深化中俄高新技术产业化合作的

更新时间:2024-02-25 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:21059 浏览:95009

(黑龙江大学 俄罗斯研究所,哈尔滨 150080)

摘 要:高新技术产业化是中俄科技合作最重要的合作方向.哈尔滨市是我国最重要的对俄科技合作前沿阵地,特别是哈尔滨开发区的对俄科技合作颇具代表性.为进一步推进中俄科技产业化合作应采取科技先导策略、市场环境策略、企业自主创新策略和人才聚集策略,特别应充分发挥政府主导作用策略.

关 键 词 :中俄科技合作;高新技术产业化;哈尔滨开发区

中图分类号:F125.551.2 文献标志码:A 文章编号:1008-0961(2008)06-0025-03

为了促进对俄科技产业化合作的实施,哈尔滨开发区应根据对俄合作的总体形势和任务,在对俄科技合作“双赢”的原则指导下,重点采取以下几项策略.

一、实施中俄高新技术产业化的科技先导策略

在对俄科技合作中,应大力实施科技先导工程,从科技源头入手,提高科技项目的产业化程度.

(一)增加高新技术产业中的科研投入

高新技术的研究和开发是产业化必不可少的基础.从目前我国对科研费用的投入占国民生产总值的比重以及企业的科研投入都很低,极大地影响了我国高新技术产业化的进程.针对这一问题,首先,哈尔滨市政府应加大对重点技术的投入和扶持.特别是处于前沿探索中的具有潜在优势的重大科研项目,这方面的巨额投资是高新技术发展的前提条件,其次,哈尔滨市政府应采取优惠政策鼓励企业加大技术开发投入及高新技术产业化的投资.第三,对于高新技术开发带来的高风险,政府与企业应该共同承担,而不应由企业全部承担.应建立高新技术开发风险基金及风险投资机制,增强企业对高新技术的需求,促进高新技术产业化进程,努力形成以政府为向导、企业为主体的多层次、多渠道的科技投入体系.

(二)结合资本市场发育积极发展相似度检测机构

要积极鼓励和支持科技相似度检测机构参与合作,摸索创造出一套使项目、技术、专家直接见面的、高效、通畅并与市场机制接轨的运作模式.现有合作中经常出现双方合作热情高、合作建议多,而相似度检测环节跟不上,致使许多项目中途受阻的情况,今后应从和民间两个渠道多做工作.相似度检测机构在某种程度上决定了中俄科技产业化合作的走向.现有的相关相似度检测机构的专业人员大多是俄语翻译,所做的工作就是将俄文资料翻译过来,再向企业推介.相似度检测机构本应是俄方技术与中方资金和市场的桥梁,而现有的方式无疑不能有效行使这一功能.所以,建设相似度检测机构,既要培养复合型的俄语人才,也要引进金融人才,把相似度检测机构和资本市场结合起来.资本市场是资本最为活跃的场所,与科技项目结合的可能性很大.

相似度检测机构与资本市场结合可以分为以下三个层面.一是与技术产权交易所结合,直接在技术产权交易所转让俄方的科技项目.

二是与风险投资机构结合,以相关企业为依托,依靠风险资本促进项目实施.三是与股票市场的上市公司结合,把俄方项目直接嫁接到上市公司上,通过股市进行项目融资.

总之,相似度检测机构要想做好中俄产业化合作工作,必须紧密结合资本市场.同时,借鉴国外经验,鼓励我国有实力的科技相似度检测公司在独联体国家设立科技相似度检测机构,采取有偿怎么写作的方式为两国的民间科技合作搭桥.

除了有专业的相似度检测机构外,还必须有由熟悉俄罗斯技术的专家组成的技术咨询评估机构,该机构应做到:对俄方科技项目的技术水平、市场前景、经济效益做出可行性分析,减少投资的盲目性;使俄方的试验室技术向小试或中试的技术转化;向企业提供其所购技术需要的相应的技术怎么写作等.

二、优化中俄高新技术产业化的市场环境策略

市场对高新技术产业化起着激励和诱导作用,是高新技术产业化的根本动力,市场的规范程度关系到产业化实现的关键.我国正处于由计划经济向市场经济转轨的时期,市场机制还不够健全,市场环境还不规范.针对中俄高新技术产业化过程中的这一问题我们应该:

(一)规范对俄科技企业的产权制度

对俄科技合作企业应确立明确的企业法人财产权,使企业的所有者、经营者明确各自的权利、义务,使企业真正成为市场竞争的主体,有自主决定经济行为的权力.

(二)创造有利于企业公平竞争的市场环境

创造公平竞争的市场环境,完善法律制度建设,规范市场行为.一是规范高新技术企业认定办法,对认定为高新技术企业的,不论其属于外资和内资、国有或民营的,都应一视同仁,享受同等优惠待遇.二是加强法制建设,规范市场行为.高新技术产业化的复杂性和巨额的投资,如果没有与之相应的法律保护,就会挫伤开发者的积极性和打击创业者的信心与决心.所以,政府应加强对高新技术产业知识产权保护、技术交易等方面的法规制定,加大执法力度.

