,要大力引入人才,为乡镇财政部门注入新的血液,从而促进地方经济的腾飞和发展.
二、乡镇财政管理的基本对策
1.加强各项制度建设
第一点,明确乡镇财政收入的相关的各项管理方面的制度,主要包括财政执行的具体程序,完成一个审批的工作日时限,财政支出的记录与跟组,财政与地税局的合作,财政人员的岗位职责,财管人员的定期业务培训和业务考核等等.
第二点,细化并且严格执行财政预算流程,并且设有相关的监督职能部门,对财政的预算进行规范化能够有效避免财政预算与财政执行结果相差悬殊的问题.设置财政监督部门,让政府工作人员在法律、同僚和热门的监督下完成工作,能够有效地对其监督,能够提高相关工作人员的工作透明度.
第三点,优化乡镇财政部门的工作流程,地方性的职能部门因为乡土人情的原因经常工作上走“人情”路线,使得很多流程简化,甚至很多对地方经济发展有极大推动作用的项目都无法执行,因此造成了资金上分配的不合理.所以,要优化现有的工作流程,规范工作程序,一切按照制度办事,提高工作的有效性和科学性.第四点,建立资金申报细则,为了避免资金申报项目不明确而导致的资金充入日常财政支出费用,最终导致了无法做到专款专用的现象,要完善资金申请审批的资料,细致到资金申请的具体项目,负责人,项目的制定情况以及详细的项目实施方案等等.第五点,落实财政部门信息化,将财政数据通过网络进行资源共享,相关性的工作可以通过网络来完成,这样能够节约异地工作的时间,同时提高工作的效率,进而提升整个职能部门的怎么写作质量.
2.强干部队伍建设
第一点,加强乡镇财政干部作风建设.要认真制订行为规范,增强组织纪律行为准则,树立政治上坚定、纪律上严明的良好乡镇财政干部形象.第二点, 抓好乡镇财政文明建设工作.在乡镇财政所开展 “创建人民满意的基层站所”活动,建议县农村财政管理局每年评选表彰一次,条件成熟的可向市、省推荐,营造积极向上氛围,努力打造学习型、创新型、法制型的乡镇财政机关.第三点,加强乡镇财政人员专业培训.对乡镇财政干部培训实行分类指导、分级负责.乡镇财政所长每两年由市以上农村财政管理部门负责培训一次； 其他干部每年由县农村财政管理局负责培训一次.第四点,实行乡镇财政干部竞争激励.要严把乡镇财政进人关,确需进人的必须统一纳入县财政局人员录用计划,并保证所进人员专业对口,有大学以上学历和较高政治思想品德； 县级财政部门在配备财政所内部人员时要鼓励竞争,特别是选拔所长、副所长职位时要实行竞争上岗,为优秀人才脱颖而出创造条件.
3.量化目标绩效考核
第一点,严肃重大事项报告.实现年度目标化管理是科学化管理的要求,年初即要根据县局工作规划和年度计划部署,立足所情,确定当年的重点工作,细化重点工作目标,确定主要工作途径和措施,并形成报告送县局和乡镇党委政府,以确保财政所各项重点工作获得县局和乡镇党委政府的重视和支持,同时予以监督执行和考核考评.第二点,优化业务操作流程.合理的业务操作流程不仅是严格管理的流程,更是财政所科学化、精细化管理的基础和关键,也是制度建设的重点.第三点,完善层级岗位责任.有岗就有责,权责对等是财政科学化,精细化管理必须遵守的原则.第四点,建立完善配套制度.健全岗位责任制、AB 岗工作制、限时办结制、业务台账制、岗位轮换制,保证乡镇财政精细化管理落到实处,实现制度管事、制度管权、制度管人的目标.
三、结语
乡镇财政管理是地方性经济发展的重要环节,财政职能部门出现管理漏洞的风险大于其他部门,本文主要针对乡镇财管中的相关制度不规范和工作人员业务能力有待提高以及乡镇地方小大家都相识的特殊的浓厚的人情关系对工作决策的影响等进行了分析,并且提出了相应的解决措施,事物是不断发展变化的,还会在具体的工作中衍生出新的问题,这就需要相关的管理、监督职能部门对此持续关注及时处理相关问题,实现乡镇财管精细化,保证地方经济健康稳定发展.