本站原创[摘 要]推行财政与编制政务公开是省委、省政府号召的一项顺民意得民心的“阳光工程”、“廉政工程”.主要包括财政和编制管理部门的主要职责、办事程序,相关法律法规、政策规定、管理制度及监督投诉办法,经审议批准的财政预算决算报告、涉及人民群众切身利益的财政专项资金分配使用情况.财政与编制一个关系到“钱”,一个关系到“人”,一直都是人民群众关注的焦点,是社会议论的热点,是政府管理的难点.
[关 键 词 ]财政 编制 政务公开
利用现代化网络技术的财政与编制政务公开主要是公开便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息.推行财政与编制政务公开是省委、省政府号召的一项顺民意得民心的“阳光工程”、“廉政工程”.主要包括财政和编制管理部门的主要职责、办事程序、相关法律法规、政策规定、管理制度及监督投诉办法,经审议批准的财政预算决算报告,涉及人民群众切身利益的财政专项资金分配使用情况.财政与编制一个关系到“钱”,一个关系到“人”,一直都是人民群众关注的焦点,是社会议论的热点,是政府管理的难点.因此,将人民群众普遍关心的财政与编制政务信息向社会公开(特别是利用互网络公开),具有重大意义.
(一)掇刀区财政与编制政务公开工作在区委、区政府领导的高度重视下,四年来共公开各类专项资金196项,公开了所有行政事业单位机构设置和人员信息.全区共设置机构137家(不含分局),公开137家,其中公开区直党政机构27家,镇(街办)党政机构4家,区委、区政府直属事业机构5家,区直部门所属事业单位98家,街办所属事业单位3家,公开率为100%.受理并答复网上咨询投诉47余起,共接待来访80余次,设立免费查询点40个.取得了明显成效:
1、扩大了人民群众的知情权、参与权和监督权.向社会公众揭开了财政与编制工作的神秘面纱,有利于广大群众更好的监督政府部门的工作.
2、促进和规范了财政与编制的管理工作.通过财政与编制政务公开,将财政专项资金分配情况向社会公布,广泛接受群众监督,从根本上扼制了挤占挪用财政专项资金问题的发生.通过公开部门预算,使县直各部门之间能有一个横向比较,从而减少了部门预算分配中的随意性.通过将人员编制情况向社会公布,特别是将行政、事业单位按照编制实名制的要求予以公布,较好的堵塞了我县人员编制管理中的漏洞.
3、提高了政府部门的工作效率.结合财政与编制政务公开工作,我区财政、人事工作也加快了节奏和效率,原来有些财政专项资金的落实由于涉及面广、政策要求高、工作量大等原因,往往难以及时落实到位,实行政务公开后,资金落实有明确规定、公开时间有严格要求,因此大大促进了专项资金的及时拨付和规范发放.
4、在政府部门与人民群众中架起了一座沟通的桥梁.财政与编制公开网设立的“咨询”、“投诉”、“建议”栏目,人们对财政、编制及其他工作情况在网站中便捷地与政府及部门进行沟通.
(二)结合在基层工作实际,财政与编制政务公开也存在一些问题,主要表现在以下三个方面:
1、认识不平衡.个别部门和乡镇的领导对推行政务公开制度的重要性、紧迫性认识不足,思想上没有引起足够重视,工作上没有真正摆正位置,缺乏主动性和积极性.有的还存在怕公开后削弱管理权力,增加工作难度等模糊认识.
2、少数单位缺乏长期思想.有少数单位没有长期思想,临时观念较强,对政务公开工作存在应付思想,以致政务公开材料残缺不全,对已公开的材料没有立卷归档.
3、影响力难得发挥.由于关注政务公开的主要群体是农民,就目前的条件,电脑网络在农村普及率不高,仅靠查询点和流动宣传不能满足广大农民的要求.所以政务公开网的点击率、影响力不高,群众知晓率不高,与群众沟通互动的作用没有充分发挥出来.
(三)针对以上存在的问题,我们认为应从以下四个方面去改进、不断完善“两公开”工作:
1、进一步提高思想认识.坚决克服松懈情绪,切实增强做好“两公开”工作的紧迫感和责任感,坚决克服自满情绪,努力发扬开拓进取精神,不断创新工作方法,把好事做好、实事做实.
2、加强组织领导.政务公开是政治体制改革的重要内容,必须在各级党组织的领导下进行,要有强有力的组织机构和制度规定作保证.政务公开部门要切实负起政务公开的督查责任.同时要进一步明确参与政务公开管理的部门的工作职责,强化责任意识,将政务公开工作落到实处,要把政务公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部年度工作考核的一项重要内容,并将考核结果作为对单位对干部奖惩的重要依据.
3、加大宣传力度,拓展宣传方式.在当前广大农村电脑及网络还不够发达的情况下,点击率和互动性不理想是一个比较突出的问题,要注重宣传工作实效,力戒形式主义和消极应付,做到农户家喻户晓,要用多种方式来补充网络查询的不足.一是主办专栏,这是广大农民朋友喜欢的方式.二是充分利用现有村级宣传设备,如电视、广播等.三是有经济条件的地方搞电子显示屏.四是在各村、集镇、网吧等有电脑网络的地方大力宣传财政与编制政务公开网站.五是动员有条件的村配备电脑上网.
4、切实加强查询点建设管理.查询点建设管理要严格落实“三专五有”标准,督促各查询点建立和完善查询登记制度、财政与编制政务公开档案管理制度、日常工作制度、人员管理制度、投诉制度,查询点要加强日常管理,严明工作纪律,保证网站畅通和设备正常运行,热心为人民群众怎么写作,使查询点充分发挥怎么写作和方便群众查询的作用.
总之,对财政与编制政务实行“阳光操作”,通过网络向社会公开,可以畅通人民群众反映意见、参政议政的渠道.有利于制止各种侵害人民群众利益的行为,杜绝财政资金被挪用、挤占,减少损失和浪费,有利于不断改进工作,完善各项管理制度,真正做到立党为公,执政为民.倾力打造“阳光”政务,为构建和谐社会作出应有贡献.