(三)强化中俄科技合作中的知识产权保护

在开发区,处理中俄科技合作中的知识产权问题,应当依据联合国在1967年7月14日颁发的《创立世界知识产权组织公约》、中俄双方在1992年12月18日达成的《俄罗斯联邦政府同中华人民共和国政府科学与技术合作协议》和1999年2月25日签署的《中俄两国间知识产权保护和权利分配原则协议书》进行.首先,要明确保护知识产权的执行范围,掌握知识产权保护对象的各种具体类型.要参照上述公约及协议,同俄方共同制定出保护知识产权、实施利益原则的操作方案.其次,要加大知识产权的保护措施.

三、发挥中俄高新技术产业化的政府主导作用策略

在社会主义市场经济条件下,推进高新技术产业的发展主要依靠市场的力量,更要以企业为主体,但是这不意味着放弃或削弱政府的主导地位.政府的作用体现在为高新技术产业创造良好的发展环境,包括政策环境、社会环境、法律环境和市场环境.

在政策环境方面,政府要为高新技术产业制定专门的财政税收政策,政策必须落到实处.财政上,在财政预算中安排一定资金,用于高新技术项目的贷款贴息、股权投资和融资担保.采取财政拨款、信贷担保等多种方式,帮助高新企业筹措资金,改善高新区投融资环境.税收上,采用税收杠杆促进高新技术产业发展,加大对科技研究、开发领域的税收优惠;对高新技术企业必需的,但国内不能生产的仪器、设备、原材料和部件,免关税和进口环节增值税、出口零税率等.在社会环境方面,创造适合发展高新技术产业的良好社会环境,推动迎接知识经济时代的社会变革,培养创新文化和企业家创业精神.在法律环境方面,高新技术产业的发展涉及到财政、税收、知识产权、风险投资等问题,现阶段必须健全法制,依靠法律的权威性保证高新技术产业的发展有一个良好的法律环境,加大立法力度,实现现有法律的整合,提高相关法律的可操作性.环境是项目发展的关键.对俄科技合作能不能在开发区生根、开花、结果,这些环境是不可或缺的基本要素.为此,在今后的工作中我们要在对俄合作产业化环境方面加以提升.

(一)设立哈尔滨开发区对俄科技合作示范基地

开发区创业中心在原有为企业怎么写作的多种孵化功能基础上,要进一步增强对俄合作企业的怎么写作功能.除给予对俄合作孵化企业多方面的优惠待遇和怎么写作外,还要建立哈尔滨对俄科技合作基地.这个基地可以借助国家和省外专局联系广泛的有利条件,同俄罗斯多家科研机构建立联系,吸收和引进俄罗斯的科技合作项目,有针对性地为中方企业寻找合作项目,为企业牵线搭桥,帮助企业解决项目合作中的技术问题.

(二)优化哈尔滨开发区对俄合作产业化环境

为贯彻黑龙江省政府对俄合作战略升级的部署,按照哈尔滨市政府的决定,哈尔滨开发区辟建(迎宾路)对俄合作产业园,把占地7万平方米、已建成的4万平方米标准厂房作为对俄合作产业园的标准厂房,专门用于安排对俄科技合作项目和对俄出口加工项目.按照高(科技含量和效益附加值高)、大(项目规模大)、专(专门从事对俄合作的产业化基地)的原则,力求探索以中俄双方市场需求为导向,以企业为主体,专家配合,政府扶持的对俄合作产业化的新路子,建设一个国家级的对俄合作产业化基地,把对俄合作产业由分散转向集中,为对俄合作企业搭建了一个非常好的发展平台.产业园规划的产业定位是重点发展对俄合作的机电、电子、航空航天、环保设备等高新技术产业和出口加工项目.

(三)给予对俄合作项目和企业优惠政策

推进对俄科技产业化合作,必须提升政策环境,给予对俄合作项目和企业优惠政策.哈尔滨开发区要坚持已有的一些好的做法,如优先为对俄科技合作项目申报国家和省、市立项,优先为对俄科技合作项目安排用地和使用标准厂房,在科技扶持资金中安排部分资金专项用于对俄合作科技项目,免收标准厂房租金等.还要根据科技产业化合作的实际需要,不断提升开发区的政策环境,为对俄合作企业创造更为有利的发展条件.由于中俄科技合作项目的中方载体多为民营企业,资金较为紧缺.针对这一问题,应加强资金的扶持.在积极争取国家、省、市相关优惠政策,积极帮助企业争取各级各类项目扶持资金的同时,哈尔滨开发区也应进一步加大资金扶持力度,充分利用开发区给予对俄科技合作的种子基金,并积极探索采取政府资金引导、提供担保等形式鼓励和吸引风险投资、银行贷款等社会资金投入到对俄科技合作项目中.

