本站原创菲律宾总统阿罗约不久前宣布,菲已陷入财政危机.一些学者也警告说,政府必须控制财政赤字和债务,否则菲经济将可能崩溃.菲律宾真的会出现财政破产危机吗?
当前,菲经济问题主要表现在三个方面：
第一,政府财政入不敷出.菲律宾财政赤字从20世纪90年代初以来就在持续扩大,去年财政赤字已占到GDP的53％,公共债务则占到GDP的856％.正是由于过于沉重的赤字和债务负担,菲政府每年都得拿出约三分之一的财政收入来支付公债利息,而经常性的入不敷出又导致了财政赤字的进一步扩大.今年菲国会批准的8040亿菲比索的财政预算中,有33.7%的支出将用于支付外债利息,而上半年的预算赤字已经达到801亿比索,预计全年赤字将高达2000亿比索.
长期以来,菲律宾的财政亏空一直靠800万海外菲律宾劳工持续不断地寄回国内的外汇来抵消,因而问题被掩盖起来.但现在情况发生了变化,由于经济增长缓慢,国内政局不稳,菲律宾汇市和股市一直在下跌,致使菲律宾政府直接陷入偿债危机之中.
第二,债务负担加重,偿债困难.据统计,截止到去年年底,菲律宾债务总额达33600亿比索（约合610亿美元）,相当于GDP的78％,其中,内债和外债各占一半.如果加上国营企业所背负的债务,债务总额则超过了GDP的130％.据菲律宾银行统计,目前菲律宾所有外债中,57.1％为长期外债,279％为中期外债,短期外债只占15％.而1983年菲律宾爆发债务危机时,短期外债的比例高达25％.因此,菲政府官员坚持对外声称,菲律宾目前还没有危机的风险.
不过,正如菲参议院筹款委员会主席所言,菲律宾财政危机主要是由于多年来财政管理失误所致.政府对债务增长速度与经济增长速度严重失衡的状况并没有给予充分重视.过去20年来,债务的平均增长速度为23％,而名义上的经济增长率只有10％,久而久之,债务危机就很难避免了.
菲政府偿债能力低下还表现在外汇储备长期偏少.去年,菲律宾的外汇储备约为140亿美元,几年来都没什么变化.虽然经常项目的顺差一直在增加,但资本及金融项目却因外国直接投资减少及其他资本外流的影响,总体上出现逆差.外汇储备不足,难免会损害政府的财政信用.
第三,菲经济需要重建,并要找到新的经济增长点.除了政局多年动荡不安、社会治安恶化、外资出逃等影响,菲经济发展不畅还有本身的内在原因.菲经济主要是依靠出口和农业这两大块,而出口企业多是合资企业和外资直接投入,经济结构单一问题非常严重.因此,当外国投资者对菲政府失去信任并抽逃资金后,菲经济就陷入了资金匮乏、竞争力逐年下降的困境.
此外,经济不景气进一步加深了社会贫富分化.穷人愈是对社会不满意,就愈容易引发社会动乱.这样的恶性循环,使经济持续增长的动力也就消失了.
从目前情况看,菲政府要很好地解决财政赤字问题着实不易,关键是经济基础薄弱,自我造血功能不足.没有钱就还不了债,而债上加债,再次爆发债务危机并不是不可能的事.(摘自2004年9月15日《经济日报》)