(四)对高新技术产业进行需求创造

根据国外政府的经验,可以用委托研究或政府采购等形式创造对高科技产品的需求,对企业给予扶持,并对高科技产业化起到拉动作用.特别是在对高科技产品的市场需求不旺的情况下,能有效弥补市场需求的不足.在市场化初期,需求拉动对高新技术企业的发展和创新至关重要,指导企业研究开发方向,并为企业提供一个巨大而稳定的市场,减少企业在技术创新活动中的盲目性和风险,加速其技术创新和技术进步的步伐.在产品周期内,能较快地回收高额的研究费用,降低生产成本,较快占领市场.政府采购和委托研究的导向作用,在促进高新技术产业发展的同时,会以相对较少的投入换得日后较多的产出.通过政府购写,对高新技术产品需求进行最大限度地刺激和创造.从历史上看,美国“硅谷”的迅速崛起是与美国的政府购写所形成的对电子产品、导弹产品、计算机产品等的需求创造密不可分的.至1997年底,美国家庭个人计算机的普及率已达到43%.这表明,通过政府购写形式所形成的政府高新技术产品需求创造已转变为居民用户无穷的市场需求创造.

四、提高中俄高新技术产业化企业自主创新策略

在我国科技投入的主体是政府,而在西方国家科技投入的主体是企业,因为这样能够更充分发挥市场经济条件下企业作为市场主体的作用,使它为自身的生存而更积极地投入到依靠科技进步取得竞争优势的活动中去,从而在客观上促进产业结构的更新升级和经济水平的不断提高.而对哈尔滨开发区企业来说,加强企业对科研的投入,还可以使科技资金的“投入不足”和“投资结构不合理”两大难题得以解决.因此,我们应当学习西方先进经验,在稳步增加科技投入比例的同时,加快职能转化的进程,逐步淡化政府的作用,而把企业作为科技合作的主体,将“企业的主体职能、政府的主导职能和社会的积极参与职能”完美地结合起来.

我们强调企业作为科技投入的主体作用,是由于企业自身存在着特有的积极因素.一方面企业最了解市场,由企业组织研究开发活动,其科技成果一般与市场结合较紧.本企业的科技成果产业化也不存在组织上或经济上的障碍,所以从研究开发到生产应用的道路是通畅的.另一方面,企业又是科技成果的获益者,既然企业从科技成果中获益,它们就应该对科技开发进行投入.通过两方面结合,企业就进入了研究开发活动的良性循环;企业根据市场的需求提出研究开发的课题,然后据此投入人力和财力进行研究开发活动.企业把研究开发活动产生的科技成果用于生产活动,增加了科技含量的生产活动使企业的产品竞争力大大增强,企业就可以从市场上获得更大的利益.


鼓励企业走国际化道路,在对俄科技合作中大胆引进俄罗斯高新科技成果,在此基础上学习、吸收世界科技前沿成果,努力提高自主创新能力,研发具有自主知识产权的新产品,提高核心竞争力.

在这个过程中,一方面注重保护俄罗斯科技成果,另一方面要加强对合作中新成果的知识产权保护,真正形成自己的拳头产品.

五、实施中俄高新技术产业化人才聚集策略

人才资源是开发区发展的重要基础.科技含量越高对人才的要求也越高,同时对俄合作的特殊性要求在人才供给上不仅要有高科技的专业技术人才,还需要有精通俄语、懂科技、会管理的复合型人才.因此要大力实施聚集人才策略.

(一)积极引进俄罗斯科技人才

哈尔滨开发区在要引进俄罗斯的技术时,必须重视引进俄罗斯的人才,二者相辅相成、互相促进.引进俄罗斯的高科技人才将对提高开发区的科技水平以及提高大经贸的质量起到巨大的推动作用.俄罗斯曾拥有庞大的科学家队伍,约占世界的1/4,而且创造性较强.然而,目前俄罗斯的科技人才流失严重,政府暂时无力顾及,为我国引进俄罗斯人才提供了难得的机遇.引进俄人才,将会使我们获得为数众多的高科技和适用先进技术的成果.我们应采取与国际惯例对接的政策,允许俄罗斯企业到我开发区通过设备、原材料、资金和技术入股共建合资企业,共同生产出有国际竞争力的、高附加值的产品.

(二)引进国外人才与培养人才相结合

哈尔滨开发区应引导企业采取把引进俄罗斯高科技人才与培养自身人才相结合的策略,这必将对科技合作产业化起到巨大的推动作用.

(三)健全对俄合作人才市场体系

应加快对俄专业人才市场的建设和培育.大力发展开发区网上人才市场,建成多层次、多功能、覆盖全社会的人才社会化怎么写作体系;健全人才市场在人才信息、人才交流、人才培训等方面的社会化怎么写作功能,最大限度地满足人才与用人单位的需求;鼓励高新技术企业专业技术人员兼薪,从事技术创新、科研成果推广、技术咨询、技术怎么写作和高新技术转化等活动,实现人才资源共享.

[责任编辑:刘伟东]

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